Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-162/2014 ~ М-122/2014 от 18.03.2014

Дело № года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Архаринский районный суд ФИО6 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лобань Т.Н.,

секретаря судебного заседания ФИО8,

с участием представителя истицы ФИО4- ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации <адрес> ФИО9, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 14,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Северного Сельсовета, администрации <адрес> ФИО6 <адрес>, Министерству пожарной безопасности и пожарной защиты ФИО6 <адрес>, ГУК ФИО6 <адрес> «Управлению социальной защиты населения в <адрес>» о признании её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности на Министерство пожарной безопасности и гражданской защиты ФИО6 <адрес> включить её в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации-наводнения на территории <адрес> имеющих право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, о возложении на ГКУ ФИО6 <адрес> «Управление социальной защиты населения по <адрес>» выплатить финансовую помощь в размере 100 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Северного Сельсовета, администрации <адрес> ФИО6 <адрес> Министерству пожарной безопасности и пожарной защиты ФИО6 <адрес>, ГУК ФИО6 <адрес> «Управлению социальной защиты населения в <адрес>» о признании её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности на Министерство пожарной безопасности и гражданской защиты ФИО6 <адрес> включить её в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации-наводнения на территории <адрес> имеющих право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, о возложении на ГКУ ФИО6 <адрес> «Управление социальной защиты населения по <адрес>» выплатить финансовую помощь в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО1 на заявленных требованиях настаивал, суду пояснил, что в августе-сентябре 2013 года в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате прошедших ливневых дождей, сопровождавшихся паводками и наводнением на территории <адрес> ФИО6 <адрес>, приусадебный участок с жилым домом расположенные по адресу: ФИО6 <адрес>, в котором проживала истица и члены её семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО3, был затоплен.

В результате наводнения в жилом доме было затоплено подполье, но вода в дом не вошла. Из-за того, что вода была в подполье, был поврежден сам жилой дом, а именно полы и покрытия в доме отсырели, находящийся в подполье картофель и домашние заготовки пришли в негодность, от сырости так же пришли в негодность личные вещи, мебель.

В связи, с чем они обратились в администрацию <адрес> с заявлениями на имя губернатора ФИО6 <адрес> об оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, по данному обращению был составлен Акт обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате наводнения, на основании которого все члены семьи получили соответствующие выплаты в сумме 360000 рублей, а ФИО4 нет, так как она во время не прислала копию паспорта, поскольку на период чрезвычайной ситуации, она в <адрес> не проживала. Она после заключения брака выехала в начале августа 2013 года по месту жительства матери мужа, в <адрес> и фактически там проживала с мужем. Через некоторое время она вообще уехала в Абхазию, так как её муж военнослужащий, но она как была зарегистрирована по данному адресу, так и осталась зарегистрированной, считает, что она может вернуться проживать в <адрес> через некоторое время. Считает, если она зарегистрирована по данному адресу, то имеет права, также как он, его жена и сын получить денежную компенсацию при частичной утрате имущества в размере 100000 рублей.

Поскольку ФИО4 не получила денежную компенсацию, она с подобным заявлением обратилась в администрацию Северного Сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, однако весь поданный ею пакет документов был в феврале 2014 года возвращен и выплата не произведена.

Просит суд признать ФИО4 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате прошедших ливневых дождей, сопровождавшихся паводками и наводнением на территории <адрес> ФИО6 <адрес>. Возложить обязанность на министерство пожарной безопасности гражданской защиты ФИО6 <адрес> включить ФИО4 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате прошедших ливневых дождей, сопровождавшихся паводками и наводнением на территории <адрес> ФИО6 <адрес> имеющих право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества. Возложить обязанность на ГКУ ФИО6 <адрес> «Управление социальной защиты в <адрес>» произвести выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 100 000 рублей.

Истица ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена, по сведениям представителя истицы –ФИО1, истица в настоящее время находится в Абхазии, но уведомлена о слушании дела по средствам телефонной связи, просила дело рассмотреть в её отсутствие, на требованиях настаивает.

Представитель ответчика – администрации <адрес> ФИО6 <адрес> ФИО9, заявленные исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО4 обратилась в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, о выплате финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, подлежащей выделению из резервного фонда Правительства РФ.

При формировании списков на получение финансовой помощи, в ноябре 2013 года ФИО4 была учтена в списках граждан, имеющих право:

на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (из расчета за частично утраченное имущество 50000 рублей на человека);

на оказание финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации (из расчета 50000 рублей на человека).

