Решение по делу № 2-338/2019 ~ М-305/2019 от 01.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

    15 августа 2019 года с. Белый Яр

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Поповой Г.В.,

с участием помощника прокурора Алтайского района Ковалевой А.Н.,

при секретаре Токмашовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алтайского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алтайского района, МБОУ «Изыхская СШ», МБОУ «Кайбальская СШ» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алтайского района обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации Алтайского района Республики Хакасия в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование затрат на устранение нарушений требований: п. 8.29 СанПиН 2.4.5.2409-08. в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Белоярская школа - интернат», по адресу: <адрес>; п. 6.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Кайбальская средняя школа» по адресу: пер. Проспектный, <адрес>А, д. Кайбалы, <адрес>; п. 8.29 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 4.2 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 6.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 19.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 в муниципальном бюджетном. общеобразовательном учреждении «Изыхская средняя школа» по адресу: ул. Октябрьская, д. 8, п. Изыхские Копи, Алтайский район, Республика Хакасия; пп. 13.1, 14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 в муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении Белоярский детский сад «Колосок» по адресу: <адрес>, об обязании муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Белоярская школа - интернат» в течение 10 дней с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией Алтайского района Республики Хакасия устранить нарушение п. 8.29 СанПиН 2.4.5.2409-08; об обязании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кайбальская средняя школа» в течение 10 дней с момент выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией Алтайского района Республики Хакасия устранить нарушение п. 6.5 СанПиН 2.4.5.2409-08; об обязании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Изыхская средняя школа» в течение 10 дней с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией Алтайского района Республики Хакасия устранить нарушения п. 8.29 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 14..11 СанПиН 2.4.5.2409-08 г 4.2 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 6.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 13.3 СанГЫ 2.4.1.3049-13, п. 19.5 СанПиН 2.4.1.3049-13; об обязании муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения Белоярский. детский сад «Колосок» в течение 10 дней с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией Алтайского района Республики Хакасия устранить нарушение п.п. 13.1, 14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Исковые требования мотивированы следующим. Прокуратурой Алтайского района проведена проверка соблюдения законодательства при организации питания несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения названного законодательства в МКОУ «Белоярская школа-интернат», МБОУ «Изыхская СШ», МБОУ «Кайбальская СШ», МБДОУ Белоярский детский сад «Колосок». На протяжении длительного времени нарушения санитарного законодательства, выявленные прокуратурой, в перечисленных образовательных организациях, не устраняются. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу нарушения прав несовершеннолетних, посягающих на охрану жизни и здоровья, образования, что может привести к негативным последствиям, в том числе заболеваниям, которые могут быть получены ввиду нарушений требований санитарно - эпидемиологического законодательства, включая распространение инфекционных заболеваний.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор уточнил заявленные требования, просит: обязать администрацию Алтайского района Республики Хакасия в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование затрат на устранение нарушений требований: п. 8.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, а именно на устранение нарушения при хранении продуктов в складском помещении в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Белоярская школа - интернат» по адресу: <адрес>; п. 6.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно на согласование примерного меню для обучающихся школы с территориальным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Кайбальская средняя школа», расположенном по адресу: <адрес>; п. 8.29 СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно на устранение нарушения при хранении продуктов в складском помещении на пищеблоке школы; п. 14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно устранить нарушения при хранении суточных проб на пищеблоке школы; п. 4.2 СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно на оснащение пищеблока школы современным холодильным оборудованием; п. 6.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно на согласование примерного меню для обучающихся школы с территориальным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор; п. 19.5 СанПиН 2.4.1.3049-1, а именно на обеспечение работников пищеблока детского сада специальной одеждой (халат, колпак или косынка) не менее трех комплектов на 1 человека в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Изыхская средняя школа», расположенном по адресу: <адрес>; п.п. 13.1, 14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно на обеспечение нормативной температуры в холодильнике при хранении продуктов в муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении Белоярский детский сад «Колосок» по адресу: <адрес>; обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Белоярская школа - интернат» в течение 10 дней с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией Алтайского района Республики Хакасия устранить нарушение п. 8.29 СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно устранить нарушения при хранении продуктов в складском помещении в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Белоярская школа - интернат», по адресу: <адрес>; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кайбальская средняя школа» в течение 10 дней с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией Алтайского района Республики Хакасия устранить нарушение п. 6.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно согласовать примерное меню для обучающихся школы с территориальным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно эпидемиологический надзор, в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Кайбальская средняя школа» по адресу: <адрес>; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Изыхская средняя школа» в течение 10 дней с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией Алтайского района Республики Хакасия устранить нарушения п. 8.29 СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно устранить нарушения при хранении продуктов в складском помещении на пищеблоке школы; п. 14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно устранить нарушения при хранении суточных проб на пищеблоке школы; п. 4.2 СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно оснастить пищеблок школы современным холодильным оборудованием; п. 6.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно согласовать примерное меню для обучающихся школы с территориальным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять    государственный санитарно- эпидемиологический надзор; п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно использовать на пищеблоке детского сада столы для обработки пищевых продуктов с цельнометаллическим покрытием; п. 19.5 СанПиН 2.4.1.3049-1, а именно обеспечить работников пищеблока детского сада специальной одеждой (халат, колпак или косынка) не менее трех комплектов на 1 человека в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Изыхская средняя школа», расположенном по адресу: <адрес>; обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Белоярский детский сад «Колосок» в течение 10 дней с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией Алтайского района Республики Хакасия устранить нарушение п.п. 13.1, 14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно обеспечить нормативную температуру в холодильнике при хранении продуктов в муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении Белоярский детский сад «Колосок» по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил отказ в связи с добровольным исполнением от части исковых требований, в связи с чем определением суда в части производство по делу прекращено.

