Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-56/2018 от 14.05.2018

Дело № 5-56/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2018 г.                                     п. Пряжа

    Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Великанов Е.Г., при секретаре Фомичевой Ю.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Пряжинская центральная районная больница» (далее ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ», «Учреждение»),

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № 31 от 08.05.2018 при проведении с 09.04.2018 г. по 08.05.2018 г. плановой выездной проверки ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» выявлены нарушения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1085.

    В судебном заседании защитник Учреждения С. вину в совершении правонарушения признала полностью, просила при назначении наказания учесть финансовое состояние Учреждения, имеющего большую кредиторскую задолженность.

    Судья, заслушав защитника, представителя надзорного органа М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1085 (далее – Положение о лицензировании) под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «р», «т» - «у», «х» и «ц» пункта 5 Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

К таким последствиям названный Федеральный закон относит, в том числе, нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» имеет лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических веществ, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, выданную <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <адрес>

Как установлено в судебном заседании, ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» осуществляло деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, а именно:

1. В нарушение требований п. 3 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», подпункта «б» п. 5 Положения о лицензировании, пунктов 4, 6 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 августа 1998 г. № 892, справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I, прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, отсутствуют.

2. Допустило хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, в нарушение требований ст. 20 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пунктов 3, 4, 40, 42 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н, подпункта «е» п. 5 Положения о лицензировани.

3. Допустило ведение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, в нарушение требований ст. 39 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществ», подпункта «т» п. 5 Положения о лицензировании.

4. В нарушение требований подпунктов «ч», «ш» п. 5 Положения о лицензировании из 61 сотрудника, допущенных к работе по обороту наркотических средств и психотропных веществ, повышение квалификации в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ имеют 3 сотрудника, что является грубым нарушением, поскольку может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровья граждан.

Указанные обстоятельства, а также факт совершения ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе приказом о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копией учредительных документов юридического лица; копией выписки из Единого реестра лицензией; другими материалами.

Вместе с тем, судьей не установлено несоблюдение Учреждением положений подпункта «в» п. 5 Положения о лицензировании, поскольку нарушение требований ст.ст. 5, 10 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», как следует из протокола об административном правонарушении, вменено руководителю юридического лица, а также его заместителю, тогда как настоящее дело рассматривается в отношении ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ».

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья считает, что ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» не были приняты все зависящие меры по соблюдению вышеприведенных норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о доказанности вины ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности соблюден.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождении юридического лица от административной ответственности, судья не усматривает, поскольку тяжесть совершенного правонарушения, которое, исходя из диспозиции части 3 статьи 19 20 КоАП РФ, является грубым нарушением лицензионных требований, применительно к установленным обстоятельствам, не может быть признано малозначительным.

Вместе с тем, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, являющегося бюджетным учреждением, материального положения Учреждения, судья приходит к выводу, что при данных обстоятельствах возможно применение положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» следует назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Пряжинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <адрес> <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) руб.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Управление федерального казначейства по Республике Карелия (Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Карелия), БИК 048602001, ИНН 1001015139, ОКТМО 86639151, КПП 100101001, счет № 40101810600000010006 в Отделении – НБ Республики Карелия г. Петрозаводск, КБК 06011690050056000140.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                          Е.Г. Великанов