Процедуру утверждения данные списки не прошли в связи с тем, что согласно п. 1 Решения комиссии при Правительстве ФИО6 <адрес> по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол № заседания оперативного штаба по организации и контролю выполнения мероприятий по защите от наводнения) прием обосновывающих документов министерством пожарной безопасности и гражданской защиты ФИО6 <адрес> осуществлялся до ДД.ММ.ГГГГ включительно. После ДД.ММ.ГГГГ прием документов министерством пожарной безопасности и гражданской защиты ФИО6 <адрес> от органов местного самоуправления не осуществлялся. Все заявления, которые поступили позже указанного срока, министерству пожарной безопасности и гражданской защиты области протоколом оперативного штаба КЧС и ПБ при Правительстве ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предписано вернуть назад главам муниципальных образований, кроме тех, которые прошли судебные инстанции.

Кроме того, согласно п. 2 Порядка выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №750, срок обращения в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации составляет один месяц с даты возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, срок для выделения средств помощи, истицей пропущен, поскольку чрезвычайная ситуация в районе введена ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжение и.о. главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 295.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъекта РФ. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и <адрес>в, ФИО6 и Магаданской областей, <адрес>» предусмотрено Правительству Российской Федерации принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. руб. (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. руб. за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично (пп. «б», п. 2).

Постановлением Правительства ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 423 «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории ФИО6 <адрес> в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета» определен источник финансирования выплат пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации -федеральный бюджет.

Гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории ФИО6 <адрес> в июле - августе 2013 года, и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, должны быть оказаны единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и финансовая помощь в размере 100000 рублей в связи с полной или частичной утратой имущества.

В соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными протоколом заседания оперативного штаба комиссии при Правительстве ФИО6 <адрес> по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.

Согласно разделу 9 Методических рекомендаций, финансовая помощь в связи с утратой имущества оказывается при предоставлении документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований. К таким документам Методические рекомендации относят акт обследования утраченного имущества граждан (приложение 7г), который является неотъемлемым приложением к спискам граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества.

В соответствии с актами обследования утраченного имущества граждан (приложение 7г) от 16.09.2013года, в акте не указано, какое именно имущество пострадавшей ФИО4 утрачено или повреждено.

В соответствии с Методическими рекомендациями финансовая помощь гражданам в связи с утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации, оказывается гражданам только на покупку имущества первой необходимости, взамен утраченного.

По указанному адресу <адрес> выплаты по единовременной материальной помощи и финансовой помощи получили: ФИО1, жена ФИО2, сын ФИО3 в размере 360 000 рублей –единовременная материальная помощь за счет средств областного бюджета 30 000 рублей, единовременная материальная помощь за счет средств федерального бюджета 30 000 рублей, финансовая помощь чрез ГКУ ФИО6 <адрес> «Управление социальной защиты населения по <адрес>» 300 000 рублей.

В справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 не указана в качестве члена семьи, кроме того в справках о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ № 170, от ДД.ММ.ГГГГ № не указано, что она проживает по указанному адресу. Как пояснила в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО10, ФИО4 на период чрезвычайной ситуации не проживала по вышеуказанному адресу, а выехала за пределы <адрес> к месту прохождения службы её мужа.

Считает, что истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о ее праве на включение в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи.

Просит в удовлетворении заявленных требований, отказать.

Представитель ответчика – администрации Северного сельсовета в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена своевременно, надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие в связи с занятостью, возражений относительно заявленных требований, не представила.

