Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11/2021 (2-289/2020;) ~ М-284/2020 от 18.08.2020

УИД:24RS0036-01-2020-000437-30

дело № 2-11/2021 (№2-289/2020)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2021 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Поломаренко К.Д. с участием:

заместителя прокурора Атаманова В.Э.

представителя истцов/ответчиков Паршукова Д.С., Паршуковой Н.В., Паршуковой А.Д. - Васильева А.В.

представителя ответчика/истца - администрации п. Раздолинск Кузьмина А.В..

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению (уточненному) Паршукова Д.С., Паршуковой Н.В., действующей в своих интересах и интересах малолетней Паршуковой А.Д. к администрации п. Раздолинск Мотыгинского района о возложении обязанности предоставить на основании договора социального найма вне очереди благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования п. Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края не ниже установленных норм предоставления жилой площади,

по исковому заявлению (уточненному) муниципального образования поселок Раздолинск Мотыгинского района в лице администрации п. Раздолинск к Паршукову Д.С., Паршуковой Н.В., Паршуковой А.Д. признании незаключенным договора социального найма № 35 от 30.10.2015 между Паршуковым Д.С. и администрацией п. Раздолинск на квартиру по адресу: <адрес>; признании Паршукова Д.С. Паршуковой Н.В., Паршуковой А.Д. не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета; восстановлении жилого помещения в первоначальном виде,

УСТАНОВИЛ:

Паршуков Д.С., Паршукова Н.В., действующая за себя и в интересах малолетней дочери Паршуковой А.Д., обратились в суд с иском (уточненным) к администрации п. Раздолинск о возложении обязанности предоставить на основании договора социального найма вне очереди благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования п. Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления администрации п. Раздолинск от 29.10.2015 № 86 и договора социального найма от 30.10.2015 № 35, истцы владели и пользовались жилой квартирой, расположенной по адресу: <адрес> Указанная квартира принадлежала ответчику. Указанная квартира была передана ответчиком в неудовлетворительном состоянии, без проведения капитального ремонта. При обращении к ответчику с заявлением о проведении капитального ремонта, был дан ответ от 13.11.2019 № 33 о том, что ремонт в ближайшее время проводится не будет, в связи с отсутствием средств на это в бюджете п. Раздолинск. 27.04.2016 вышеуказанная квартира была осмотрена межведомственной комиссией. Согласно заключения межведомственной комиссии от 27.04.2016 № 2 жилому дому по адресу: <адрес> требуется капитальный ремонт. В ходе рассмотрения гражданского дела по иску Паршукова Д.С. к администрации п. Раздолинск об обязании провести капитальный ремонт жилого помещения и встречного иска администрации п. Раздолинск к Паршукову Д.С. о признании договора социального найма незаконным, на основании выписки из ЕГРН было установлено, что жилая квартира по адресу: <адрес> не принадлежит на праве собственности муниципальному образованию п. Раздолинск, более того в реестре отсутствуют сведения о нахождении на кадастровом учете данного объекта недвижимости. Все это свидетельствует о том, что администрация п. Раздолинск, незаконно заключила с ним договор социального найма от 29.10.2015 № 86 и передала в пользование аварийную жилую квартиру, какие-либо права на которую ей не принадлежат. Тем самым были нарушены права истцов на получение жилого помещения по договору социального найма для проживания. Кроме того, 19.05.2021 в вышеуказанном доме произошел пожар, в результате которого <адрес> была уничтожена огнем полностью. Указанные обстоятельства делают заявленные требования о производстве капитального дома неисполнимыми, в силу чего, истцы просят обязать администрацию п. Раздолинск предоставить им на основании договора социального найма жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования п. Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

Муниципальное образования поселок Раздолинск Мотыгинского района в лице администрации поселка Раздолинск обратилось в суд с иском (уточненным) к Паршукову Д.С., Паршуковой Н.В., Паршуковой А.Д. о признании незаключенным договора социального найма № 35 от 30.10.2015 между Паршуковым Д.С. и администрацией п. Раздолинск Мотыгинского района на квартиру по адресу: <адрес> признании Паршукова Д.С., Паршукову Н.В., Паршукову А.Д. не приобретшими право пользования на жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес> снятии с регистрационного учета по месту жительства; возложении обязанности на Паршукова Д.С., Паршукову Н.Д. восстановить (произвести восстановительные работы) квартиру по адресу: <адрес> в первоначальное состояние на момент заключения договора социального найма № 35 от 30.10.2015.

