Решение по делу № 12-1/2016 (12-35/2015;) от 28.12.2015

Дело № 12-1/16 (12-35/15)

РЕШЕНИЕ

город Буйнакск 04 марта 2016 года

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

Судьи Буйнакского городского суда Республики Дагестан Нурмагомедова Н.Б.,

рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела Ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Дагестан Кириллова И.А. на постановление мирового судьи судебного участка №20 г.Буйнакска Республики Дагестан от 06 ноября 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №20 г.Буйнакска РД от 06 ноября 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Буйнакское ветеринарное управление» прекращено за отсутствием в его действиях административного правонарушения.

Считая указанное постановление незаконным, заместитель начальника отдела Ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Республики Дагестан (далее по тексту – Россельхознадзор) обжаловал его в Буйнакский городской суд Республики Дагестан, указывая, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» Россельхознадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору, в том числе, в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения. Согласно Положения «О федеральном государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.10.2012 № 1043, государственный надзор в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения осуществляется Россельхознадзором и ее территориальными органами. В соответствии с п.5 Регламента предметом федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств является соблюдение субъектами обращения лекарственных средств, установленных ФЗ от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к … хранению, перевозке, уничтожению лекарственных средств, а также соответствие лекарственных средств, находящихся в обращении, установленным обязательным требованиям к их качеству. В соответствии с п.4 ст.9 ФЗ от 12.04.2010 № 61-ФЗ государственный контроль (надзор) в сфере обращения лекарственных средств осуществляется посредством федерального государственного надзора. В соответствии с п.3.2 Устава ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление» к видам деятельности ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление» относится профилактика и лечение болезней животных, а в соответствии с п.3.4.2 проводит мероприятия по лечению массовых незаразных болезней животных. В этих целях ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление» получает, хранит, применяет лекарственные препараты, и если лекарственные препараты пришли в негодность, то уничтожает их. Контроль (надзор) за этим возложен на Россельхознадзор и его территориальные органы. На основании распоряжения Управления от 14.07.2015 № 486 госинспекторы отдела Госветнадзора Управления Россельхознадзора по Республики Дагестан Магомедшарипов Б.Ш. и Асхабов А.А. 17.08.2015 прибыли в ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление» для проведения плановой выездной проверки, однако начальник ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление» Магомедов И.М. отказался допустить инспекторов к проведению плановой проверки, сославшись на запрет Комитета по ветеринарии РД. При повторной попытке проведения и завершения проверки 11.09.2015 ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление» в лице начальника Магомедова И.М., нарушив ч.5 ст.12, ч.2 ст.25 ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», отказалось предоставить возможность ознакомиться с документами, связанными с задачами и предметом выездной проверки, а также не обеспечило возможность доступа проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, помещения, к используемому оборудованию, чем совершил действие, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки, воспрепятствовало законной деятельности должностных лиц органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки и уклонилось от такой проверки. Следовательно, вывод Управления о наличии в действиях ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление» состава вменяемого административного правонарушения является правильным. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 20 г.Буйнакска РД от 06.11.2015 и направить дело на новое рассмотрение.