Представитель ответчика – министерства пожарной безопасности и гражданской защиты ФИО6 <адрес> ФИО11 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена своевременно, надлежащим образом по телефонограмме просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства, исковые требования не признает, так как, ознакомившись с исковым заявлением истицы, считает, что истицей не представлено доказательств об утрате ею имущества или причинения ущерба имуществу, в актах отсутствует информация о том, что принадлежащее истице имущество пришло в негодность или утрачено. Выплата финансовой помощи за сам факт нахождения воды на земельном участке и жилом помещении не предусмотрена. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель ответчика – ГКУ ФИО6 <адрес> «Управление социальной защиты населения по <адрес>» начальник Управления ФИО12 о времени и месте слушания дела уведомлена своевременно надлежащим образом, просила дело рассмотреть без участия представителя, из представленного отзыва следует, что в соответствии с постановлением правительства ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 423, Управление в течение пяти дней с момента поступления списков пострадавших граждан из министерства СЗН ФИО6 <адрес>, производит выплату помощи на счета, открытые в кредитных учреждениях. ФИО4 не была включена в списки, поступившие в Управление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Считает, что у ГКУ АО УСЗН по <адрес> нет полномочий, определять право о признании граждан пострадавшими, просит вынести решение на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица – министерства финансов ФИО6 <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, что подтверждается уведомлением, о получении письма, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства, представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что истцом не представлено доказательств об утрате им имущества, являющегося обязательным условием для получения помощи за счет бюджетных средств. Так как факт утраты имущества комиссией не установлен и в актах обследования не отражен. Факт подтопления, сам по себе не доказывает безусловную утрату имущества истца и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию. Кроме того, истец в установленный законом срок с заявлением на оказание помощи с предоставлением всех необходимых документов, составленных в установленный срок в администрацию <адрес> не обратился и доказательств пропуска срока для обращения с заявлением на оказание помощи, составления и представления необходимых документов по уважительной причине, не представил. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

При таких обстоятельствах, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Свидетель ФИО10 суду пояснила, что на период введения режима чрезвычайной ситуации на территории Северного Сельсовета, она являлась главой администрации Северного Сельсовета. Режим чрезвычайной ситуации на территории Северного Сельсовета был введен ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы Северного Сельсовета. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы Северного Сельсовета была создана комиссия по обследованию подтопленных участков и определению нанесенного подтоплением ущерба. Комиссия была создана из четырех человек. В состав данной комиссии входила и она, как глава Северного Сельсовета. На территории Северного Сельсовета проживает семья ФИО1, они проживают по адресу <адрес>. В период чрезвычайной ситуации – наводнения на территории Северного сельсовета, дом в котором проживает семья, ФИО1 подтоплялся, так как вода поднялась на уровень 2.8 метра. Вода затопила весь приусадебный участок при жилом доме, были подтоплены хозяйственные постройки, сарай, кухня, баня, гараж, были уничтожены все посадки картофеля, овощей, плодово-ягодные насаждения, но вода была в подполье, но на пол не вышла, т.е. в квартире воды не было. Первоначальные акты обследования данной квартиры были составлены еще в августе 2013 года, и также был сформирован пакет документов, семье ФИО1, состоящей из трех человек, была оказана как единовременная материальная помощь, так и финансовая в связи с частичной утратой имущества в размере 360000 рублей, которую ФИО1 получил. Ранее, до наводнения в семье проживала дочь ФИО1-ФИО4, которая вышла замуж и до начала чрезвычайной ситуации, уехала совместно с мужем к месту службы мужа, забрав с собой личные вещи. В связи с тем, что она на период чрезвычайной ситуации не проживала в селе Северное, а только сохраняла регистрацию, она не была включена в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. В сентябре 2013 года от имени ФИО4 обращался ФИО1 о проведении вновь обследование дома и выплате ФИО4 материальной помощи, но в сентябре 2013 года комиссия на обследования жилого дома и приусадебного участка ФИО4, расположенного по адресу <адрес>, не выходила, они акты составили по старым записям, которые сохранились после обследования жилых помещений в августе 2013 года, но какое имущество пострадала, она не знает, так как не видела, и кроме того, уточняет, что воды в доме не было.

Суд, заслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов веден: на территории ФИО6 <адрес> - распоряжением губернатора ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 23-р; на территории <адрес> ФИО6 <адрес> - распоряжением и.о. главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на территории муниципального образования рабочий поселок (п.г.т.) Архара - распоряжением главы поселка Архара № 84-п от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением и.о. главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> ФИО6 <адрес> в связи с прохождением юго-западного циклона, сопровождающегося большими ливнями, грозами, сохранением неустойчивой погоды на протяжении длительного времени, угрозой резкими подъемами воды в реках Бурея и Архара, что может привести к подтоплению отдельных населенных пунктов района, введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы Северного сельсовета № в соответствии с распоряжением главы района от ДД.ММ.ГГГГ № 295, в связи с продолжительными дождями и повышением уровня воды в реках Амур и Бурея на территории Северного сельсовета введен режим чрезвычайной ситуации.

В силу ч.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 18 вышеуказанного Закона в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ).

Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинен вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе, природного характера.

