Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-51/2018 от 18.06.2018

Мировой судья судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия Балашова Ю.С. дело № 12-51/18

РЕШЕНИЕ

3 июля 2018 г.                                 г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Сиренев М.И. рассмотрев жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия на постановление Мирового судьи судебного участка №1 Медвежьегорского района Республики Карелия № 5-522/18 от 24.05.2018г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ

установил:

Постановлением мирового судьи Судебного участка №1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 24 мая 2018г. производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении главного редактора СМИ «Вперед, Онежские зори» Беловой Татьяны Геннадьевны прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия (далее Управление) обжаловало постановление Мирового судьи, просит Постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Жалоба мотивирована тем, что состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ является формальным. Составом правонарушения не установлено наступление вредных последствий при нарушении порядка распространения среди детей продукции СМИ в виде причинения вреда здоровью или развитию.

Частью 6 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищных мероприятий в обязательном

порядке размещается знак информационной продукции. Необходимость указания знака информационной продукции само по себе свидетельствует об имеющихся в той или иной мере ограничениях распространения информации среди детей определенных возрастных категорий.

Требования закона не было исполнено, в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Управления не явился, о его проведении извещен.

Белова Т.Г. просит постановление Мирового судьи оставить без изменения а жалобу без удовлетворения. Белова Т.Г. пояснила, что является главным редактором СМИ «Вперед, Онежские зори». В выпуске СМИ «Вперед, Онежские зори» №9 от 07.03.2018г. на первой странице в разделе «Доска объявлений» действительно имеются сведения о проведении концерта «Русская гармонь» без знака информационной продукции, при этом газета не занимается выпуском афиш. Сведения предоставлены Домом культуры.

Самостоятельно знак информационной продукции газета поставить не может, поскольку редакции не известно содержание концерта и возрастная категория публики.

В период с 22.01.2018г. по 27.03.2018г находилась в больнице, выпуск не утверждала. Обязанности главного редактора в ее отсутствие исполнял заместитель Деревягин.

Заслушав пояснения Беловой Т.Г., исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ образует несоблюдение порядка распространения среди детей продукции СМИ, при этом продукция должна содержать конкретную негативную информацию, которая причиняет вред здоровью или развитию.

В силу ст. 5 Федерального закона N 436-ФЗ информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, является: информация, запрещенная для распространения среди детей; информация, распространение которой ограничено среди детей определенных возрастных категорий. К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится: информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в т.ч. причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способность вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям и животным; отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера.

К информации, распространение которой ограничено среди детей определенного возраста, относится: информация, представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; вызывающая у детей страх, ужас или панику, в т.ч. представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Мировой судья обоснованно установил, что событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не было изложено, т.к. не было указано какая вредная информация поименованная в ст. 5 Закона в СМИ была размещена.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу, что размещение афиши без знака информационной продукции, не образуют состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из содержания листов нетрудоспособности следует, что в период с 22.01.2018г. по 27.03.2018г Белова Т.Г. была нетрудоспобна, т.е не имела возможности принять участие в выпуске газеты «Вперед, Онежские зори» №9 от 07.03.2018г.

Во вводной части постановления Мировым судьей допущена описка содержатся сведения о привлечении Беловой Т.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ., следовало указать ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении следует, что Белова Т.Г, привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

На основании ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия оставить без удовлетворения, а постановление Мирового судьи судебного участка №1 Медвежьегорского района Республики Карелия № 5-522/18 от 24.05.2018г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ без изменения.

Во вводной части постановления исправить описку слова «частью 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ» исправить на слова «частью 2 ст. 13.21 КоАП РФ».

Судья                                         М.И. Сиренев