Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4860/2013 ~ М-4372/2013 от 23.08.2013

РЕШЕНИЕ (Заочное)

Именем Российской Федерации

19 декабря 2013 года                                                                                    г.Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.,

с участием представителя истца Савиловой А.Р.,

при секретаре Павловой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4860/13 по иску Б к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что ей в соответствии с договором предоставлен в пользование земельный участок №, площадью 577 кв.м., в садоводческом товариществе «Железнодорожник» под разведение сада и пользование в качестве дачного участка. Её членство в СТ «Железнодорожник» подтверждается справкой. С момента предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> она пользуется земельным участком, обрабатывает его, осуществляет уход за участком, за насаждениями, принимает меры к повышению плодородия почвы, уплачивает целевые и членские взносы. Между ней и СТ «Железнодорожник» заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка в СТ «Железнодорожник» б/н ДД.ММ.ГГГГ. Она подала заявление в министерство имущественных отношений <адрес> о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 397,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ею получено уведомление об отказе в предоставлении указанного спорного земельного участка, основной причиной которого является несоответствие земельного участка (садового) основным видам разрешенного использования недвижимости в данной территориальной зоне. По карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 61, испрашиваемый земельный участок находится в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (ПК-1). Ею осуществлены     мероприятия     по     фактическому     определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет <адрес> осуществлен государственный кадастровый учет (кадастровый номер № полоса отвода КБШ ж.д.), оставшиеся 397,0 кв.м. подлежат оформлению в собственность. В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного объединения, предоставлен данному некоммерческому единению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющейся членом данного некоммерческого объединения, право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в данном некоммерческом объединении. В соответствии с пунктом «б» Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Исполнительный Комитет Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся своим Решением 41/842 от ДД.ММ.ГГГГ осуществил отвод участка земли расширение полосы отвода отделению железной дороги им. ФИО3 начиная с 127 км. до 144 км. ДД.ММ.ГГГГ Решением Исполнительного <адрес> совета депутатов трудящихся № отведен участок земли управлению железной дороги им. ФИО3 общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороге им. ФИО3 бывшей Красноглинской ветке и Южного кольца в пределах городских земель. Четвертное отделение Куйбышевской железной дороги на основании данного решения устанавливает в натуре границы садовых массивов не ближе 20 метров пути. Садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при Райпрофсоже Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельный предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся №585. Предоставление земельного участка садовому товариществу «Железнодорожник» для садово-огороднических нужд в полосе отвода железной дороги было осуществлено до введения в действие Правил застройки и землепользования в Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 61. Испрашиваемый земельный участок к территории общего пользования     не относится и в красных линиях улиц и проездов не значится. На земельном участке не находятся места общего пользования, не занят улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами общего пользования, что подтверждается проектом границ земельного участка. Её договор с СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ никем не оспорен и недействительным не признан. Просит признать за Б право собственности на земельный участок, площадью 397,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

В ходе судебного разбирательства представитель истца, ФИО4 поддержала завяленные требования по основаниям, изложенным в иске, суду дополнила, что основанием предоставления Б земельного участка № является договор № от ДД.ММ.ГГГГ г., данный земельный участок был приобретен у члена данного товарищества Черезовой Евдокии, которая являлась членом СТ «Железнодорожник» с 1996 г., до неё ФИО5 - с ДД.ММ.ГГГГ В связи с невозможностью обрабатывать данный земельный участок, земельный участок был передан Б на основании её заявления о вступление в дачное товарищество. Просила заявленные требования удовлетворить, признать за Б право собственности на земельный участок, площадью 397,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Представитель Министерства имущественных отношений по <адрес>, привлеченный в качестве ответчика, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв, согласно которому просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцом не представлено доказательств возникновения у него соответствующего права на спорный земельный участок. При обращении истца в Министерство имущественных отношений <адрес> с целью предоставления ему спорного земельного участка, истцу было отказано, поскольку использование земельного участка для ведения садоводства не соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков для данной территориальной зоны. По карте правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый земельный участок находится в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны до 100м) (ПК-1). Таким образом, согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ГД «О земле», ст.85 Земельного кодекса, не могут быть предоставлены земельные участки, испрашиваемая цель использования которых не входит в перечень видов разрешенного использования, определенных градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны. Указывает, что истцом в Министерство не представлены документы, позволяющие сделать вывод, что СТ «Железнодорожник» было создано при управлении или отделении железной дороги имени ФИО3 либо при 11-ой Самарской дистанции пути Куйбышевской железной дороги, а также при 7-ой Жигулевской дистанции пути, то есть документы, отражающие связь между СТ «Железнодорожник» и указанными организациями. Отсутствуют документы, устанавливающие распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении. Спорный земельный участок может считаться существующим с правовой точки зрения как объект права собственности и иных имущественных прав (ст.ст. 128,130 ГК РФ) исключительно после проведения его государственного кадастрового учета, который не осуществлен (л.д. 39-48). Не просили рассмотреть данное гражданское дело без их участия.

Представитель третьего лица - садоводческое товарищество «Железнодорожник» в судебное заседание не явился, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен правильно и своевременно, причина неявки суду не известна. Письменного отзыва не представил.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, письменного отзыва не представили.