В ходе рассмотрения жалобы представитель Управления Россельхознадзора по РД Оздемиров Р.А., действующий на основании доверенности от 17.02.2016 № №, в суде жалобу поддержал и просил ее удовлетворить по основаниям, изложенным в ней, пояснив, что формирование проверки осуществлялось в соответствии со ст.9 Федерального закона за № 294, все нормы были соблюдены, план был представлен в прокуратуру Республики Дагестан и утвержден. Распоряжение от 14.07.2015 № № о проведении плановой выездной проверки юридического лица своевременно издано, направлено ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление», которое не было оспорено в установленном порядке, в связи с чем на основании действующего распоряжения сотрудники Россельхознадзора собирались провести плановую выездную проверку, в чем им было отказано. В проведении проверки ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление» было отказано со ссылкой на Комитет по ветеринарии. В последующем попытались провести проверку повторно, однако ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление» в лице начальника Магомедова И.М. отказалось предоставить возможность ознакомиться с документами, связанными с задачами и предметом выездной проверки, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении. Процессуальные моменты оформления материала были соблюдены. В оспариваемом постановлении от 06.11.2015 указано, что Россельхознадзор решил провести проверку в отношении ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление» в области ветеринарии, хотя в распоряжение указано, что задачами настоящей проверки являются: осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением требований в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, функций по защите населения от болезней, что регламентируется другим законом и другими подзаконными актами. Проверка в отношении ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление» проводилась Россельхознадзором в области оборота лекарственных средств, а ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление» осуществляет деятельность по обороту лекарственных средств. Изложенное в постановлении мирового судьи относится к Закону «О ветеринарии». Учредителем ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление» является Комитет по ветеринарии, который не вправе осуществлять в отношении него надзорную деятельность. Комитет по ветеринарии вправе проводить только контрольную деятельность в рамках трудового законодательства. Вместе с тем, Комитет по ветеринарии не наделен полномочиями надзора в области оборота лекарственных средств, имеется надзорные функции в области ветеринарии. Наличие либо отсутствие у юридического лица лицензии на осуществление оборота лекарственных средств не является препятствием для осуществления Россельхознадзором соответствующих проверок в сфере оборота лекарственных средств. Проверка в отношении ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление» регламентируется двумя основными законами: Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля» и Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и всеми подзаконными актами. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 20 г.Буйнакска РД от 06.11.2015, как незаконное.

Начальник ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление» Магомедов И.М. в суде, возражая против жалобы, просил в ее удовлетворении отказать, пояснив, что он действительно не предоставил возможность государственным инспекторам отдела Россельхознадзора по РД провести плановую проверку ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление», так как Управление Россельхознадзора по РД не имеет право осуществлять какие-либо проверки в отношении ветеринарного управления, которое является самостоятельной организацией и подчиняется Комитету по ветеринарии РД, который в отношении ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление» проводит проверки и осуществляет постоянный контроль. В распоряжении о проведении плановой выездной проверки от 14.07.2015 в качестве основания проведения проверки указано, в том числе ФЗ № 4979-1 от 14.05.1993 «О ветеринарии». Указанное распоряжение им не было обжаловано, считая его ничтожным. Россельхознадзор в рамках Закона «Об обращении лекарственных средств» имеет право проверять аптечные хозяйства, лекарственные средства, наркотисодержащие вещества. ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление» не занимается оборотом лекарственных средств, лекарственные средства, вакцины применяются управлением в рамках своей деятельности. 21.10.2014 и 02.12.2015 Комитетом по ветеринарии РД в отношении ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление» были проведены проверки в части хранения лекарственных препаратов, мест их хранения и применения, в связи с выявленными нарушениями были выданы предписания. Россельхознадзор имеет право проверять Комитет по ветеринарии в части переданных им полномочий, но не ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление».

Представитель ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление» Сулейманов С.А., действующий на основании доверенности от 01.03.2016, считая оспариваемое постановление мирового судьи от 06.11.2015 законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а жалобу – без удовлетворения. При этом пояснил, что согласно Конституции Российской Федерации каждый субъект ведения ветеринарии выполняет свои функции (полномочия) самостоятельно, без вмешательства других лиц. В данном случае Россельхознадзор назначает проверки, якобы, в области оборота лекарственных средств, чем ни одно ветеринарное управление Республики Дагестан не занимается, тем самым вмешиваются в деятельность ветеринарных управлений, которые непосредственно подведомственны Комитету по ветеринарии и участвуют в выполнении мероприятий по обеспечению эпидемиологического благополучия страны, то есть той программы, которой проводит, в том числе Россельхознадзор и Департамент ветеринарии и все ветеринарные службы Российской Федерации. Для участия в этой программе централизованно, не закупая нигде, поставляются лекарственные препараты, вакцины для выполнения именно этой программы. Ветеринарное управление не является в данном случае участниками оборота лекарственных средств, они лишь выполняют те функции, для чего они созданы. А тот закон, на который ссылается представитель Россельхознадзора, связан с оборотом лекарственных средств (изготовление, хранение, продажа, транспортировка и т.д.). А способ, применяемый ветеринарным управлением в части лекарственных средств, предусмотрен законом, применение которых проверяются два раза в год. ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление» лицензии на осуществление оборота лекарственных средств не имеет. Следовательно, указанные плановые проверки Россельхознадзора являются незаконными. Просит оставить постановление мирового судьи от 06.11.2015 без изменения, а жалобу представителя Россельхознадзора без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения участников процесса, оснований для удовлетворения указанной жалобы суд не находит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из жалобы и объяснений представителя Управления Россельхознадзора по РД Оздемирова Р.А. в суде следует, что оспариваемое постановление мирового судьи от 06.11.2015 получено Управлением Россельхознадзора по РД по почте лишь 14.12.2015 и обжаловано в суд, как незаконное.

