Решение по делу № 2-847/2018 ~ М-462/2018 от 28.02.2018

К делу №.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи: Шепель В.В.

При секретаре:     Лебедевой И.А.

с участием представителя истца Натхо А.Ч., действующего на основании доверенности серии <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Лобода А. М. об установлении факта соответствия садового дома, установленным санитарным и техническим правилам и нормам предъявляемым к жилым помещениям и факта пригодности для постоянного проживания в нем,

УСТАНОВИЛ:

Лобода А.М. обратилась в суд с заявлением об установлении факта соответствия садового дома, расположенного по адресу: РА, <адрес>, <адрес> <адрес>, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, предъявляемым к жилым домам и пригодности для постоянного проживания в нем. В обоснование указала, что ей на праве личной собственности принадлежит садовый дом общей площадью 57,3 кв. м. и земельный участок площадью 483 кв.м. по адресу: РА, <адрес>, <адрес>», <адрес>.

В связи с тем, что заявительница постоянно проживает в возведенном на садовом земельном участке жилом строении, принадлежащем ей на праве собственности и являющимся для неё единственно возможным местом жительства, Лобода А.М. обратилась в Территориальный пункт ОФМС России по <адрес> в <адрес> с просьбой произвести регистрацию по месту его жительства в данном садовом доме по адресу: РА, <адрес>, <адрес>», <адрес>.

Однако, в Территориальный пункт ОФМС России по Тахтамукайскому району в Республике Адыгея, ей разъяснили, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, гражданам необходимо обращаться в суд с заявлением об установлении факта пригодности жилого строения для постоянного проживания и только по решению суда ФМС вправе зарегистрировать ее по месту жительства в данном строении.

Заявительница просит установить факт соответствия садового дома, расположенного по адресу: РА, <адрес>, <адрес> <адрес>, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, предъявляемым к жилым домам и пригодности для постоянного проживания в нем.

В судебном заседании представитель заявителя Натхо А.Ч. поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме и признать принадлежащий Лобода А.М. на праве собственности садовый дом, расположенный по адресу: РА, <адрес>, <адрес> <адрес>, соответствующим установленным санитарным и техническим правилам и нормам предъявляемым к жилым помещениям и пригодным для постоянного проживания в нем.

Представитель заинтересованного лица - Территориальный пункт ОФМС России по <адрес> в <адрес>, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, о причине неявки суд не известил.

Представитель заинтересованного лица – администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, о причине неявки суд не известил.

Суд, выслушав представителя заявительницы, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе устанавливает и другие юридические факты.

Гражданский кодекс Российской Федерации (п.1 ст.20) признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает, и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (п.1 ст. 150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в ч.4 ст.1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч.2 ст. 16 ЖК РФ).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 15.04 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П абзац 2 статьи 1 ФЗ признан не соответствующим Конституции РФ в части, ограничивающей право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П абзац 2 статьи 1 ФЗ признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые при годны для постоянного проживании я и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с вышеназванными постановлениями Конституционный суд указал на то, что регистрация по месту жительства является способом учета граждан в пределах РФ и лишь удостоверяет акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства. Поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера; запрет на регистрацию по месту фактического проживания не должен приводить к ограничению прав граждан и провоцировать их на нарушение закона.

Аналогичной позиции придерживается и Европейский Суд по правам человека, который считает, что никакие публичные интересы не могут оправдать такую систему регистрации, при которой официальная регистрация по постоянному месту жительства не соответствует фактическому месту проживания.

Конституционный суд подчеркнул, что законодательство не связывает возможность регистрации по месту жительства с определенным имущественным правом на жилое строение и целевым назначением земельного участка.

Таким образом, при регистрации граждан в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях не затрагивается правовой статус этих объединений. Поэтому регистрация граждан в пригодных для проживания садовых домах, расположенных на землях сельхозназначения, не может изменить целевое назначение земель.

Кроме того, право на свободу выбора места жительства не исключает выбор постоянного места жительства вне населенных пунктов. Поэтому органы регистрационного учета должны регистрировать граждан независимо от места нахождения пригодного для постоянного проживания жилья.

Как установлено в судебном заседании, заявительница Лобода А.М., является собственником земельного участка, из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 01:05:2900007:0530, общей площадью 483 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № и выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 01-АА 136397. Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 01-РА 122389 от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю также принадлежит находящийся на указанном земельном участке садовый дом общей площадью 57,3 кв.м. Указанное свидетельство выдано на основании Акта сдачи в эксплуатацию садового дома от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжения главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Указанное строение для заявителя является местом постоянного проживания, в связи с чем, она обратилась в Территориальный пункт ОФМС России по Тахтамукайскому району в Республике Адыгея с просьбой произвести регистрацию по месту его жительства в данном садовом доме по адресу: РА, <адрес>, <адрес> <адрес>, однако, получил отказ, со ссылкой на необходимость установлении факта пригодности жилого строения для постоянного проживания.

Согласно заключению судебной экспертизы, выполненной ООО «Строй-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ, садовый дом, расположенный по адресу: РА, <адрес>, <адрес>», <адрес>, соответствует санитарным, противопожарным, строительным нормам и требованиям сводов и правил СП, предъявляемым к жилым домам и пригоден для постоянного проживания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что садовый дом отвечает требованиям, предусмотренным для жилого помещения, в связи с чем, его возможно признать пригодным для постоянного проживания.

Установление данного факта необходимо заявителю для регистрации в указанном домовладении.

На основании изложенного, суд считает требования заявителя о признании пригодным для постоянного проживания садового дома, расположенного по адресу: РА, <адрес>, <адрес> <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Лобода А. М. об установлении факта соответствия садового дома, установленным санитарным и техническим правилам и нормам предъявляемым к жилым помещениям и факта пригодности для постоянного проживания в нем, удовлетворить.

Признать садовый дом, расположенный по адресу: РА, <адрес>, <адрес>», <адрес>, принадлежащий на праве собственности Лобода А. М., соответствующим установленным санитарным и техническим правилам и нормам предъявляемым к жилым помещениям и пригодным для постоянного проживания в нем.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья      В.В. Шепель