Решение по делу № 2-3895/2017 от 21.11.2017

                                                                                                          Дело № 2-3895/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

            20 декабря 2017 года                                           г.Ачинск.

Ачинский городской суд Красноярского края

председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,

с участием старшего помощника Ачинского межрайонного прокурора Коняшкиной Л.А., представителя истца Администрации г.Ачинска Ускова К.С., действующего на основании доверенности от 09.01.2017 года, выданной сроком до 31.12.2017 г.,

ответчиков Лапырь Л.С., Петрова С.В.,

при секретаре Ермухамедовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Ачинска к Лапырь Л. С., Петрову С. В. о выселении с предоставлением жилого помещения маневренного фонда на период реконструкции жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Ачинска обратилась в суд с исковым заявлением к Лапырь Л.С. и Петрову С.В. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ачинск, мкр. «Авиатор», <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ачинск, мкр. 3, <адрес>, комн. <данные изъяты>. Исковые требования мотивированы тем, что <адрес> в доме 16 мкр. «Авиатор» г. Ачинска находится в муниципальной собственности, на основании договора социального найма указанное жилье предоставлено ответчикам. Решением межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 08.02.2012 г. №67, жилой <адрес> мкр. «Авиатор» в г. Ачинске признан аварийным и подлежащим реконструкции. На основании ст.95 ЖК РФ, п. 21 Положения о прядке предоставления жилых помещений муниципального маневренного фонда, утвержденного решением Ачинского городского совета депутатов от 13.12.2015 г. №9-44р, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, в связи с ремонтом дома. Согласно ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. 31.08.2016 г. Лапырь Л.С. вручено письмо с предложением переселиться в жилое помещение по адресу: г. Ачинск, мкр.3, <адрес>, комн. <данные изъяты> общей площадью 12,3 кв.м., на условиях договора найма жилого помещения маневренного фонда, для временного проживания на период реконструкции жилого <адрес> мкр. «Авиатор». До настоящего времени ответчики не сообщили о принятом решении. На основании ст. 88 ЖК РФ в связи с отказом нанимателя и членов его семьи от переселения, просит переселить ответчиков в судебном порядке (л.д.2).

В судебном заседании представитель истца Администрации г.Ачинска Усков К.С., действующий на основании доверенности от 09.01.2017 года исковые требования с поддержал в полном объеме по аналогичным основаниям. Суду пояснил, что в настоящее время жилой дом № 16 мкр. «Авиатор» в г.Ачинске подлежит реконструкции. Заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома №16 в микрорайоне «Авиатор» г. Ачинска аварийным и подлежащим сносу не имеется. Жилое помещение, в которое истец просит выселить ответчиков, расположенное по адресу: г.Ачинск м-он 3 <адрес> комната <данные изъяты> - это помещение маневренного фонда. Указанная комната пригодна для проживания, и в настоящее время в ней никто не проживает, на регистрационном учете не состоит. Кроме того пояснил, что готовится проект распоряжения Главы Администрации г.Ачинска о внесении изменений в распоряжение в связи с продлением срока проведения реконструкции указанного жилого дома.

Ответчик Лапырь Л.С. в судебном заседании по исковым требованиям возражала, суду пояснила, что до настоящего времени не все жильцы дома выехали из своих квартир. Она не согласна вместе со своим взрослым сыном переезжать для проживания в комнату площадью 12,3 кв.м. В администрации г.Ачинска её уверили, что дом будет признан аварийным. В ранее представленном отзыве также указала, что предоставление им на неопределенный срок взамен ранее занимаемой квартиры, состоящей из двух комнат общей площадью 25,2 кв.м., одной комнаты в общежитии площадью 12,3 кв.м. повлечет значительное ухудшение жилищных условий, администрацией г. Ачинска не представлены сведения о характере планируемых мероприятий по реконструкции жилого дома и её продолжительности, не обоснована необходимость выселения нанимателя и членов его семьи из занимаемого жилого помещения. (л.д. 54-55).

Ответчик Петров С.В. в судебном заседании против заявленных требований возражал, суду пояснил, что не согласен переезжать из квартиры в комнату общежития на неопределенный срок, поскольку сроки реконструкции жилого дома не определены.

Представитель третьего лица МУП «Жилищный комплекс», надлежащим образом извещенный о дате судебного заседания (л.д.150), в суд не явился, возражений не представил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положение ч.1 ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно ч.1 ст. 88 ЖК РФ, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Согласно ч.1,2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма.

              На основании пункта 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Согласно пункту 10 вышеуказанного Постановления, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33 Постановления).

