Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2408/2019 ~ М-2008/2019 от 25.04.2019

2А-2408/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2019 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд в составе судьи Алексеевой Е.В., при секретарях Брызгаловой В.Ю., Ахметшиной Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Волкова Б.В. к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании незаконным решения, возложении обязанности выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

У С Т А Н О В И Л:

истец Волков Б.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, 1986 года Российского образца. Однако, по результатам рассмотрения его заявления комиссия Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области приняла решение об отказе в выдаче ему удостоверения по причине непредставления им документов, подтверждающих факт работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в хоне отчуждения, о чем сообщила письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает данный отказ ответчика незаконным, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был призван на учебные сборы, где исполнял обязанности военной службы по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в 30-ти километровой зоне, в том числе, в г. Припять и близлежащих районах, в том числе на самом объекте- Чернобыльской АЭС в составе Пярнуского полка химзащиты войсковой части №, в составе которой была сформирована войсковая часть №. В военном билете № на его имя имеется запись о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986 году ему было выдано за №, об этом свидетельствует запись в журнале регистрации участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЖЭС под номером № значится Волков Б.В., на основании военного билета №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Однако, удостоверение было утрачено незадолго до выхода Эстонии из состава СССР, а восстановление происходило через Общественную организацию Пярнуская Ассоциация Чернобыля «Гамма», которая сохранила часть архивных документов Пярнуского райвоенкомата ЭССР.

Кроме того, Департаментом социального страхования г. Пярну Эстонии, при назначении пенсии было учтено его непосредственное участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и пенсия назначена на льготных условиях.

Просит признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязать Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области обязанность выдать ему удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании Волков Б.В. поддержал требования и дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика по доверенности - Фролова Е.В. в судебном заседании не признала требования и пояснила, что отсутствуют основания для признания Волкова Б.В. участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС предусмотрены в Законе РФ от 15.05.1991 года за №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы». При этом, просит учесть, что Волков Б.В. не представил документы, которые подтверждают факт его работы непосредственно в зоне отчуждения, как это установлено приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н от 08.12.2006 года "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС". Просит отказать истцу в удовлетворении административного иска.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Волкова Б.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Согласно ч. 4 ст. 15 названного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Министерства финансов России N 165н от 08.12.2006 утверждены Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым установлены единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в п. п. 3 и 4 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п. 1).

В соответствии с п. 6 документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; - табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

Суду представлен военный билет на имя Волкова Б.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии НП №.

В военном билете на имя истца имеется запись о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Доза радиационного облучения 20 965 р-н. При этом, на военные сборы истец был призван Пярнуским РВК Эстонии.

Согласно сообщению ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» в книге алфавитного учета рядового и сержантского состава войсковой части № за 1986 года значится: «Делопроизв. сержант Волков Б.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Призван ДД.ММ.ГГГГ Пярнуским РВК г. Пярну, прибыл из войсковой части №, зачислен в списки части приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, исключен из списков части приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года». В приказе командира войсковой части № по строевой части № от ДД.ММ.ГГГГ значится: «нижепоименованный личный состав полагать убывшими с дозой радиационного облучения… сержанта Волкова Б.В. – №. В перечне войсковых частей, личный состав которых принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986 -1990 г.г., войсковая часть № значится. Основание: приложение № к приказу МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт участия Волкова Б.В. в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС косвенно подтверждается благодарностью, выданной ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части №.

Войсковая часть №, в которой проходил службу Волков Б.В., входил в перечень воинских частей, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 г.г., что следует из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом изложенного, суд полагает возможным административный иск Волкова Б.В. удовлетворить.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

    административный иск Волкова Б.В. - удовлетворить.

    Признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в выдаче Волкову Б.В. удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложив на Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области обязанность выдать Волкову Б.В. удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                  Е.В. Алексеева