Решение по делу № 2-149/2017 ~ М-118/2017 от 14.04.2017

Дело № 2-149/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Гайны                                                                                         16 мая 2017 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Зубовой Е.Н.,

при секретаре Исаевой А.А.,

с участием помощника прокурора Гайнского района Вавилина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по иску прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности назначить должностное лицо, ответственное за обращение с отходами I-IV класса опасности, получить документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности, о возложении обязанности составить и утвердить паспорт отходов I-IV классов опасности, обеспечить хранение образующихся отходов производства,

установил:

    Прокурор Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности назначить должностное лицо, ответственное за обращение с отходами I-IV класса опасности, получить документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности, о возложении обязанности составить и утвердить паспорт отходов I-IV классов опасности, обеспечить хранение образующихся отходов производства, указав, что 16.03.2017 года прокуратурой Гайнского района в ходе проверки деятельности МУП «ЖКХ» выявлены нарушения Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

    Согласно выписке из ЕГРЮЛ МУП «ЖКХ» зарегистрировано в качестве юридического лица.

     При проверке установлено, что в результате осуществления МУП «ЖКХ» производственной деятельности на земельном участке площадью 3000 кв.м. по адресу: <адрес>, п<адрес>), образуются отходы: горбыль, щепа, опилки разнородной древесины, отходы коры.

    Согласно приказу Министерства природных ресурсов РФ от 18.07.2014 года № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», отходы коры (3 05 100 01 21 4), опилки разнородной древесины (3 05 313 12 43 4) отнесены к отходам 4 класса опасности.

    При отсутствии паспорта отходов I-IV класса опасности МУП «ЖКХ» не могут быть соблюдены требования в области обращения с отходами, предусмотренные действующим законодательством, поскольку при накоплении отходов не учитываются происхождение, агрегатное состояние, физико-химические свойства субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека.

    Деятельность МУП «ЖКХ» в результате эксплуатации деревообрабатывающего оборудования по адресу: <адрес>, п<адрес> в 15 м по направлению на юго-восток от здания пилорамы), связана с образованием отходов, загрязнением окружающей природной среды и атмосферного воздуха, и нарушение обязательных требований в сфере экологической безопасности может повлечь за собой нарушение прав на благоприятную окружающую среду, а также причинение вреда здоровью значительного количества граждан.

    Данные отходы (опилки, горбыль, щепа) складируются на почву рядом с пилорамой на примыкающей территории, а также на открытой почве.

    При временном хранении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) Муп «ЖКХ» не соблюдает требования п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», а именно: поверхность временно хранящихся на открытых площадках отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров; временное хранение отходов на открытых площадках осуществляется непосредственно на почве, поверхности площадок не имеют искусственных водонепроницаемых и химически стойких покрытий.

Просит обязать МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» в срок до 01.10.2017 года: назначить должностное лицо, ответственное за обращение с отходами I-IV класса опасности, получить документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности; утвердить и согласовать паспорт отходов для отходов I-IV класса опасности в соответствии с федеральным законодательством в области обращения с отходами; произвести расчистку территории возле пилорамы по адресу: <адрес>, п<адрес> (в 15 м по направлению на юго-восток от здания пилорамы), от отходов производства (опилок, щепы, горбыля) и обеспечить хранение образующихся отходов производства (щепы, горбыля, опилок) в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», а именно: поверхность хранящихся насыпью отходов оборудовать защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), оборудовать поверхность площадки для хранения отходов искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивает, просил обязать МУП «ЖКХ» в срок до 01.10.2017 года: назначить должностное лицо, ответственное за обращение с отходами I-IV класса опасности, получить документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности; утвердить и согласовать паспорт отходов для отходов I-IV класса опасности в соответствии с федеральным законодательством в области обращения с отходами; произвести расчистку территории возле пилорамы по адресу: <адрес>, п. В-<адрес> (в 15 м по направлению на юго-восток от здания пилорамы), от отходов производства (опилок, щепы, горбыля) и обеспечить хранение образующихся отходов производства (щепы, горбыля, опилок) в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», а именно: поверхность хранящихся насыпью отходов оборудовать защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), оборудовать поверхность площадки для хранения отходов искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием.