Согласно ст. 106 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома

Из приведенных норм права следует, что при предоставлении гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения аварийным и подлежащим реконструкции иного жилого помещения фактически производится временная замена жилого помещения непригодного для проживания на жилое помещение маневренного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан на период реконструкции и капитального ремонта занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения, а также с целью соблюдения их безопасности.

Как следует из материалов дела, <адрес>А дома 16 мкр. «Авиатор» (ранее существовавший адрес: ул. Зверева, Военный городок №, инв.№) и комната общежития № <адрес> мкр. 3 в г. Ачинске числятся в реестре муниципальной собственности г. Ачинска и составляют муниципальную казну (л.д.7,15,16).

Квартира №А в доме 16, мкр. «Авиатор» в г. Ачинске общей площадью 37,13 кв.м., в том числе жилой площадью 25.2 кв.м., предоставлена Лапырь Л.С. и её сыну Петрову С.В. по договору социального найма №60 от 28.02.2005 г. (л.д. 6,8).

Согласно выписке из домовой книги, на регистрационном учете в указанном жилом помещении состоят: ответчик Лапырь Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик Петров С.В. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Заключением Межведомственной комиссии от 08.02.2012 г. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Ачинск, мкр. «Авиатор», <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции, в связи с износом в процессе эксплуатации здания, приводящего к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, в соответствии с п. 33 постановления Правительства от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции» (л.д.3).

15.05.2012 года Главой Администрации г. Ачинска издано распоряжение о проведении в срок до 31.12.2015 г. работ по проектированию и реконструкции жилого дома по адресу: г. Ачинск, микрорайон «Авиатор», дом 16 и переселению граждан, зарегистрированных по месту жительства, в маневренный жилищный фонд в установленном порядке (л.д. 4). Распоряжением Главы Администрации г.Ачинска от 14.05.2015 г. в распоряжение от 15.05.2012 г. внесены изменения, срок проведения реконструкции жилых домов изменен на 31.12.2017 г. (л.д.5). Согласно пояснений представителя Администрации г. Ачинска, срок проведения реконструкции будет продлен.

23.06.2016 г. в адрес Администрации г.Ачинска вынесено представление прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства, из которого следует, что прокуратурой была проведена проверка по обращению депутата Законодательного собрания края Маркерта М.А. в интересах жителей жилого дома №16 микрорайона «Авиатор» г.Ачинска, в ходе которой было установлено, что межведомственная комиссия без достаточной объективности оценила техническое состояние дома №16 микрорайона «Авиатор», в связи с чем, заключение от 08.02.2012 г. о признании указанного дома аварийным и подлежащим реконструкции является необоснованным и немотивированным, в связи чем, прокурор требует инициировать обращение в межведомственную комиссию для решения вопроса о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из информации, предоставленной в суд КУМИ Администрации г.Ачинска, в связи с поступившим представлением прокурора, 30.08.2016 г. состоялось заседание межведомственной комиссии по вопросам признания жилого дома №16 микрорайона «Авиатор» пригодным (непригодным) для проживания, по результатам которой вынесено решение об отложении    вынесении решения в отношении указанного дома, поскольку в представленном пакете документов отсутствовал акт о техническом состоянии объекта с указанием процента износа жилого дома, в связи с чем, отсутствует возможность оценить степень износа дома. На 2017 год в бюджете будут запланированы денежные средства на проведение работ по технической оценке объекта недвижимости.

Вместе с тем, до настоящего времени решение заключение Межведомственной комиссии от 08.02.2012 г. о признании многоквартирного дома №16 микрорайона «Авиатор» аварийным и подлежащим реконструкции в установленном порядке не отменено, в судебном порядке не оспорено, жилой дом подлежащим сносу не признан. (л.д. 128).

Из заключения ООО «СтройАчинск» по результатам обследования технического состояния жилого дома по адресу микрорайон «Авиатор», <адрес> следует, что несущие и ограждающие конструкции дома находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, отдельные элементы как санузлы, отдельные участки наружных стен, находятся в недопустимом состоянии. Дом нуждается в капитальном ремонте и выполнении следующего перечня работ:

- усиление фундамента всего дома, путем закрепления бутовой и кирпичной кладки с устройством железобетонной обоймы;

- частичная замена наружных стен (нижних венцов);

- рихтовка несущих стен, путем стяжки деформированных стен;

- ремонт конопатки наружных стен дома;

- дополнительное утепление наружных стен;

- дополнительное утепление чердачного перекрытия;

- замена полов первого этажа;

- полная переделка санузлов с заменой стен и перекрытий, с перепланировкой санузлов для увеличения их площади;

- ремонт лестничного марша с заменой проступей и косоуров;

- выполнение вытяжной вентиляции с помещений санузлов и кухонь;

-полная замена оконных и дверных заполнений;

- разборка оставшихся отопительных печей;

- полная замена электрооборудования дома;

- работы по устройству отмостки. (л.д.23-42).