Исковые требования мотивированы тем, что 30.10.2015 между администрацией поселка Раздолинск и Паршуковым Д.С. на основании его личного заявления, был заключен договор социального найма жилого помещения - квартиру по адресу: <адрес>. Однако, согласно установленных условий договора п. 4 и п. 5 Паршуков Д.С. отказался принимать квартиру по акту приема-передачи в свое пользование по причине неудовлетворительного состояния квартиры и не предъявлял к администрации п. Раздолинск требований о передаче квартиры. С указанного периода, администрация поселка Раздолинск как собственник квартиры не имеет юридической и фактической возможности распорядиться квартирой, путем предоставления спорной квартиры другим нуждающимся гражданам в установленном законом порядке, чем нарушаются права собственника жилого помещения и других граждан. Ответчик в указанную квартиру не вселялся и отказался принимать предложенную квартиру по акту приема-передачи от администрации поселка Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края, в квартире не проживает, требования, установленные для нанимателей жилого помещение не выполняет. В соответствии с положениями ст.ст. 432, 433 главы 28 ГК РФ "Заключение договора", установлены общие требования и правила заключения договора и особенности заключения договоров с недвижимым имуществом. Так, в соответствии с п. 2 ст. 433 ГК РФ установлено, если в соответствии с законом или договором необходима передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (ст. 224 ГК РФ). Указанной статьей 224 ГК РФ предусмотрено, что передачей вещи признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для приобретения или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещи, отчужденных без обязательства доставки. В данном случае квартира должна была быть передана по условиям договора по акту приема-передачи как недвижимое имущество согласно обязательных требований по аналогии положений ст. 556-557 ГК РФ. Паршуков Д.С. с 2015 года каких-либо требований о передаче квартиры не предъявлял и письменных заявлений не подавал в администрацию п. Раздолинск, что подтверждается справкой администрации п. Раздолинск Мотыгинского района. В связи с этим, договор найма жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес> является не заключенным между администрацией п. Раздолинск и Паршуковым Д.С. в силу закона, а Паршуков Д.С. не приобрел право пользования указанной квартирой в силу отказа принимать ее, так как квартира была в непригодном для проживания состоянии. Данные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами со стороны Паршукова Д.С. по делу №. Следовательно, в силу действующих положений о договорах на недвижимое имущество и пункта 4.5. договора социального найма № 35 от 30.10.2015 договор считается незаключенным по обоюдному решению сторон, а именно, в силу положений ст.ст. 224,432-433 ГК РФ.

Определением Мотыгинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела: № по иску Паршукова Д.С. к администрации п. Раздолинск и № администрации п. Раздолинск к Паршуковым соединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истцов/ответчиков Паршукова Д.С., Паршуковой Н.В., Паршуковой А.Д., действующего по доверенности № 100 от 23.10.2020 и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. В удовлетворении исковых требований администрации п. Раздолинск к Паршуковым Д.С., Н.В., А.Д. просил отказать также в полном объеме. Суду пояснил, что администрация п. Раздолинск не представила правоустанавливающих документов на квартиру, которые бы свидетельствовали о законности передачи квартиры. Кроме того, квартира была передана в ветхом, аварийном состоянии. С учетом того, что квартира уничтожена пожаром, Паршуковы имеют право на получение вне очереди квартиры по договору социального найма в соответствии с установленными требованиями закона. В требованиях администрации п. Раздолинск следует отказать, поскольку договор социального найма был заключен, сторонами исполнялся. Паршуковы с согласия администрации зарегистрировались в указанной квартире. То обстоятельство, что в квартире проживать было невозможно подтверждается документально, актами осмотра квартиры.

Представитель ответчика/ истца - Муниципального образования п. Раздолинск Кузьмин А.В., действующий по доверенности от 31.10.2020, исковые требования (уточненные) администрации п. Раздолинск поддержал. Просил отказать в удовлетворении исковых требований Паршуковых о предоставлении им вне очереди жилья по договору социального найма. Суду пояснил, что квартира по договору социального найма фактически Паршуковым не передавалась, в квартиру они не вселялись, принимать квартиру по акту приема-передачи Паршуковы отказались, договор фактически не исполнен. Еще одним из оснований для признания договора не заключенным является тот факт, что право собственности на квартиру в Росреестре за администрацией п. Раздолинск не зарегистрировано. После пожара в спорной квартире, Паршуковы признаны нуждающимися в жилом помещении и поставлены в очередь на предоставление жилья по договору социального найма. Жилое помещение по договору социального найма будет предоставлено Паршуковым в порядке очередности.

Выслушав представителя истцов, заключение прокурора, полагавшего иск администрации п. Раздолинск к Паршуковым Д.С., Н.В., А.С. не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Паршуковых Д.С., Паршуковой Н.В., Паршуковой А.С. к администрации п. Раздолинск о предоставлении жилья по договору социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению, а исковые требования администрации п. Раздолинск к Паршукову Д.С., Паршуковой Н.В., Паршуковой А.С. о признании незаключенным договора социального найма, о признании утратившими право пользования жилым помещением, о восстановлении жилого помещения не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жизни, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Основания для признании жилого помещения непригодным для проживания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Статьей 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что 29.10.2015 глава администрации п. Раздолинск Якимчук А.Н. принял постановление под № 35 о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> семье Паршукова Д.С. (состав семьи 2 человека).

30.10.2015 между администрацией п. Раздолинск в лице главы поселка Якимчука А.Н. (наймодатель) и Паршуковым Д.С. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № 35.

Согласно п. 1 договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат в многоквартирном доме общей площадью 47,6 кв.м., в том числе жилой 32,8 кв.м. по адресу: <адрес>2.

Согласно пп. "а" п. 5 договора, наймодатель обязан передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

Согласно пп. "в" п. 5 договора наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт.

