Решения по делу № 2-728/2012 ~ М-430/2012 от 12.03.2012

Дело №2-728/12 ......

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2012 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Шпагиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Руденко А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

Руденко А.В. работал с 08 февраля 1982 года по 31 октября 1988 года газоэлектросварщиком в ...... СПМК треста «......», с 01 января 1992 года по 24 января 1995 года электросварщиком ручной и дуговой сварки в Вахтовой МПМК Межхозяйственного домостроительного треста объединения «......».

Руденко А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственному Учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее УПФР) о включении в льготный стаж указанных периодов работы, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 05 декабря 1994 года по 09 декабря 1994 года, и назначении пенсии с даты обращения – 06 июля 2011 года.

Представитель ответчика Жукова А.Н. (по доверенности) исковые требования не признала, поскольку льготное пенсионное обеспечение рабочим по профессии «сварщик» Списком № 2 не установлено. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие льготный характер работы - постоянной занятости на резке и ручной сварке. В связи с чем, льготный стаж работы по Списку № 2 составил 03 года 01 месяц 22 дня вместо требуемых 12 лет 6 месяцев, права на досрочную трудовую пенсию он не имеет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»,трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что 21.12.2011 года в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, Руденко А.В. обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением № 1598 от 27.01.2012 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по вышеуказанным основаниям.

Суд не может признать данный отказ обоснованным.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 утверждены Списки производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее – Списки 1956 года).

Раздел XХX «Общие профессии»» Списка № 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение газосварщиков и их подручных и электросварщиков и их подручных без дополнительных условий.

Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утвержден новый Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее – Списки 1991 года), на который ссылается ответчик.

Позиция 23200000-19756 раздела ХХХIII (Общие профессии) Списка № 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Содержание норм указанного закона свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда.

Истолкование норм ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. 1 и ч. 2 ст.19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.

Иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены. Изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно записям в трудовой книжке, приказам о приеме на работу и увольнении, уточняющим справкам, Руденко А.В. работал с 08 февраля 1982 года по 31 октября 1988 года газоэлектросварщиком в ...... СПМК треста «......», с 01 января 1992 года по 24 января 1995 года электросварщиком ручной и дуговой сварки в Вахтовой МПМК Межхозяйственного домостроительного треста объединения «......», то есть в период действия Списка № 2 от 1956 года (для работы до 01.01.1992 года) и Списка № 2 от 1991 года (для работы после 01.01.1992 года).

Согласно Списку № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года № 1173, основанием для назначения льготной пенсии является выполнение работы газосварщиков или электросварщиком без дополнительных условий и ограничений.

Вид сварки и полная занятость ни в трудовой книжке, ни в приказах не указаны, однако, до принятия Списков 1991 года такие условия законодателем не ставились.

Списки 1991 года введены в действие с 1 января 1992 года, таким образом, до указанной даты газосварщики и электросварщики и их подручные пользовались правом на досрочную пенсию безо всяких условий.

Что касается наименования должности истца как «газоэлектросварщик», суд считает, что данная запись некорректно внесена работодателем в трудовую книжку истца, так как работодатель не видел особой разницы в наименованиях должностей «электросварщик», «электрогазосварщик», «газоэлектросварщик», «газосварщик», что нашло свое отражение в имеющихся документах работодателей.

Истец обучался на курсах электрогазосварщиков при ...... учебном комбинате, прошел обучение по предметам электросварочное оборудование, газосварочное оборудование, техника безопасности, технология электрогазосварки, после обучения присвоена квалификация электрогазосварщика, что подтверждается удостоверением № ......, выжданным 05.03.1979 года.

В последующем прошел проверку знаний безопасных методов работ по профессии электросварщик, что подтверждается удостоверением № 8 от 10.01.1985 года.

Согласно справке ОАО «......» для проведения ручной дуговой сварки использовалось оборудование: трансформаторы переменного тока ТД-300, ТД-304, сварочные выпрямители постоянного тока ВД-101,ВД-306, ВДТ-302, а также газовые генераторы ацетиленовые КВ, ВК, ВВ, безинжекторная типа Т-1 и инжекторная тип Т-4 сварочные горелки.

Поскольку с 01.01.1992 года льготами по пенсионному обеспечению стали пользоваться лишь электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, суд принимает во внимание информационное письмо Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 года, где отмечено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются электрогазосврщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. Следовательно, работодатель неверно указал наименование профессии истца, указав ее как электрогазосварщик ручной и дуговой сварки. Данные обстоятельства, как не зависящие от истца, не могут служить основанием для ущемления его пенсионных прав и лишить его права на досрочную трудовую пенсию.

Таким образом, включению в льготный стаж подлежат периоды работы истца с 08 февраля 1982 года по 31 октября 1988 года газоэлектросварщиком в ...... СПМК треста «......», с 01 января 1992 года по 24 января 1995 года электросварщиком ручной и дуговой сварки в Вахтовой МПМК Межхозяйственного домостроительного треста объединения «......», за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 05 декабря 1994 года по 09 декабря 1994 года.

Принимая во внимание дату возникновения права на пенсию (12 января 2012 года – дату достижения истцом возраста 55 лет), дату обращения за пенсией (21 декабря 2011 года), учитывая, что в силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, суд приходит к выводу о возможности назначения Руденко А.В. досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 с даты возникновения права на нее – 12 января 2012 года.

В силу статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Руденко А.В. удовлетворить.

Включить Руденко А.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2, периоды работы:

-          с 08 февраля 1982 года по 31 октября 1988 года газоэлектросварщиком в наманганской СПМК треста «......»,

-          с 01 января 1992 года по 24 января 1995 года электросварщиком ручной и дуговой сварки в Вахтовой МПМК Межхозяйственного домостроительного треста объединения «......», за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 05 декабря 1994 года по 09 декабря 1994 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Руденко А.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2, с даты возникновения права – 12 января 2012 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области в пользу Руденко А.В. ...... рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Тельцова