            Представитель ответчика МУП «ЖКХ» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора Гайнского района, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:

    16.03.2017 года прокуратурой Гайнского района в ходе проверки деятельности МУП «ЖКХ» выявлены нарушения Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

    Согласно выписке из ЕГРЮЛ МУП «ЖКХ» зарегистрировано в качестве юридического лица.

     При проверке установлено, что в результате осуществления МУП «ЖКХ» производственной деятельности на земельном участке площадью 3000 кв.м. по адресу: <адрес>, п<адрес> (в 15 м по направлению на юго-восток от здания пилорамы), образуются отходы: горбыль, щепа, опилки разнородной древесины, отходы коры.

    Согласно приказу Министерства природных ресурсов РФ от 18.07.2014 года № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», отходы коры (3 05 100 01 21 4), опилки разнородной древесины (3 05 313 12 43 4) отнесены к отходам 4 класса опасности.

    При отсутствии паспорта отходов I-IV класса опасности МУП «ЖКХ» не могут быть соблюдены требования в области обращения с отходами, предусмотренные действующим законодательством, поскольку при накоплении отходов не учитываются происхождение, агрегатное состояние, физико-химические свойства субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека.

    Деятельность МУП «ЖКХ» в результате эксплуатации деревообрабатывающего оборудования по адресу: <адрес>, п<адрес> ( в 15 м по направлению на юго-восток от здания пилорамы), связана с образованием отходов, загрязнением окружающей природной среды и атмосферного воздуха, и нарушение обязательных требований в сфере экологической безопасности может повлечь за собой нарушение прав на благоприятную окружающую среду, а также причинение вреда здоровью значительного количества граждан.

    Данные отходы (опилки, горбыль, щепа) складируются на почву рядом с пилорамой на примыкающей территории, а также на открытой почве.

    При временном хранении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) МУП «ЖКХ» не соблюдает требования п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», а именно: поверхность временно хранящихся на открытых площадках отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров; временное хранение отходов на открытых площадках осуществляется непосредственно на почве, поверхности площадок не имеют искусственных водонепроницаемых и химически стойких покрытий.

    В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

    Согласно ст. 11 ФЗ « Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

    Согласно ч.3 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления», на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I-IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

    В соответствии с ч.1 ст. 15 ФЗ «Об отходах производства и потребления», лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, обязаны иметь документы о классификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности.

    На основании ч.2 ст. 15 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ответственность за допуск работников к работе с отходами I-IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

    В силу ч.2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

    Согласно п. 4 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

    Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

    Таким образом, права неопределенного круга лиц нарушены, поскольку деятельность МУП «ЖКХ» в результате эксплуатации деревообрабатывающего оборудования по адресу: <адрес>, п. <адрес> (в 15 м по направлению на юго-восток от здания пилорамы), связана с образованием отходов, загрязнением окружающей природной среды и атмосферного воздуха, в связи с чем требования прокурора    Гайнского района подлежат удовлетворению в полном объёме.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности назначить должностное лицо, ответственное за обращение с отходами I-IV класса опасности, получить документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности, о возложении обязанности составить и утвердить паспорт отходов I-IV классов опасности, обеспечить хранение образующихся отходов производства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство»: назначить должностное лицо, ответственное за обращение с отходами I-IV класса опасности, получить документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности; утвердить и согласовать паспорт отходов для отходов I-IV класса опасности в соответствии с федеральным законодательством в области обращения с отходами; произвести расчистку территории возле пилорамы по адресу: <адрес>, <адрес> (в 15 м по направлению на юго-восток от здания пилорамы), от отходов производства (опилок, щепы, горбыля) и обеспечить хранение образующихся отходов производства (щепы, горбыля, опилок) в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», а именно: поверхность хранящихся насыпью отходов оборудовать защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), оборудовать поверхность площадки для хранения отходов искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием в срок до 01.10.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца.

       Председательствующий:       подпись                                  Е.Н. Зубова

       Копия. Судья                                                                           Е.Н. Зубова