Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1909/2016 ~ М-1920/2016 от 30.08.2016

Дело №2-1909/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2016 года     г. Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисовой Л.П.,

при секретаре Шишкиной Л.В.,

с участием представителя истца Салтыковой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» к Бондареву ..., Бондаревой ..., Бондареву ..., Бондаревой ... о взыскании с наследников излишне перечисленных социальных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» обратилось в суд с иском к Бондареву ..., Бондаревой ..., Бондареву ..., Бондаревой ... о взыскании с наследников излишне перечисленных социальных выплат, указав в обоснование требований, что ФИО2 состояла на учете получателей мер социальной поддержки по оплате жилищно- коммунальных услуг по категории инвалид 1 группы, и ей соответственно предоставлялись вышеуказанные меры, в соответствии с законом. Предоставлялась мера социальной поддержки по оплате жилищно- коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги. Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг утвержден Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 № 1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг». Согласно пункту 2.3 Порядка ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги назначается индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 процентов от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости, предоставляемых жилищно - коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области с учетом количества проживающих в семье граждан. В случае если гражданам предоставляются не все виды жилищно-коммунальных услуг учтенные при расчете стандарта предельно стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц, то для расчета единой денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг используется стандарт стоимости, рассчитанный на предоставляемые виды жилищно-коммунальных услуг. Средства, предоставляемые на реализацию мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг инвалидам, должны носить строго целевой характер, и не могут быть использованы на другие цели. Перерасчет единой денежной выплаты производится один раз в год. Принятие постановления Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 № 1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» за счет средств федерального бюджета установлено двоякое толкование норм законодательства Волгоградской области, установлена процедура перерасчета органами социальной защиты. Согласно внесенным изменениям, в случае если расчетная сумма ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, производится перерасчет по представленными гражданами платежными документами о ежемесячной плате за жилищно - коммунальные услуги или по сведениям о ежемесячно начисленных суммах, полученных от организации в согласованном сторонами формате в соответствии с заключенными соглашениями. При этом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством учитываются гражданам в зачет осуществления последующей ежемесячной денежной выплаты по оплате жилищно-коммунальных услуг. Органы социальной защиты осуществляют полномочия по выплате ежемесячной денежной выплате по оплате жилищно-коммунальных услуг строго в соответствии с федеральным законодательством. Согласно Закону Волгоградской области от 10 июля 2008 года № 1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки пол оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» с 01.01.2009 г. ФИО2 предоставлялась ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилищно-коммунальные услуги. С 01 января 2009 года ФИО2 предоставлялась ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилищно-коммунальные услуги. С 01 января 2012 года фактически сложившиеся выплаты 2011 года единой денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг увеличиваются с учетом роста в 2012 году областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в

месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области и единой денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг с учетом количества проживающих лиц - 8 человек.

ФИО2 за период с 01.01.2009 года по 25.09.2013 года были получены федеральные средства на оплату коммунальных услуг на сумму ..., руб.

Согласно ежемесячно начисленных суммах, полученных от организации ФИО2 был произведен перерасчет единой денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг с учетом выплаченных сумм за прошедший период с 01 сентября 2009 года по 25 сентября 2013 года, вследствие чего образовался авансовый платеж в размере .... Так как проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, то в случае ФИО2 проавансированная сумма учитывалась в зачет осуществления последующей единой денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг. Согласно списку умерших, представленных отделом ЗАГС Администрации городского округа город Михайловка ФИО2 умерла Дата. ФИО2 за период с 01 января 2009 года по 25 сентября 2013 года были получены федеральные средства на оплату коммунальных услуг на сумму ... аванс. Проавансированная ФИО2 сумма в размере ... должна была быть учтена в зачет осуществления последующей выплаты не представляется возможным в виду смерти (дата смерти Дата). Таким образом, расчетная авансовая сумма ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, выплаченная ФИО2 превысила объем мер социальной продержки, установленный действующим законодательством. И определенная перерасчетом общая сумма, проавансированная сверх объема мер социальной поддержки составляет .... Руководствуясь ст. 4 Закона Волгоградской области от 10 июля 2008 года № 1735-ОД О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» меры социальной поддержки в форме денежных выплат предоставляются по желанию получателей мер социальной поддержки через кредитные организации на территории Волгоградской области путем зачисления на открытые имя счета по вкладам или через отделения Управления федеральной почтовой связи Волгоградской область - филиала федерального унитарного предприятия «Почта России». За период с 01 января 2009 года по 25 сентября 2013 года на почтовое отделение 403346 перечислена ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере ..., что подтверждается разделом «История выплаты». В связи со смертью ФИО2 Дата основание для выплаты мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, которая носит упреждающий, авансовых характер, утрачено, и так как выплата произведена в период, предшествующему текущему финансовому году, то переполученные средства возмещаются в доход областного бюджета путем зачисления через кредитные организации. ГКУ «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» 07 июля 2016 года исх. № 04-6819 было направлено уведомление родственникам ФИО2, которые проживали с ней до момента её смерти, с предложением, в добровольном порядке произвести возврат излишне полученной суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, и получено 13 июля 2016 года. Претензия направлена от 08 августа 2016 года № 04-7640. ФИО14 было написано заявление о том, что он не получил наследство от ФИО2 18 июля 2016 года. Однако до настоящего времени возврат денежных средств в добровольном порядке не произведен.