Во исполнение требований части 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакциях Постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 158, от ДД.ММ.ГГГГ № 624, от ДД.ММ.ГГГГ № 963, от ДД.ММ.ГГГГ № 517) утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Постановлением Правительства ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года) утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства ФИО6 <адрес>.

В настоящее время также действует Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и <адрес>в, ФИО6 и Магаданской областей, <адрес>», во исполнение пункта 6 которого Правительством ФИО6 <адрес> принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории ФИО6 <адрес> в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета».

Пунктом 2 названного Постановления Правительства ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории ФИО6 <адрес> в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, выплата помощи производится государственными казенными учреждениями ФИО6 <адрес> - управлениями социальной защиты населения по городскому округу и (или) муниципальному району области (далее - ГКУ-УСЗН) гражданам, включенным в:

а)    списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на
получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;

б)    списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории
ФИО6 <адрес>, на оказание единовременной материальной помощи за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации;

в)    списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на
получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;

г)    списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории
ФИО6 <адрес>, на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой
имущества за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.

Указанные списки формируются и утверждаются в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №2-4-60-12-22.

Подпунктом «з» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и <адрес>в, ФИО6 и Магаданской областей, <адрес>» предусмотрено, что Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах.

В обоснование предъявленных исковых требований представитель истицы приводит доводы о подтоплении жилого дома, подполья, повреждения дома, а именно, полов и покрытий, из-за нахождения воды в подполье, личных вещей мебели, расположенных по адресу ФИО6 <адрес>, и причинения истице материального ущерба.

Следовательно, в данном случае применению полежат положения подпункта «з» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и <адрес>в, ФИО6 и Магаданской областей, <адрес>».

Вместе с тем, в целях реализации подпункта «з» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и <адрес>в, ФИО6 и Магаданской областей, <адрес>» Правительством Российской Федерации принято Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №1797-р, а Правительством ФИО6 <адрес> вынесено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления иного межбюджетного трансферта на компенсацию вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, источником финансового обеспечения которого являются средства федерального бюджета, бюджетам муниципальных районов и городских округов, в границах которых находятся населенные пункты, подвергшиеся наводнению».

Согласно пункту 3 вышеуказанного распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №1797-р, должны быть сформированы списки граждан, ведущих личные подсобные хозяйства и утративших урожай сельскохозяйственных культур вследствие наводнения, подтвержденные комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по смыслу подпункта «з» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и <адрес>в, ФИО6 и Магаданской областей, <адрес>» и пункта 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1797-р право на выплату компенсации имеют граждане, ведущие личные подсобные хозяйства и утратившие урожай сельскохозяйственных культур вследствие наводнения.

Законодательное определение понятия «личное подсобное хозяйство» дано в статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №147-ФЗ), согласно пунктам 1 и 2 которой, личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 302-ФЗ), учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п. «л» ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.п. «г, д» ст. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 750, регулирующих порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью); на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество – 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 тыс. рублей на человека).

Согласно п. 6 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства ФИО6 <адрес>, утвержденного Постановлением Правительства ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 214, расходы на содержание и выплаты пострадавшим гражданам предусматриваются в размерах: при оказании гражданам единовременной материальной помощи – 10 000 рублей на человека (но не более 50 000 рублей на семью); при оказании гражданам финансовой помощи за частично утраченное имущество – 50 000 рублей на семью, за полностью утраченное имущество – 100 000 рублей на семью.

Постановлением главы администрации <адрес> № о ДД.ММ.ГГГГ установлен порядок оказания единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества жителям населенных пунктов <адрес>, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, на территории <адрес> нормативно-правовыми актами ФИО6 <адрес> и муниципального образования «<адрес>» предусмотрено оказание гражданам материальной помощи в счет компенсации утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации, условием которой является признание гражданина пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и включения в список на получение материальной помощи.

В силу подпункта «б» пункта 2, подпункта «з» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха(Якутия), Приморского и <адрес>в, ФИО6 и магаданской области, <адрес>», правом на получение компенсации наделены те граждане, утрата имущества которых произошла в результате наводнения, а согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/ФИО14 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № 267, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление. Наводнение относится к числу опасных гидрологических явлений.

Из сведений ФИО6 ЦГМС-филиала ФГБУ «Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» № 2547, следует, что опасное гидрологическое явление было в <адрес> в селах: <адрес>, с. ФИО5 <адрес>.