В представленных суду материалах дела об административно правонарушении отсутствуют данные о своевременном вручении представителю Управлением Россельхознадзора по РД или получении последним копии постановления от 06.11.2015. Письмо о направлении копии указанного постановления в адрес Управления Россельхознадзора по РД не свидетельствует о получении постановления последним.

Согласно сведениям, представленным представителем Россельхознадзора, последние получили копию оспариваемого постановления 14.12.2015 вх. № № которое обжаловали 23.12.2015 (штамп Почты России), то есть в пределах установленного законом десятидневного срока.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Управлением Россельхознадзора по РД срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 06.11.2015 не пропущен, в связи с чем необходимость в восстановлении процессуального срока для обжалования постановления отсутствует.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Часть 2 ст.19.4.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Законность распоряжений или требований заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, должно обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий и эта компетенция должна быть четко закреплена в нормативных актах.

Согласно ч.1 ст.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

В силу абз. 1 и 2 ст.2 того же Закона ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, субъектов Российской Федерации.

Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

К полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии помимо участия в реализации федеральных мероприятий на территории субъекта Российской Федерации; организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; защиты населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации; регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью; контроля деятельности специалистов в области ветеринарии относится решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации (ч.2 ст.3 Закона РФ N 4979-1).

Как усматривается из материалов дела, с целью исполнения плана по осуществлению мероприятий по государственному контролю и надзору в 2015 году Управлением Россельхознадзора по РД было принято решение о проведении с 17.08.2015 по 11.09.2015 плановой выездной проверки в отношении ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление», о чем было вынесено распоряжение № 486 от 14 июля 2015 года, задачами которой являлись: осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением требований в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, функций по защите населения от общих болезней для человека и животных, входящими в область ветеринарии.

Однако 17.08.2015 проверка не была проведена, поскольку начальник ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление» Магомедов И.М. отказался допускать представителей Россельхознадзора к проведению плановой проверки, сославшись на запрет Комитета по ветеринарии РД.

При повторной попытке проведения и завершения проверки 11.09.2015 ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление» в лице начальника Магомедова И.М. отказалось предоставить возможность ознакомиться с документами, связанными с задачами и предметом выездной проверки, а также не обеспечило возможность доступа проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, помещения, к используемому оборудованию, чем совершил действие, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

По данному факту 29.09.2015 заместителем начальника отдела Ветеринарного надзора Кирилловым И.А. был составлен протокол № ВЗ-1920 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление».

В соответствии со ст.3.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям Российской Федерации в области ветеринарии, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся: установление ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации; отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора: осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний: об устранении выявленных нарушений; о привлечении к установленной законодательством Российской Федерации ответственности должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия; в случаях, установленных федеральными законами, готовит и направляет в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии предложения об изъятии переданных полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Положения о Комитете по ветеринарии Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 01.04.2013 № 177, Комитет по ветеринарии Республики Дагестан является органом исполнительной власти Республики Дагестан.

При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора) не вправе проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), от имени которых действуют эти должностные лица, они должны действовать в соответствии с законодательством.

Законодательством Российской Федерации определены случаи, при которых Россельхознадзор на закрепленной территории вправе осуществлять надзор за юридическими лицами, и, прежде всего, контроль за деятельностью юридических и физических лиц, связанный с завозом (вывозом) животных и других грузов, подконтрольных госветнадзору, из иностранных государств, а также транзитом таких грузов по территории РФ.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» задачи в области ветеринарии Российской Федерации осуществляет, в том числе, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору по взаимодействию с государственными ветеринарными службами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, Управление Россельхознадзора осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственной ветеринарной службой Республики Дагестан.