С учетом уточненных требований от 14.08.2019 прокурор просит суд: обязать администрацию Алтайского района Республики Хакасия в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование затрат на устранение нарушений требований: п. 6.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно на согласование примерного меню для обучающихся школы с территориальным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Кайбальская средняя школа» по адресу: <адрес>; п. 8.29 СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно на устранение нарушения при хранении продуктов в складском помещении на пищеблоке школы; п. 14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно на устранение нарушения при хранении суточных проб на пищеблоке школы; п. 4.2 СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно оснастить пищеблок школы современным холодильным оборудованием; п. 19.5 СанПиН 2.4.1.3049-1, а именно на обеспечение работников пищеблока детского сада специальной одеждой (халат, колпак или косынка) не менее трех комплектов на 1 человека в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Изыхская средняя школа», расположенном по адресу: <адрес>; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кайбальская средняя школа» в течение 10 дней с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией Алтайского района Республики Хакасия устранить нарушение п. 6.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно согласовать примерное меню для обучающихся школы с территориальным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Кайбальская средняя школа» по адресу: <адрес>; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Изыхская средняя школа» в течение 10 дней с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией Алтайского района Республики Хакасия устранить нарушения п. 8.29 СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно устранить нарушения при хранении продуктов в складском помещении на пищеблоке школы; п. 14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно устранить нарушения при хранении суточных проб на пищеблоке школы; п. 4.2 СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно оснастить пищеблок школы современным холодильным оборудованием; п. 19.5 СанПиН 2.4.1.3049-1, а именно обеспечить работников пищеблока детского сада специальной одеждой (халат, колпак или косынка) не менее трех комплектов на 1 человека в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Изыхская средняя школа» по адресу: <адрес>.

Помощник прокурора Алтайского района Ковалева А.Н. заявленные требования поддержала, с учетом их уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Алтайского района Олехова Ю.А., действующая на основании доверенности, не признала исковые требования, по основаниям, изложенным в отзыве на заявленные исковые требования.

Представитель МБОУ «Изыхская СШ», МБОУ «Кайбальская СШ» Борисова Н.А., действующая на основании доверенности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению с учетом их уточнений. Выразила несогласие в части срока устранения нарушений п. 8.29 СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно устранения нарушений при хранении продуктов в складском помещении на пищеблоке Изыхской средней школы. Считает срок недостаточным.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

    В ст. 9 Федерального закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусматривает, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

    Согласно абз. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и уход за обучающимися, их содержания в соответствии с установленные нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работнике образовательной организации (абз. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

В ч.7 ст. 28 Закона закреплено, что образовательная организация несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся работников образовательной организации.

Как следует из ч. 1 ст. 37 Закона организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В целях реализации Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановление Главного государственного санитарного врача РФ № 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологическр требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 26 утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологическв требования к устройству, содержанию и организации режима работ: дошкольных образовательных организаций».

В материалы дела представлены документы, подтверждающие факт нарушения санитарного законодательства МБОУ «Изыхская СШ», МБОУ «Кайбальская СШ».

Выявленные нарушения законодательства создают непосредственную угрозу нарушения прав несовершеннолетних, посещающих на охрану жизни и здоровья, образования, что может привести к негативным последствиям, в том числе заболеваниям, которые могут быть получены ввиду нарушений требований санитарно - эпидемиологического законодательства.

Представителем ответчика Борисовой не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих ее позицию о том, что заявленного прокурором срока, протяженностью 10 дней, для выполнения мероприятий по устранению нарушений, выявленных в складском помещении недостаточно.

С учетом вышеизложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ‚ суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ «░░░░░░░░ ░░», ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░. 6.5 ░░░░░░ 2.4.5.2409-08, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░: <░░░░░>; ░. 8.29 ░░░░░░ 2.4.5.2409-08, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░; ░. 14.11 ░░░░░░ 2.4.5.2409-08, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░; ░. 4.2 ░░░░░░ 2.4.5.2409-08, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░; ░. 19.5 ░░░░░░ 2.4.1.3049-1, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░) ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 6.5 ░░░░░░ 2.4.5.2409-08, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 8.29 ░░░░░░ 2.4.5.2409-08, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░; ░. 14.11 ░░░░░░ 2.4.5.2409-08, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░; ░. 4.2 ░░░░░░ 2.4.5.2409-08, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░; ░. 19.5 ░░░░░░ 2.4.1.3049-1, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░) ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░         ░░░░░░ ░.░.