Как следует из данных паспорта серии 10 11 № 2296725, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по ФИО6 <адрес> в <адрес>, ФИО4, действительно, зарегистрирована по адресу: ФИО6 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеются две справки, выданные администрацией Северного сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № 111, согласно которым, ФИО4, действительно, зарегистрирована в <адрес>. Однако, администрация Северного сельсовета в лице исполняющей обязанности главы сельсовета ФИО13 не может подтвердить, проживала ли ФИО4 по данному адресу на момент действия ЧС на территории Северного сельсовета, в связи с вступление в должность и.о.главы с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО10, являющая главой Северного сельсовета на момент ЧС, из показаний которой следует, что истица на момент ЧС в <адрес> не проживала, так как выехала к месту службы её мужа, забрав с собой вещи, что также и не оспаривается представителем истицы- ФИО1.

Кроме того, из пакета документов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, представленных отцом истицы ФИО1 для признания его и членов его семьи пострадавшим в результате ЧС, ФИО4, как член семьи и проживающая по адресу <адрес>, не указана.

Кроме того из акта обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате наводнения № 6а и акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате наводнения № 7г от ДД.ММ.ГГГГ следует, что было обследовано жилое помещение и приусадебный участок пострадавшего ФИО1 проживающего в <адрес>, количество проживающих членов семьи совместно с пострадавшим, указано 2.

В соответствии с Расходным кассовым ордером № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 получил единовременную материальную помощь на себя и членов семьи в размере 30000 рублей.

Из данных документов не следует, что на момент чрезвычайной ситуации – наводнения, произошедшего в <адрес> в августе 2013 года проживала ФИО4.

Из заявления на имя губернатора ФИО6 <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением о выплате ей, как пострадавшей в результате ЧС (наводнения), произошедшего в <адрес> ФИО6 <адрес>, финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 50 000 рублей.

Согласно акту обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате наводнения. ФИО4 по адресу: <адрес>, в результате наводнения в жилом доме затоплено подполье. Вода поднялась на уровень 2,8 метра. Затоплен приусадебный участок при жилом доме площадью 27 соток. Подтоплены хозяйственные постройки: сарай, кухня, баня, гараж. Уничтожены посадки картофеля и овощей, плодово-ягодные насаждения.

При этом, у суда возникли сомнения в подлинности подписи истицы в данных документах (заявлении и акте), поскольку они не совпадают с подписью истицы в её паспорте, а следовательно, и сомнения в том, что истица находилась на территории <адрес> на момент составления данного заявления и акта и лично обращалась с данным заявлением.

В связи с чем, в судебном заседании не нашёл подтверждения факт того, что на момент ЧС истица действительно проживала по указанному адресу.

Кроме того, акт обследования утраченного ФИО4 имущества по вышеуказанному адресу не подтверждают наличие каких-либо повреждений или разрушений жилого помещения, утраты имущества полностью или частично вследствие чрезвычайной ситуации.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 пояснила, что в период чрезвычайной ситуации – наводнения на территории Северного сельсовета, дом в котором проживает семья, ФИО1 подтоплялся, так как вода поднялась на уровень 2.8 метра. Вода затопила весь приусадебный участок при жилом доме, были подтоплены все хозяйственные постройки, сарай, кухня, баня, гараж, были уничтожены все посадки картофеля, овощей, плодово-ягодные насаждения, но вода была в подполье, но на пол не вышла, т.е. в квартире воды не было, не доверять показаниям данного свидетеля, у суда нет оснований, так как её показания согласуются в другими исследованными материалами дела, кроме того свидетель предупреждена об ответственности за заведомо ложные показания.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт проживания в жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, а также принадлежность истице утраченного имущества и одновременно повреждение этого имущества в результате наводнения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО4 в удовлетворении заявленных исковых требований к администрации Северного Сельсовета, администрации <адрес> ФИО6 <адрес> Министерству пожарной безопасности и гражданской защиты ФИО6 <адрес>, ГУК ФИО6 <адрес> «Управлению социальной защиты населения в <адрес>» о признании её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности на Министерство пожарной безопасности и гражданской защиты ФИО6 <адрес> включить её в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации-наводнения на территории <адрес> имеющих право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, о возложении на ГКУ ФИО6 <адрес> «Управление социальной защиты населения по <адрес> » выплатить финансовую помощь в размере 100 000 рублей.

    Решение может быть обжаловано в ФИО6 областной суд через Архаринский районный суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)              Т.Н. Лобань

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Верно судья Т.Н. Лобань