Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1567/2015 ~ М-444/2015 от 20.01.2015

                         Дело № 2-1567/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 3 » февраля 2015 года                           город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.С.,

при секретаре Безруковой И.О.,

с участием представителя истцов Представитель1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ш., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ТретьеЛицо1, Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска к администрации города Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии,

установил:

Истцы в лице своего представителя Представитель1 обратились в суд с указанным иском, в обоснование которого указали, что Ш. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ***. Без наличия на то соответствующего разрешения Ш. были произведены перепланировка и переустройство данного жилого помещения. На заявление в администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании произведенной перепланировки и переустройства жилого помещения было получено решение об отказе от *** года № *** в таком согласовании. Между тем, перепланировка и переустройство указанного жилого помещения произведены в соответствии с проектом организации имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности. Перепланировка и переустройство не влияют на надежность и устойчивость конструкций квартиры, не затрагивает прав и интересов, проживающих в ней граждан, а также каких-либо норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасность для жизни и здоровья людей, что подтверждается соответствующим заключением, согласованием проекта надзорным и контролирующим органом. Истцы считают, что решение об отказе в согласовании перепланировки и переустройства является незаконным, просят суд его отменить и сохранить квартиру *** в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебном заседании представитель истцов Представитель1 настаивала на исковых требованиях, поддержала доводы, изложенные в иске.

В судебное заседание не явились истцы - представитель Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, Ш., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ТретьеЛицо1, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещены надлежащим образом, обеспечили явку своего представителя, а так же представитель администрации города Благовещенска о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещены надлежащим образом. Настоящее гражданское дело рассмотрено при данной явке в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из имеющейся в материалах дела выписки из реестра муниципальной собственности по состоянию на *** года, квартира ***, год постройки ***, находится в муниципальной собственности.

Согласно договора социального найма жилого помещения от *** года *** нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: *** на основании ордера от *** от *** года является Ш.. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена ТретьеЛицо1 – дочь.

Из подготовленного ОАО «Амургражданпроект» проекта перепланировки квартиры расположенной по адресу: ***, выписки из реестра муниципальной собственности по состоянию на *** года в отношении квартиры *** и технического паспорта составленного по состоянию на *** года усматривается, что без наличия на то соответствующего разрешения были произведены перепланировка и переустройство указанного жилого помещения, в ходе которых произошло изменение площадей за счет проведения следующих работ: ***

Согласно выводам технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки квартиры по адресу: *** от *** года следует, что данные перепланировка и переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры №*** в жилом доме *** по назначению не установлено.

*** года заместителем начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска ТретьеЛицо2 по результатам рассмотрения соответствующего обращения истцов было принято решение № *** об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения – квартиры ***. Основанием к отказу явилось то, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Не согласившись с принятым решением, истцы обратились с настоящим иском в суд. Рассматривая заявленные требования по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов, кроме указанных. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Выданный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно п. 1.3. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением мэра г. Благовещенска № 644 от 4 сентября 2009 года проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые).

Согласно проекту перепланировки квартиры *** дома *** по ул. ***, выполненному ОАО «Амургражданпроект», технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

Указанный проект перепланировки согласован с лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома - ООО «Аварийно-восстановительная компания-2».

Таким образом, суд считает, что истцами соблюдены требования закона о согласовании проектной документации по вопросам перепланировки жилого помещения с организацией, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома *** по ул. *** в городе Благовещенске.

Согласно ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: непредставления определенных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Частью 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2006 года, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Доказательств, подтверждающих, что произведенная перепланировка квартиры нарушает права и интересы других лиц, либо представляет угрозу жизни или здоровью людей, в материалах дела не имеется.

С учетом того, что истцами были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для осуществления перепланировки и переустройства, суд полагает, что отказ администрации города Благовещенска Амурской области истцам в согласовании перепланировки и переустройства квартиры № *** по ул. *** в г. Благовещенске Амурской области является незаконным.

В порядке восстановления нарушенного права истца на получение в установленном законом порядке согласования переустройства и перепланировки жилого помещения и, как следствие, устранение препятствий для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд считает возможным сохранить квартиру *** в перепланированном и переустроенном состоянии.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, Ш., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ТретьеЛицо1, удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации города Благовещенска № *** от *** об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения.

Сохранить жилое помещение - квартиру № ***, расположенную в доме ***, в перепланированном и переустроенном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                            

Решение принято в окончательной форме *** года