Пункт 8.1 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 04.10.2012 № 527 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» установлено полномочие Россельхознадора по осуществлению надзора в установленных законодательством Российской Федерации случаях за юридическими и физическими лицами, проводящими исследования, испытания, посещения подконтрольных субъектов и объектов, а также иные работы в установленной сфере деятельности.

Как следует из содержания названных норм, полномочия Россельхознадзора ограничены случаями, которые должны быть установлены законодательством Российской Федерации, но в данном случае такие основания отсутствуют.

ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление» входит в структуру государственной ветеринарной службы Республики Дагестан и является учреждением государственной ветеринарной службы.

В соответствии с п.4.3 Устава ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление», утвержденного Приказом Комитета по ветеринарии Республики Дагестан от 25.11.2011 №066, контроль за деятельностью Бюджетного учреждения (ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление») осуществляется Учредителем (Комитет по ветеринарии РД), другими органами государственной власти в пределах их компетенции, определенной федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

Согласно п.5 ст.3 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ не допускают проверку одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований.

Как следует из акта проверки № 16 от 02.12.2015, Комитет по ветеринарии Республики Дагестан на основании приказа главного государственного ветеринарного инспектора Республики Дагестан Курчаева В.В. № 20-48/15 от 27.11.2015 провел внеплановую выездную проверку ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление» в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

В связи с выявленными нарушениями в отношении ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление» выдано предписание от 02.12.2015 № 15 об устранении выявленных нарушений.

В силу статей 3 и 4 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» контроль за деятельностью специалистов в области ветеринарии осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии.

На основании п.2 Порядка осуществления регионального государственного ветеринарного надзора (контроля), утвержденного Постановлением Правительства РД от 02.12.2012 № 459 органом исполнительной власти, осуществляющим государственный ветеринарный надзор в Республике Дагестан, является Комитет по ветеринарии Республики Дагестан.

Поскольку это является полномочием субъекта, другие органы не вправе самостоятельно проводить контрольно-надзорные мероприятия в области ветеринарии без согласования с Комитетом по ветеринарии Республики Дагестан.

Комитет по ветеринарии Республики Дагестан самостоятельно за счет средств республиканского бюджета осуществляет на территории Республики Дагестан мероприятия по региональному государственному ветеринарному надзору, а Россельхознадзор вправе проводить проверки региональных ветеринарный служб только в рамках переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии по установлению и снятию карантина при возникновении очагов заразных болезней животных, и поэтому проведение проверок Управлением Россельхознадзора по Республике Дагестан выходит за рамки его полномочий и является незаконным.

Должностные лица Управления Россельхознадзора по Республике Дагестан не вправе проверять ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление», которое является самостоятельным юридическим лицом и подведомственно Комитету по ветеринарии Республике Дагестан.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ГБУ РД «Буйнакское районное ветеринарное управление» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление мирового судьи от 06.11.2015 о прекращении производства по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, а указанные в жалобе доводы не являются основанием для отмены указанного выше постановления.

Доводы, изложенные в жалобе, были предметом тщательного судебного исследования мирового судьи. Собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка. Доводы жалобы, по сути, сводятся к несогласию с вынесенным судебным актом, оснований для отмены которого, в силу закона, не имеется.

Довод представителя Россельхознадзора о том, что проверка проводилась не в рамках Закона «О ветеринарии», а в рамках Закона «Об обращения лекарственных средств», суд не принимает во внимание, поскольку он основан на неправильном токовании норм материального права.

Задачи проверки в виде осуществления функций по контролю и надзору за соблюдением требований в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, функций по защите населения от болезней, общих для человека и животных, являются отношениями в области ветеринарии, которые регулируются ветеринарным законодательством Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 20 г.Буйнакска Республики Дагестан от 06 ноября 2015 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Буйнакское районное ветеринарное управление» оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела Ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Дагестан Кириллова И.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Нурмагомедов Н.Б.