Решение по делу № 12-32/2017 (12-1015/2016;) от 09.12.2016

№12-1015/2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 января 2017 года г. Махачкала

Судья Советского районного суда г. Махачкала Махатилова П.А., рассмотрев жалобу представителя Артемова Д.М. по доверенности Мухтаровой А.С. на постановление главного государственного инспектора труда в РД Залимханова А.Ш. от 01 декабря 2016 года № 2-172-16-ПВ/21/70/14,

установила:

Постановлением главного государственного инспектора труда в РД ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ/21/70/14 ФИО5 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Представитель ФИО5 по доверенности ФИО1, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ/21/70/14, подала жалобу, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, в связи отсутствием события и состава административного правонарушения. ФИО2 в течение установленного срока (3 рабочих дня) не реализовал свое право на получение истребованных документов. Банком были осуществлены меры, необходимые для соблюдения права работника на получение, в порядке ст.62 ТК РФ, документов. Запрошенные ФИО2 документы, были направлены работнику, в установленный трудовым законодательством срок, почтовым отправлением с уведомлением с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Факт своевременного отправления запрашиваемых документов ФИО2 подтверждается списком внутренних почтовых отправлений ф. 103 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список ф. 103). В целях осуществления и упорядочения мероприятий по отправлению почтовых отправлений, между ПАО «Сбербанк России» (далее – Банк), в лице Юго-Западного банка и ФГУП «Почта России» был заключен договор оказания услуг почтовой связи №.3.1.-20.У/1848 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор). В рамках заключенного Договора пересылка и доставка всех видов почтовых отправлений Банка до получателя осуществляется ФГУП «Почта России».

В соответствии с п. 1.1 Договора Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию Заказчику услуг почтовой связи по приему, обработке, пересылки и доставки (вручение) всех видов почтовых отправлений и уведомлений о вручении регистрируемых почтовых отправлений. Согласно п.2.2.1 ФГУП «Почта России» обязуется принимать от Заказчика простую партионную корреспонденцию по спискам ф.103, партионные регистрируемые почтовые отправления по спискам ф.10З, составленным на бумажном носителе и/или в электронном виде. ФГУП «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ №.2.2-05/8-нд утвержден порядок оформления сопроводительных документов при приеме внутренних партионных почтовых отправлений (далее - Порядок). Из принятых Советом глав администраций связи регионального содружества в области связи ДД.ММ.ГГГГ Почтовых правил, следует, что сдаваемые предприятиями, организациями, учреждениями и частными лицами внутренние регистрируемые почтовые отправления в количестве 5 шт. и более в один или несколько адресов, называются партионными. Партионные почтовые отправления сдаются на предприятия связи при списках формы 103 (п.392 Почтовых правил).

Принимая почтовые отправления по спискам ф. 103, работник связи, кроме выполнения установленных требований, проверяет правильность оформления списков, тождественность данных первого и второго экземпляров списка ф. 103, поименно сверяет почтовые отправления с записями в списке, проверяет правильность массы, суммы платы за пересылку, указанной против записи каждого почтового отправления, и общего итога платы (п.399 Почтовых правил). Таким образом, в обязанности отделения почтовой связи входит принятие от Банка корреспонденции согласно списка ф.103 возвращаемого Заказчику и свидетельствующему о приеме от заказчика простых и заказных почтовых отправлений. При этом в соответствии с указанным договором и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №, внесшим в него изменения, датой сдачи почтовых отправлений к пересылке ФГУП «Почта России», является дата, проставленная Банком на списках ф.103 и соответствующая фактической дате сдачи отправлений в Отделение почтовой связи ФГУП «Почта России». Таким образом, датой направления ФИО2 копий запрашиваемых документов является ДД.ММ.ГГГГ, то есть дата фактической сдачи сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ № и копий соответствующих документов в отделение почтовой связи.

В судебном заседании представитель ФИО5 по доверенности ФИО1 доводы изложенные в жалобе поддержала, просила постановление государственного инспектора труда в РД от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ/21/70/14 отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Главный государственный инспектор труда в РД ФИО3 просил вынесенное им постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ/21/70/14 оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО5 по доверенности ФИО1 без удовлетворения.

Выслушав заявителя, заинтересованного лица, и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ установлено, что нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В силу ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ГИТ в РД поступило обращение от ФИО2 о нарушении его трудовых прав Банком.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № №-ПВ/21/70/1 должностным лицом ГИТ в РД в отношении Банка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой выявлено, что:

- в соответствии с требованиями ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку, копии документов, связанных с работой. Такого рода заявление ФИО2 работодатель – Банк получил ДД.ММ.ГГГГ, документы, связанные с работой ФИО2 направлены ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением сроков, установленных статьей 62 ТК РФ.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ/21/70/2.

Так же, ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом ГИТ в РД Банку выдано предписание №-ПВ/21/70/3, обязывающее устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений должностным лицом ГИТ в РД в отношении Банка составлен протокол об административных правонарушениях, по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ/21/70/4 главный государственный инспектор ГИТ в РД ФИО3 вынес постановление о признании виновным ФИО5, в соответствии с которым, последнему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Факт нарушения ФИО5 требований трудового законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: обращением ФИО2 о нарушении его трудовых прав в Федеральную службу по труду и занятости; уведомлением о проведении Государственной инспекции труда РД внеплановой документарной проверки; распоряжением о проведении проверки №-ПВ/21/70/1 от ДД.ММ.ГГГГ;актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ/21/70/3;предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ/21/70/3; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ/21/70/4;и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО5 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о том, что отсутствует событие и состав вменяемого ему административного правонарушения, а именно, то, что факт своевременного отправления запрашиваемых ФИО2 документов подтвержден списком внутренних почтовых отправлений ф. 103 от ДД.ММ.ГГГГ суд признает несостоятельными в виду следующих обстоятельств.

Генеральным директором ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №.2.2-05/08-нд утвержден Порядок оформления сопроводительных документов при приеме внутренних партионных почтовых отправлений (далее – Порядок оформления документов).

Согласно п. 9.5 Порядка оформления документов списки ф. 103 подписываются отправителем и заверяются оттиском печати, в случае если отправитель является юридическим лицом. В отделении почтовой связи после приема и проверки РПО на каждом листе списка ф. 103 ставится оттиск календарного почтового штемпеля и подпись работника, осуществляющего прием РПО, после чего списки ф. 103 распределяются в следующем порядке:

- один экземпляр передается отправителю (представителю юридического лица);

- второй экземпляр передается руководителю ОПС для последующего оформления.

Так, на каждой стороне списка ф. 103 № ДД.ММ.ГГГГ стоит оттиск календарного почтового штемпеля от ДД.ММ.ГГГГ отделения почтовой связи <адрес> и оттиск печати отправителя (Банка).

Данную дату суд считает датой принятия и отправления документов запрашиваемых ФИО2

Указанное обстоятельство также подтверждается отчетом об отслеживании почтового идентификатора 34400099965278 в соответствии, с которым датой принятия почтового отправления для ФИО2 в отделении связи значится ДД.ММ.ГГГГ, 14 часов 54 минуты.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО5 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда в РД ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ/21/70/14 оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО5 по доверенности ФИО1 на постановление о назначении административного наказания без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья ФИО4

Отпечатано в совещательной комнате.