Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-64/2013 от 07.02.2013

№ 12-64/13

РЕШЕНИЕ

г. Смоленск 11 марта 2013 г.

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска О.А. Капустин,

рассмотрев жалобу Васильевой Т.В. на постановление № 205 административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением Васильева Т.В. признана виновной в совершении указанного административного правонарушения, и подвергнута административному наказанию в виде <данные изъяты>. штрафа.

Оспаривая данное постановление, Васильева Т.В. просит его отменить, указывая, что к административной ответственности она была привлечена необоснованно. Отмечает, что в перечень ее должностных обязанностей, как директора магазина <данные изъяты>, не входит обязанность по заключению договоров на вывоз твердых бытовых отходов. При этом данная обязанность подлежит возложению на собственника нежилого помещения, в котором расположен магазин.

В ходе судебного заседания Васильева Т.В. и ее защитник Ерастенкова О.В. доводы жалобы поддержали.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению.

В соответствии с пунктами 2, 3, 6 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Васильевой Т.В. был составлен протокол об административном правонарушении. Согласно данному протоколу Васильева Т.В., являясь директором магазина <данные изъяты>, расположенного в <адрес> в <адрес>, заключила со специализированной организацией договор на вывоз твердых бытовых отходов.

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № Васильева Т.В. признана виновной в нарушении статьи 17 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» и подвергнута административному штрафу в размере <данные изъяты>.

Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считаю, что в действиях (бездействии) Васильевой Т.В. отсутствует состав вмененного ей административного правонарушения.

Статьей 17 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» установлена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов.

Согласно пункту 1.4 Правил благоустройства г. Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 27 февраля 2004 г. № 800, договор на вывоз твердых бытовых отходов (крупногабаритного мусора) представляет собой письменное соглашение, имеющее юридическую силу, заключенное между заказчиком и подрядной специализированной организацией на вывоз твердых бытовых отходов (крупногабаритного мусора).

В соответствии с пунктом 4.1.5 Правил предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, владельцы торговых киосков, ларьков, палаток, павильонов, гаражно-строительные кооперативы, садово-огородные товарищества, граждане, проживающие в индивидуальном жилищном фонде, заключают договоры на сбор и утилизацию бытовых отходов специализированной организацией, имеющей лицензию и оказывающей этот вид услуг, или при удалении отходов методом самовывоза приобретают талоны на обезвреживание твердых бытовых отходов в <адрес>.

Руководители организаций, предприятий торговли и общественного питания обязаны обеспечить заключение договоров со специализированной организацией на вывоз или утилизацию твердых бытовых отходов (пункт 4.3.2 Правил).

Между тем из дела видно, что собственником нежилого помещения по адресу: <адрес>, в котором расположен магазин <данные изъяты> является ФИО4, которым данное недвижимое имущество по соответствующему договору от ДД.ММ.ГГГГ передано в доверительное управление <данные изъяты>

В свою очередь, как следует из представленных материалов, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заключило договор с ОАО «Жилищник» о долевом участии в расходах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме по адресу: <адрес>.

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ договор о долевом участии в расходах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме по адресу: <адрес>, был заключен между ИП ФИО4 и <данные изъяты>

Представленная должностная инструкция директора не вменяет последнему обязанность по заключению договоров на вывоз твердых бытовых отходов.

Приведенные обстоятельства не получили надлежащую оценку со стороны коллегиального органа административной юрисдикции, то есть в конечном итоге виновность Васильевой Т.В. в совершении вменяемого ему административного правонарушения выяснена не была. Тем самым административный орган нарушил предусмотренные статьей 24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

С учетом изложенных обстоятельств, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Васильевой Т.В. состава вмененного ему административного правонарушения. В этой связи обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по основанию, указанному в пункте 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» отменить, производство по делу в отношении Васильевой Т.В. – прекратить.

На решение может быть подана жалоба либо принесен протест в Смоленский областной суд в течение десяти дней с момента вручения либо получения копии судебного акта.

Судья О.А. Капустин