Решение по делу № А78-3332/2012 от 14.06.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита                                                                                                         Дело №А78-3332/2012

14 июня 2012 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В.,  рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (ОГРН 1087536006579, ИНН 7536093828) о привлечении  индивидуального предпринимателя Визарева Сергея Васильевича (ОГРН 304753410700432, ИНН 753700441977) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП  РФ, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился.

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – Управление, административный орган) обратилось  в арбитражный суд  с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Визарева Сергея Васильевича к административной ответственности за совершение  правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Представители сторон в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела они извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлениями, поэтому дело рассматривается  без  их участия в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 205 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства по делу.

Предприниматель Визарев Сергей Васильевич имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ от 13.08.2002 № АСС 75 047621, сроком действия до 13.08.2012.

На основании распоряжения руководителя Управления от 26.03.2012 №321  проведена плановая проверка  предпринимателя с целью проверки  соблюдения лицензионных требований и условий.

Актом проверки  от 06.04.2012 №149-л и протоколом об административных правонарушениях от 06.04.2012 №00219/103 составленным по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, установлено, что предприниматель допустил следующие нарушения лицензионных требований и условий.

1. Предприниматель Визарев  С.В.  допускает  нарушения  по организации контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителей:

-  график работы (сменности) водителей на линии на апрель 2012 года разработан с нарушением п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса России 20.08.2004 № 15, в графике не указаны время начала, окончания, и продолжительность ежедневной работы (смены); время перерывов для отдыха и питания; время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. Водители не ознакомлены, не позднее чем за один месяц до введения графиков в действие;

- не установлено задание по времени на движение и стоянку автомобиля водителям Богодухову В.И., Смирнову А.В., осуществляющим междугородние перевозки пассажиров, при которых водители не могут вернуться к постоянному месту работы в течение ежедневной работы;

-              не предоставлен специальный перерыв водителям:

1) Смирнову А.В., который управлял автобусом без специального перерыва
для отдыха 15 минут от управления автобусом после первых 3 часов
непрерывного управления: 30.03.2012  с 17час. 15 мин. до 21 часа 10 минут; 31.03.2012 с 06 часов 30 минут до 10 часов 20 минут; 01.04.2012 с 17 часов 00 минут до 22 часов 00 минут; 02.04.2012 с 06 часов 40 минут до 11 часов 00 минут.

2)Богодухову В.И., который управлял автобусом без специального перерыва
для отдыха 15 минут от управления автобусом после первых 3 часов
непрерывного управления: 29.03.2012  с 17 часов 00 минут до 20 часов 40 минут;30.03.2012 с 06 часов 50 минут до 10 часов 10 минут; 31.03.2012 с 17 часов 45 минут до 22 часов 5 минут; 01.04.2012 с 06 часов 50 минут до 10 часов 10 минут.

         - не осуществляет контроль за заполнением водителями регистрационных листков:

1)Богодухов В.И. управлял автобусом с незаполненными регистрационными листами с 22 часов 30 минут 31.03.2012 до 06 часов 45 минут 01.04.2012.

2)Смирнов А.В. управлял автобусом с незаполненными регистрационными листами с 22 часов 00 минут 01.04.2012 до 06 часов 40 минут 02.04.2012. (пп.б п.8 Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в РФ, утв. Приказом Минтранса РФ от 07.07.1998г. №86, пп.б п.8; Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15, п. 19).

2.  Предприниматель Визарев С.В. использует автобус марки ПАЗ 4234, регистрационный знак АК37975, для перевозок пассажиров с неисправностями и условиями, при которых запрещена эксплуатация: не работают в установленном режиме внешние
световые приборы - не работает аварийный выход и устройство приведения
его в действие (Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, п. 7.4.)

3.   У предпринимателя Визарева С.В. отсутствуют документы (диагностические
карты), подтверждающие соответствие АТС, прошедших ТО, требованиям
регламентирующих техническое состояние (Федеральный закон от 10 декабря 1995 №  196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ст. 18, п. 4).

4.   У предпринимателя Визарева С.В. отсутствует акт комиссионного обследования городского автобусного маршрута №509 «Чита - Улеты - Шехолан».
(Положение о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами,
утвержденное приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, п.4.18).

5. Предприниматель Визарев С.В. осуществляет перевозки пассажиров, не заключив договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, п. 4/ж).

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1КоАП РФ.

 Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденному Постановлением Правительства РФ от02.04.2012 N 280, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в частности,   соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

         В соответствии со ст. 20  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

        В нарушение вышеприведенных норм закона предприниматель Визарев С.В.  допустил вышеперечисленные нарушения лицензионных требований и условий.

         Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается   материалами дела, в том числе: актом проверки от 06.04.2012 №149-л, протоколом об административном правонарушении от 06.04.2012 №00219/103,  копиями путевых листов, копиями регистрационных листков, справкой об осмотре автобуса на линии от 05.04.2012 с фототаблицей, графиком сменности водителей за апрель 2012 года, графиком сменности водителей за март 2012 года, графиком сменности водителей за февраль 2012 года, графиком сменности водителей за январь 2012 года, признанием предпринимателем вины при составлении протокола об административном правонарушении.

  При составлении протокола об административном правонарушении  предприниматель присутствовал. К административной ответственности  привлекается в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 398, должностные лица Управления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель  подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

 При назначении наказания арбитражный суд учитывает также характер допущенных нарушений, личность виновного, его имущественное положение, а также признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение административного правонарушения. Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 19.01.2012 предприниматель Визарев С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ  в виде штрафа в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Визарева Сергея Васильевича, 18.09.1963 года рождения, уроженца ст. Домна Читинского района Читинской обл., проживающего по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Тобольского, д. 11, кв. 28, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 26.06.2001 Комитетом разрешений и лицензирования Администрации г. Читы, зарегистрированного в ЕГРИП - 16.04.2004 Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по и Ингодинскому административному району г. Читы, ОГРН 304753410700432, ИНН 753700441977, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  штрафа в размере 3200 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель Управление Федерального казначейства по  Забайкальскому краю (Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю, г. Чита ул. Костюшко-Григоровича,7), ИНН 7536093828, КПП 753601001, р/с №401 018 102 000 000 100 01, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 047601001, КБК 106 1 16 90050 05 6000 140,  ОКАТО76401000000, л/с 04911868980.

Штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения  в законную силу.

Принудительное взыскание штрафа произвести по истечении месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии документа, свидетельствующего о добровольной уплате штрафа.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд  Забайкальского края.

Судья:                                                                                                  Г.Д. Антипенко