Истцы ссылались в исковом заявлении на то, что в квартире, в которой они зарегистрированы, было невозможно проживать, т.к. дом являлся непригодным для проживания, в связи с чем, они вынуждены снимать жилье.

Данных опровергающих доводы истцов и данных о том, что квартира была передана Паршукову Д.С. в состоянии пригодном для проживания не имеется.

Напротив, истцами представлен акт осмотра технического состояния строения № по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого дом требует капитального ремонта. Износ исчисляется 100%. С проживающих сняты начисления квартплаты с момента подписания и утверждения настоящего акта. Также в акте указано, что на момент осмотра - кровля протекает, с момента ввода строения в эксплуатацию не перекрывалась, требует смены на 100%. Полы провисают, местами видны следы гнили. Фундамент разрушен, нижний окладной венец врос в землю, частично сгнил до 2-го венца. Внутренние перегородки сгнили на 10-15 см. от уровня пола. В цокольном этаже вода. Заполнения оконных и дверных проемов на 10-15 см. от уровня порогов сгнили. Печи отопительные требуют перекладки от устройства основания до трубы над крышей.

Согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> пригоден для эксплуатации. Требуется проведение капитального ремонта.

08.11.2019 Паршуков Д.С. обратился в администрацию п. Раздолинск о проведении капитального ремонта.

13.11.2019 администрация п. Раздолинск сообщила, что в ближайшее время проведение ремонта не представляется возможным в связи с отсутствием средств в бюджете поселка Раздолинск.

Согласно справке дознавателя ОНД и ПР по Мотыгинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю Высотина А.О., 19.05.2021 в двухквартирном доме по адресу: <адрес> произошел пожар в результате которого данная квартира огнем уничтожена полностью.

Иного жилого помещения истцы не имеют.

Как следует из пояснений представителя Кузьмина А.В. в судебном заседании, истцы признаны малоимущими, поставлены в очередь на предоставление жилья на условиях социального найма, жилое помещение будет им предоставлено в порядке очередности.

С учетом изложенного, требования истцов Паршуковых суд считает обоснованными и обязывает администрацию п. Раздолинск предоставить семье Паршуковых на состав семьи из трех человек, жилое помещение в п. Раздолинск, по степени благоустройства применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на условиях социального найма, по нормам не ниже установленных социальных норм для данной категории граждан во внеочередном порядке, исходя из того, что истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма, дом, в котором они зарегистрированы, полностью утрачен в результате пожара, в связи с чем является непригодным для проживания.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Определении № 376-О-П от 05 марта 2009 г., по смыслу ст. 57 ЖК РФ предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включение их в какую-либо очередь, при этом и не исключает необходимости их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законом оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма.

Отсутствие заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции, в данном случае, не препятствует в удовлетворении иска, поскольку установлен факт уничтожения строения дома полностью в результате пожара, что подтверждает, что указанное жилое помещение истцов является не пригодным для проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции.

Доводы представителя Кузьмина А.В. о том, что Паршуковы не проживали в квартире по месту регистрации до пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, добровольно покинули жилое помещение, не исполняли предусмотренных ст. 67 ЖК РФ обязанностей нанимателя, что повлекло разрушение указанного жилья, а бесхозяйственное отношение к жилому помещению способствовало возникновению пожара, не являются основанием для отказа в иске, предъявленного Паршуковыми, поскольку не опровергают доводы истцов в том, что они не проживали в жилом помещении в связи с невозможностью проживания в нем.

Оснований для удовлетворения исковых требований администрации п. Раздолинск, предъявленных к Паршуковым не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Вместе с тем в ч. 5 ст. 83 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживающего нанимателя.

Учитывая, что жилое помещение утрачено, предмет договора отсутствует, оснований для удовлетворения исковых требований администрации п. Раздолинск по доводам, изложенным в иске и приведенным выше обстоятельствам, послужившим основанием для удовлетворения иска Паршуковых, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Паршукова Д.С., Паршуковой Н.В., действующей в своих интересах и интересах малолетней Паршуковой А.Д. к администрации п. Раздолинск удовлетворить.

Обязать администрацию поселка Раздолинск предоставить Паршукову Д.С., Паршуковой Н.В., Паршуковой А.Д. вне очереди благоустроенное применительно к условиям поселка Раздолинск жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требования в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Отказать администрации п. Раздолинск в удовлетворении исковых требований к Паршукову Д.С., Паршуковой Н.В., Паршуковой А.Д. о признании незаключенным договора социального найма № 35 от 30.10.2015 на <адрес> между Паршуковым Д.С. и администрацией п. Раздолинск; признании Паршукова Д.С., Паршуковой А.Д., Паршуковой Н.В. не приобретшими право пользования на жилое помещение - <адрес> площадью 47,6 кв.м., расположенную по адресу: Красноярский край Мотыгинский район <адрес> и снятии их с регистрационного учета по месту жительства; возложении на Паршукова Д.С. и Паршукову Н.Д. обязанности восстановить (произвести восстановительные работы) <адрес>, кадастровый номер в первоначальное состояние на момент заключения договора социального найма № 35 от 30.10.2015.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья И.М. Василькова