Согласно ст. 38 ГПК РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. Пунктом 2,18 Порядка, утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 № 1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» предусмотрено, что полученный авансовые суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в связи со смертью получателя подлежат перерасчету. Определенные перерасчетом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами части 3 статьи 1175 ГК РФ. В соответствии со ст. 1175 ГК РФ кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроках исковой давности, соответствующих требований. До принятия наследства кредиторов могут быть предъявлены к исполнителю завещания или к наследственному имуществу. При этом не конкретизируется, по каким именно долгам наследодателя отвечают наследники. Следовательно, ответственность наследников возникает по любым долгам наследодателя, в чем бы они ни выражались. Согласно п. 2.18 ранее вышеуказанного Порядка определенные перерасчетом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами части 3 ст. 1175 ГК РФ. Просит суд взыскать с ответчиков в пользу истца сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере 9947 рублей 80 копеек.

Представитель истца Салтыкова О.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Ответчики Бондарев А.В., Бондарев В.А., Бондарева В.В., Бондарев Н.В., Бондарева Е.В. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом и своевременно, каких-либо возражений суду не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

В связи с чем, суд полагает, что ответчики от получения судебных извещений намеренно уклоняются, что свидетельствует о злоупотреблении предоставленных им гражданским процессуальным законодательством правами.

В силу частей 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 52 от 27 декабря 2007 года отмечено, что несоблюдение сроков рассмотрения уголовных, гражданских и дел об административных правонарушениях существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное ст. 46 Конституции РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

С учетом требований данной нормы, а так же положений подпункта «с» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные и гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дела.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что Бондарев А.В., Бондарев В.А., Бондарева В.В., Бондарев Н.В., Бондарева Е.В. злоупотребляет своим правом на судебную защиту, уклоняется от явки в суд. Данное злоупотребление правом нарушает конституционное право иных участников гражданского процесса на судебную защиту прав и свобод, предусмотренную ст. 46 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчиков, с вынесением заочного решения, кроме того, в материалах дела достаточно доказательств имеющих существенное значение для рассмотрения дела.

Суд, проверив материалы дела, приходит выводу о полном удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 являлась инвалидом 1 группы, что объективно подтверждено справкой серии МСЭ-2006 Номер от Дата, ей предоставлялись меры социальной поддержки.

Законом Волгоградской области от 10 июля 2008 года № 1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», установлено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Волгоградской области, предоставляются в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно Порядку предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённого постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 № 1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги (далее ЕДВ на оплату ЖКУ) назначается индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50% от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости, предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области с учётом количества проживающих в семье граждан.

ЕДВ на оплату ЖКУ подлежит перерасчету один раз за календарный год.

Перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ за прошедший период гражданам осуществляется не более чем за 3 года до месяца обращения.

Как усматривается из истории выплаты за период с 01.01.2009 года по 29.08.2016 года ФИО2 за период с 01.01.2009 года по 01.10.2013 год выплачено ЕДВ на оплату ЖКУ в сумме ...

Согласно представленным квитанциям и данным, представленными организациями ЖКХ за 12 месяцев 2009 года, исходя из фактических расходов на указанные цели, ФИО2 был произведён перерасчет, и ЕДВ на оплату ЖКУ составила ... и за 2010 года ..., то есть общая сумма выплаты за указанный период составила ... (л.д. 18).

Проавансированые ФИО12 суммы в размере ... в соответствии с п. 2.3 Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённого постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 № 1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», должны были быть учтены в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ, но в связи со смертью последней выплата прекращена, вследствие чего образовалась задолженность получателя перед государственным учреждением.

В соответствии с ч. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное.

Согласно ч. 1 ст. 1175 ГК РФ наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

08 августа 2016 года в адрес ответчика направлена претензия с требованием о возврате суммы излишне перечисленных социальных выплат. До настоящего времени указанное требование ответчиком не выполнено.

Согласно п. 2.17 «Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 № 1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» если выплата, основание для которой утрачено, произведена в течение текущего года, средства возмещаются на лицевой счет получателя бюджетных средств, открытый центру социальной защиты населения в отделении Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, с правом расходования на те же цели в текущем финансовом году, а если выплата, основание для которой утрачено, произведена в период, предшествующий текущему финансовому году, - в доход областного бюджета.

В связи со смертью ФИО12 с Дата основание для выплаты мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, которая носит упреждающий, авансовый характер утрачено, так как выплата произведена в период, предшествующему текущему финансовому году, то переполученные средства возмещаются в доход областного бюджета путем зачисления через кредитные организации. В связи, с чем определенная сумма проавансированная сверх объема мер социальной поддержки в размере ... подлежит возмещению в доход областного бюджета.

Суд, проверив расчет, представленный истцом и признав верным, принимает его, и считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» к Бондареву ..., Бондаревой ..., Бондареву ..., Бондаревой ... о взыскании с наследников (проживающих совместно с ФИО2 до дня её смерти) суммы излишне перечисленных социальных выплат, и об удовлетворении их в полном объёме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Государственное казённое учреждение «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» при подаче искового заявления освобождено от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Согласно требованиям п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до ... подлежит оплате государственная пошлина в размере 4 процента цены иска, но не менее ....

При таких условиях с Бондарева А.В., Бондаревой В.В., Бондарева Н.В., Бондаревой Е.В. подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» к Бондареву ..., Бондаревой ..., Бондареву ..., Бондаревой ... о взыскании с наследников суммы, излишне перечисленных социальных выплат - удовлетворить.

Взыскать солидарно с Бондарева ..., Бондаревой ..., Бондарева ..., Бондаревой ... в доход областного бюджета сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере ....

Взыскать с Бондарева ... государственную пошлину в доход государства в размере 100 рублей.

Взыскать с Бондарева ... государственную пошлину в доход государства в размере 100 рублей.

Взыскать с Бондаревой ... государственную пошлину в доход государства в размере 100 рублей.

Взыскать с Бондаревой ... государственную пошлину в доход государства в размере 100 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня получения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области - в течение месяца дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2016 года.

Судья         Денисова Л.П.