Из ответа ООО «СтройАчинск» видно, что на основании заключений по обследованию технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилых домов, в том числе и указанного выше жилого дома, производство работ по реконструкции не только возможно, но и необходимо в виду их морального износа; до выполнения реконструкции необходимо проведение капитального ремонта для восстановления всех параметров дома до нормативного состояния (л.д.53).

По сообщению начальника отдела государственного пожарного надзора по г.Ачинску и Ачинскому району от 7 февраля 2008 года жилой дом по адресу г. Ачинск, микрорайон «Авиатор», 16 не соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, выявленные нарушения создают угрозу возникновения пожара и безопасности людей (л.д. 52).

Наличие существенных неисправностей (разрушений) как со стороны фасада здания по указанному адресу, так и внутридомовых конструкций и систем установлено и Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского, что подтверждается ответом руководителя Службы от 14 сентября 2016 года. (л.д. 59-61).

С учетом положений     ч.1 ст. 88 ЖК РФ закон предусматривает возможность выселения нанимателя при проведении реконструкции дома в случае, если реконструкция не может быть проведена без выселения нанимателя.

В данном случае, суд приходит к выводу, что проведение реконструкции без выселения нанимателя невозможно, поскольку в результате ремонтных работ требуется частичная замена наружных стен (нижних венцов), замена полов 1-го этажа дома, замена стен и перекрытия в санузлах, ремонт лестничного марша с заменой проступей, полная замена оконных и дверных заполнений, замена электрооборудования всего дома. Проведение работ по реконструкции жилого дома ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан ввиду опасности обрушения жилого дома, наличия при проведении работ строительного мусора, необходимости вол время реконструкции отключения дома от электроснабжения.

В адрес нанимателя Лапырь Л.С. администрацией г. Ачинска 26.08.2016 г. было направлено уведомление о необходимости временного выселения из занимаемого нанимателем Лапырь Л.С. и членом её семьи Петровым С.В. жилого помещения в жилое помещение по адресу: г.Ачинск, мкр. 3, дом 28, комн. <данные изъяты> на условиях найма жилого помещения маневренного фонда, для временного проживания на период реконструкции жилого <адрес> мкр. «Авиатор» г. Ачинска (л.д.10,11), от предложенного варианта ответчики отказалась.

Согласно актов технического состояния жилого помещения по адресу: <адрес>, мкр.3, <адрес>, в указанном жилом помещении требуется косметический ремонт, потолок окрашен известковым раствором, местами имеется отслоение штукатурного слоя, стены оклеены обоями, имеется отслоение обоев, оконный блок деревянный, в удовлетворительном состоянии. Полы деревянный, окрашены краской, имеется отслоение окрасочного слоя. Розетки, выключатели имеются, находятся в работоспособном состоянии. Входной дверной блок металлический, в удовлетворительном состоянии (л.д. 12).

Как следует из технического паспорта, поэтажного плана и экспликации к плану строения <адрес> мкр. 3 г. Ачинска, комната <данные изъяты>, имеет жилую площадь 12,3 кв.м. (л.д.145-147).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что жилое помещение маневренного фонда по адресу: г. Ачинск, микрорайон 3, дом 28, комната <данные изъяты> находится в удовлетворительном состоянии, и пригодно для проживания.

Судом установлено, что площадь предоставляемого Лапырь Л.П. и Петрову С.В. жилого помещения составляет 12,3 кв.м., что превышает, предусмотренную законом норму жилого помещения маневренного фонда.

На основании изложенного, поскольку решение о признании спорного дома подлежащим сносу не принято, проведение реконструкции без переселения ответчика невозможно, предоставляемое взамен жилое помещение маневренного фонда пригодно для проживания, суд считает возможным выселить Лапырь Л.П. и Петрова С.В. из <адрес> <адрес> микрорайона «Авиатор» г. Ачинска на период реконструкции жилого дома с предоставлением жилого помещения маневренного фонда по адресу г. Ачинск, микрорайон 3, <адрес>, комната <данные изъяты> площадью 12,3 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                        Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

На период реконструкции жилого дома, выселить Лапырь Л. С., Петрова С. В. из жилого помещения по адресу г. Ачинск, микрорайон «Авиатор», <адрес>, с предоставлением жилого помещения маневренного фонда по адресу г. Ачинск, микрорайон 3 <адрес> комн. <данные изъяты> площадью 12,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

    Судья                                                      Т.Ю. Корявина

          Мотивированное решение составлено 25 декабря 2017 года.