Представитель третьего лица - Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Письменного отзыва не представили.

Представитель третьего лица - филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причина неявки суду не известна. Письменного отзыва не представили.

Представитель истца не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства с вынесением заочного решения.

Судом в соответствии со ст.233 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч.2 ст.28 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, законами субъектов РФ.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Кроме этого, пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3
«О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в действующей редакции).

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, имеет право приобрести бесплатно в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Судом установлено, что согласно Постановлению Совмина СССР от 24.02.1949г. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» обязали Советы Министров республик, край(обл)исполкомы и горисполкомы принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до ДД.ММ.ГГГГ под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые участки закрепляются в бессрочное пользование (л.д. 18-19а).

Во исполнение Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 807, было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, об определении земельных участков (л.д. 20-21).

Имеется телеграмма Райпрофсожу, о разрешении использования свободных земельных участков, отвода и передачи по актам. Актом ДД.ММ.ГГГГ. произвели натурный осмотр массивов земли под садоводство, установлены площади (л.д. 28-29)

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № управлению железной дороги им. ФИО3 отведен участок земли, общей площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта (л.д. 24).

Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве, о том, что не имеется документов по которым видно, что земельные участки от железной дороги перешли Садовому товариществу, что именно СТ предоставлялись земельные участки, в связи с чем, незаконно применение ст. 28 ФЗ № 66-ФЗ, суд считает необоснованными, поскольку из перечисленных выше документов следует, что железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при Райпрофсоже Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороги. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава от ДД.ММ.ГГГГ года, решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся № 585.

Судом установлено, что истцу в соответствии с договором б/н от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в пользование земельный участок № 65, площадью 577 кв.м., в садоводческом товариществе «Железнодорожник» под разведение сада и пользование в качестве дачного участка. (л.д. 85)

Согласно справке СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ Б является членом СТ «Железнодорожник», ей предоставлено право пользования вышеуказанным земельным участком, площадью 397,00 кв.м.. Задолженностей по членским и целевым взносам не имеется (л.д. 73).

Согласно информации СТ «Железнодорожник» истец Б пользуется спорным земельным участком ДД.ММ.ГГГГ., до этого - ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок был предоставлен ФИО5 на основании договора о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги (л.д.147).

Судом также установлено, что истец Б обращалась в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> Однако, согласно уведомлению Министерства от ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в предоставлении заявленного земельного участка в собственность, основанием для отказа послужил запрет на приватизацию земельный участков цель использования которых не соответствует основным видам разрешенного использования, определенным градостроительным регламентом (поскольку испрашиваемый земельный участок находится в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно- защитные зоны - до 100 м.) (ПК-1) (л.д. 10-13).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют записи о регистрации прав на земельный участок, расположенный по указанному выше адресу.

В государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о вышеуказанном земельном участке.

Согласно схеме расположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> фактическая площадь земельного участка вне красных линий по документам 397,00 кв.м., границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, красные линии нанесены (л.д. 87, 89-90, 104, 118-121).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что спора по земельному участку не имеется, под арестом он не значится и свободен от любых прав и претензий третьих лиц. Расходы по содержанию испрашиваемого земельного участка несет истец, что не оспаривалось сторонами.

Согласно ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Из п. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ следует, что представление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ и законами субъектов РФ.

Согласно п.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п.9 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании п.9-1 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действия Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании п.3 ст.28 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Судом установлено, что истец использует земельный участок по адресу: <адрес>, железнодорожная платформа «Вишневая» CТ «Железнодорожник», массив 1, участок № 65, в соответствии с целевым назначением, осуществляя уход за ним, несет все необходимые расходы по содержанию. Земельный участок площадью 397,00 кв.м., сформирован, его границы определены и не изменялись, согласованы с соседними землепользователями, земельный участок находится в зоне предприятий и складов V- IV классов вредности (санитарно-защитные зоны-до100м.) (ПК-1).

Согласно информации ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> пересечение границ испрашиваемого земельного участка № с границами смежных земельных участков, а также с земельным участком с кадастровым номером № - полоса отвода Куйбышевской железной дороги, не выявлено (л.д.137).

Суд считает, что факт нахождения земельного участка в территориальной зоне предприятий и складов V- IV классов вредности (санитарно-защитные зоны-до100м.) (ПК-1) не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку данная зона определена по Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 61, а спорный земельный участок был сформирован до определения существующих в настоящее время территориальных зон. К тому же в силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Доводы Министерства имущественных отношений <адрес>, о том, что только после кадастрового учета возможно признание права собственности, суд также считает не состоятельными, поскольку для постановки на кадастровый учет необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок, однако истец их предоставить не может.

Кроме того, в материалах дела имеются копии приказов министерства имущественных отношений <адрес>, согласно которым ФИО6, ФИО7, ФИО8 были предоставлены земельные участки №№ № соответственно, бесплатно из земель населенных пунктов, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 142-145).

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд считает, что к истцу перешло право бессрочного пользования земельным участком фактической площадью 397,00 кв.м. и истец имеет право на регистрацию права собственности на земельный участок, исковые требования                             Б о признании права собственности на земельный участок законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Б к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за Б, право собственности на земельный участок под садоводство, площадью 397,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                               О.Н.Кривошеева