Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-430/2019 ~ М-418/2019 от 19.07.2019

66RS0013-01-2019-000566-87

Дело №2-430/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2019 года

Каменский районный суд Свердловской области

в составе:

председательствующего судьи Пономаревой О.В.

при секретаре Масаевой Н.В.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Федоровских О. Н. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа, Парадеевой Е. И., Парадееву В. И., Парадееву Ю. В. о признании дома – жилым домом блокированной застройки, о признании квартиры – частью жилого дома блокированной застройки,

У С Т А Н О В И Л :

Федоровских О.Н. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании жилого дома под <адрес> домом блокированной застройки, о признании квартиры под №*** в указанным доме частью дома блокированной застройки.

В обоснование требований указала, что квартира под №*** в указанном доме принадлежит ей по праву собственности. Квартира №*** в указанном доме принадлежит по праву собственности Парадеевой Е. И., Парадееву В. И., Парадееву Ю. В. Истец не согласен с указанным описания объекта прав, как квартиры, поскольку, фактически жилой дом состоит из двух частей, каждая из которых расположена на отдельном земельном участке, относящимся к категории земель населенных пунктов и с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. Жилой дом состоит из двух блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, блоки имеют общую стену без проемов, расположены на отдельных земельных участках и имеют отдельные выходы на территорию общего пользования, отсутствует общее имущество, необходимое для обслуживания частей дома, что соответствует жилому дому блокированной застройки согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекс РФ. С учетом этого, просит признать спорную квартиру частью дома блокированной застройки. В настоящее время ей произведена реконструкция принадлежащей ей части дома площадь объекта составила 144,5 кв. метра, согласно заключению ООО «ГЕОЦЕНТР» спорное жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии, является работоспособным.

В судебном заседании 05.09.2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на ответчиков Парадееву Е. И., Парадеева В. И., Парадеева Ю. В.

В судебном заседании представитель истца Русакова И.А., действующая на основании доверенности, иск поддержала в полном объеме.

Ответчики Парадеева Е. И., Парадеев В. И., Парадеев Ю. В., будучи надлежаще извещены о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражения по существу заявленных требований не представили, о чем поданы письменные заявления.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа, будучи надлежаще извещены о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражения по существу заявленных требований не представили, просили рассмотреть дело в их отсутствие? о чем подано письменное заявление.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Как следует из материалов дела, истцу Федоровских О.Н. на праве собственности принадлежит квартира под №*** в доме <адрес> площадью 67,9 кв. м. (л.д. 12).

Ответчикам Парадееввой Е. И., Парадееву В. И., Парадееву Ю. В., по праву собственности принадлежит квартира под №*** в доме <адрес>

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществляется государственный кадастровый учет имущества, а именно, в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 49) выделяет, в том числе, такие виды объектов капитального строительства, как: объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, а также жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену(общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

По смыслу указанной нормы жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным.

Таким образом, рассматриваемый жилой дом по техническим характеристикам может быть отнесен к блокированной жилой застройке.

Постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений (том числе квартир) в индивидуальном жилом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав не предусмотрено Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218 - ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно части 7 статьи 41 которого государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения в жилом доме или в жилом строении не допускаются.

В зависимости от того, каким образом квалифицировать образованные в результате реального раздела жилого дома объекты, жилой дом должен быть отнесен либо к жилому дому блокированной застройки, либо к многоквартирному дому.

В этой связи, если жилой дом отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве жилого дома, представляющего собой часть здания - жилого дома блокированной застройки.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется: 6) в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Определение объекта в качестве объекта недвижимости и подтверждение его существования в качестве такового осуществляется органом кадастрового учета при рассмотрении документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, с учетом положений нормативных правовых актов, составляющих правовую основу регулирования кадастровых отношений.

Согласно техническому паспорту спорный жилой дом представляет собой жилой дом, состоящий из двух блоков, каждый блок имеет самостоятельный выход и расположен на отдельном земельном участке, в каждом блоке смонтированы внутренние системы водоснабжения, канализации, внутренние системы теплоснабжения и электроснабжения.

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельных участках с целевым назначением для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу абзаца первого ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Соответственно использование данных земельных участков, для размещения многоквартирного дома, не будет соответствовать их целевому назначению.

Из материалов дела следует, что истцом произведена реконструкция принадлежащего ей по праву собственности жилого помещения.

Согласно заключению ООО «Геоцентр» техническое состояние спорного объекта удовлетворительное, основные несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии и обладают достаточным уровнем надежности, обеспечена устойчивость и геометрическая неизменяемость здания.

Понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г.).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из анализа вышеуказанных норм закона и разъяснений Верховного суда РФ следует, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, поскольку по общему правилу самовольное строительство запрещено и самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом. Указанный способ защиты права может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в порядке, установленном нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель. Сам по себе факт самовольного строительства и наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации такого объекта по правилам статьи 222 ГК РФ не могут быть приняты судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска.

В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ имеет место легализация самовольного строения в упрощенном порядке, применение которой ставит добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком.

Другие условия, необходимые для признания права собственности на самовольную постройку, в виде наличия доказательств того, что строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью, имеют правовое значение лишь при положительном разрешении вопроса о выделении земельного участка и установлении факта обращения в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство до начала строительных работ.

Из заключения судебной экспертизы, выполненной ООО «ГЕОЦЕНТР» следует, что жилой <адрес> по сути является блокированным жилым домом. Пристрой к квартире N 2 возведен с расширением площади застройки в границах земельного участка, сформированного под указанным домом. Реконструкция квартиры, с технической точки зрения, соответствует требованиям строительных норм и правил в части технической надежности конструкций и безопасности объекта.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о признании жилого дома под <адрес> - жилым домом блокированной застройки, состоящим из блоков (частей) жилого дома блокированной застройки и сохранении спорного жилого помещения в реконструированном виде.

Руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Федоровских О. Н. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа, Парадеевой Е. И., Парадееву В. И., Парадееву Ю. В. о признании дома – жилым домом блокированной застройки, о признании квартиры – частью жилого дома блокированной застройки, удовлетворить.

Признать дом <адрес>– жилым домом блокированной застройки, состоящим из блоков (частей) №***, расположенного <адрес>, и №*** расположенного <адрес>

Признать право собственности Федоровских О. Н. на жилое помещение под №*** в доме <адрес> в реконструированном виде, площадью 144,5 кв. метра.

Признать жилое помещение под №*** в доме <адрес>, принадлежащее по праву собственности Федоровских О. Н., – блоком (частью) жилого дома блокированной застройки №*** площадью 144,5 кв. м, назначение: жилое, адрес: <адрес>

Данное решение является основание для внесения изменений в основные характеристики объекта недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Каменский районный суд либо непосредственно в суд апелляционной инстанции.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.10.2019 года.

Председательствующий: О.В. Пономарева