Решение по делу № 2-343/2021 (2-1760/2020;) ~ М-1743/2020 от 04.12.2020

Дело №

УИД 05RS0№-91

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Р Е Ш Е Н И Е

(о к о н ч а т е л ь н о й ф о р м у л и р о в к е)

8 июня 2021 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Курбанова Р.Д.,

при ведении протокола судебного заседания Магомедовым Д.М.,

с участием представителей:

истца – Умаханова У.Г.,

МУП «Водоканал» <адрес> – Бидашевой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к МУП «Водоканал» <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей об устранении нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

ТУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратилось с указным иском в суд к МУП «Водоканал» в обоснование указав, что в их адрес поступают многочисленные жалобы жителей о некачественной поставке воды в централизованные сети водоснабжения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Результаты лабораторного контроля за состоянием объектов водоснабжения за 11 месяцев 2020 года свидетельствуют о несоответствии поставляемой населению воды требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». По результатам проведенных лабораторных исследований по обращению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФФБУЗ «ЦГ и Э» в РД в <адрес> проведены лабораторные исследования питьевой воды в 5 точках <адрес>, в ходе которых выявлены несоответствии поставляемой населению воды установленным санитарными нормами требованиям. В адрес ответчика направлялись предписания, а также официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения совершения правонарушений, что должных результатов не принесло в связи с чем истец обратился с иском в суд и просит признать действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложить на него обязанности обеспечить водой соответствующей требованиям санитарного законодательства, произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и довести решение суда через средства массовой информации до сведения потребителей.

В ходе судебного заседании представитель истца – ТО Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> Умаханов У.Г. (на основании доверенности) доводы, изложенные в иске поддержал и просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МУП «Водоканал» <адрес> Бидашева З.М. (на основании доверенности) иск не признала, в удовлетворении требований просила отказать, указывая на то, что МУП «Водоканал» <адрес> приняты надлежащие меры по поставке воды жителям <адрес> надлежащего качества, и за испрашиваемый истцом период, когда просят произвести перерасчет ими уже перерасчет произведен.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 8, ст. 11 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Частями 1, 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Требования, предъявляемые к качеству питьевой воды приведены в СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая воды. Гигенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (действовавшей в период спорных правоотношений, утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что истцом в пределах предоставленных Федеральным законом № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № полномочий, ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «ЦГ и Э» в РД дано поручение об осуществлении мониторинга (ежедневный отбор проб питьевой воды с 5 точек <адрес>) с последующем проведением лабораторных исследований на соответствие качества поступающей населению <адрес> воды санитарным нормам.

По результатам проведенных лабораторных исследований питьевой воды выявлено несоответствие качества поставляемой питьевой воды населению <адрес>, приведенным выше санитарным нормам.

Из истребованных на основании определения суда у ТО в <адрес> Роспотребнадзора по <адрес> сведений о качестве воды, подаваемой с использованием централизованных систем водоснабжения в <адрес> следует, что в период с 15 ноября по ДД.ММ.ГГГГ лабораторией фФБУЗ «ЦГ и Э» в <адрес> в <адрес> отобрано 438 проб, из них на санитарно-химические показатели из отобранных 219 проб не соответствовало – 219, что составляет 100 % несоответствия.

Изложенное подтверждает факт предоставления населению <адрес> в период указанный в исковом заявлении истца (с 15 ноября по ДД.ММ.ГГГГ) холодной воды ненадлежащего качества, при этом качество воды не отвечает требованиям безопасности.

Ресурсоснабжающей организацией - исполнителем услуг по холодному водоснабжению в <адрес> является МУП «Водоканал» <адрес>.

Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 401 ГК РФ, пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей").

Между тем в нарушение приведенных выше нормативных положений ответчиком суду не представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о том, что оказание коммунальной услуги «холодное водоснабжение» ненадлежащего качества произошло вследствие непреодолимой силы, что позволило бы суду придти к выводу об освобождении от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества.

В силу положений статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения в <адрес> обеспечивается МУП «Водоканал» <адрес>, соответственно, в силу вышеприведенного нормативного положения именно МУП «Водоканал» <адрес> является надлежащим ответчиком, на которое законом возложена обязанность подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, чего в данном случае в спорный период (с 15 ноября по ДД.ММ.ГГГГ) сделано не было.

Доказательств обратного, а именно поставку воды населению надлежащего качества или доказательства, свидетельствующие о том, что оказание коммунальной услуги «холодное водоснабжение» ненадлежащего качества произошло вследствие непреодолимой силы, что позволило бы суду придти к выводу об освобождении от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества суду представлено не была и материалы дела таковые не содержат, в этой связи в этой части суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

При этом требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет начисленной платы за холодное водоснабжение суд находит не подлежим удовлетворению, поскольку перерасчет абонентам за испрашиваемый истцом период (с 15 ноября по ДД.ММ.ГГГГ) уже был произведен на основании локального акта ответчика (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении перерасчета»).

Этим Приказом на абонентский отдел МУП «Водоканал» была возложена обязанность зачесть плату за холодное водоснабжение, начисленную за период с 17 по ДД.ММ.ГГГГ, в счет платы будущих периодов. Абонентам, не оплатившим холодное водоснабжение за указанный период не начислять плату.

Подтверждением того, что перерасчет был произведен, в том числе свидетельствует представленный в материалы дела представителем ответчика архив начислений за холодное водоснабжение.

Как следует из искового заявления истцом также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности со дня вступления в законную силу решения суда довести его до сведения потребителей, через средства массой информации.

Между тем указанные требования суд находит не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Приведенное положение закона в данном случае не применимо, поскольку ответчики по настоящему делу не выступают в качестве изготовителей (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), и, в этой связи возложении на них таковой обязанности законом не предусмотрено.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд находит требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к МУП «Водоканал» <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить частично.

Признать бездействия МУП «Водоканал» <адрес> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать МУП «Водоканал» <адрес> обеспечить население <адрес> и пригородных районов города водопроводной водой соответствующей санитарным нормам и требованиям.

В удовлетворении остальной части иска Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:                       Р.Д. Курбанов