Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-397/2010 ~ М-403/2010 от 01.11.2010

Дело № 2-397/2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кириллов 17 ноября 2010 года

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Афаныгина А.Н.,

при секретаре Бурлаковой Т.А.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шабаровой З.И. об оспаривании решений органов местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

            Шабарова З.И. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать постановление главы сельского поселения Николоторжское от 02.07.2010 года № --- «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Шабаровой З.И.» незаконным и не порождающим правовых последствий; обязать администрацию сельского поселения Николоторжское восстановить ее в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также признать незаконным решение комиссии администрации Кирилловского муниципального района по предоставлению субсидий от 26 апреля 2010 года, которым ей отказано в предоставлении единовременной выплате на строительство или приобретение жилого помещения, в связи с чем, включить её в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. В обоснование заявленных требований указывает, что оспариваемым постановлением администрации поселения она снята с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Данное решение считает недействительным, нарушающим её законные права и интересы, поскольку проживает в принадлежащем сыну деревянном неблагоустроенном доме в д. ... сельского поселения, непригодном для проживания, является старым, больным человеком преклонного возраста, нуждающимся в посторонней помощи и уходе, инвалидом второй группы, тружеником тыла, вдовой участника ВОВ. В связи с чем, полагает, что в силу требований Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 года (с последующими изменениями и дополнениями), Жилищного кодекса РФ она имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения или выплату равноценной компенсации.

В судебном заседании представитель истца Шабарова В.В. заявленные истцом требования поддержала.

Представитель администрации сельского поселения Николоторжское в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Представитель администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области Смирнова Н.В. заявленные требования в части оспаривания решения комиссии администрации Кирилловского муниципального района по предоставлению субсидий от 26 апреля 2010 года и включения Шабаровой З.И. в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы возражала. Считает, что оспариваемое решение комиссии законно и обоснованно, просит о применении к рассматриваемым правоотношениям трёхмесячного срока для обращения в суд, указывая на то, что с момента принятия решения комиссии прошло более шести месяцев. Срок, установленный ст. 256 ГПК РФ пропущен Шабаровой З.И. без уважительных причин. Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

            Из материалов дела следует, что Шабарова З.И., ххх года рождения, является инвалидом второй группы, вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны Ш., умершего ххх года, проживает в ... района Вологодской области. Постановлением главы сельского поселения Николоторжское от 10.03.2010 года № --- она принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением от 02.07.2010 года № 99 принято решение о снятии Шабаровой З.И. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании пункта 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ.

   В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст. 21 Федерального законом «О ветеранах» № 5-ФЗ (в редакции от 21.12.2009 года) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.

            Указанный федеральный закон не устанавливает специальных (льготных) условий по определению порядка признания лиц, указанной категории, нуждающимися в улучшении жилищных условий, в связи с чем, к данным правоотношения подлежат применению нормы, закрепленные Жилищным кодексом РФ.

Статья 51 ЖК РФ в качестве оснований признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий определяет отсутствие у гражданина жилого помещения, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы либо проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 определены основания для признания жилого помещения не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, наличие которых не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. К указанным основаниям отнесены: ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменение окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно заключения межведомственной комиссии от 08.11.2010 года № 180 жилой дом, расположенный по адресу: ... непригоден для проживания.

Следовательно, постановка Шабаровой З.И. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий являлась правильной, так как она проживала в жилом доме не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Вместе с тем, снятие Щабаровой З.И. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании пункта 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, по мнению суда, является необоснованным и не соответствующим требованиям закона, поскольку доказательств выявления в представленных Шабаровой З.И. в администрацию поселения документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, суду не представлено.

Кроме того, органы местного самоуправления, принимая решения о снятии гражданина с учета, в своем решении обязаны указать конкретную причину снятия, однако постановление от 02.07.2010 года № --- такой мотивировки не содержит.

Вместе с тем, согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, постановление главы сельского поселения Николоторжское от 02.07.2010 года № --- «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении Шабаровой З.И.» нарушает права и законные интересы заявителя, создает препятствия в реализации ею жилищных прав, в связи с чем, является незаконным. При этом её нарушенные права подлежат восстановлению. Шабарову З.И. надлежит восстановить в очереди на улучшение жилищных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением по делам об оспаривании действий (бездействия), решений органов власти в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. О принятом комиссией администрации Кирилловского муниципального района по предоставлению субсидий от 26 апреля 2010 года решении она узнала в апреле 2010 года. Заявление об оспаривании решения комиссии подано лишь 01.11.2010 года, то есть по истечении шести месяцев. Доказательств уважительности причин пропуска установленного ст. 256 ГПК РФ срока суду не представлено, в связи с чем, в удовлетворении требований в данной части надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 51, 56 ЖК РФ, ст.ст. 194 – 198, 256, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 02.07.2010 ░░░░ № --- «░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

            ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░