Решение по делу № 2-3095/2015 ~ М-2526/2015 от 11.06.2015

2-3095(2015)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2015 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием представителя истца Коняшкиной Л.А.,

представителя ответчика Комаренко А.В.,

при секретаре Куренковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Тюхтетского района в интересах инвалида Козлова ИА к ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании обеспечить техническим средством реабилитации, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тюхтетского района обратился в суд в интересах инвалида Козлова И.А. с иском к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – ГУ КРО ФСС РФ) о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации (далее - ТСР), мотивируя требования тем, что Козлов И.А. на основании справки МСЭ является инвалидом первой группы, по состоянию здоровья нуждается в техническом средстве реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации в виде кресла-стула. Инвалид Козлов И.А. 18.02.2015 г. обратился в ГУ КРО ФСС с заявлением о предоставлении ему технического средства реабилитации. ГУ КРО ФСС РФ приняло заявление, однако креслом-стулом до настоящего времени инвалид не обеспечен. Между тем, не предоставление инвалиду ТСР нарушает права инвалида, не позволяет ему пройти необходимую комплексную реабилитацию, что противоречит положениям ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и действующим постановлениям Правительства РФ, в связи с чем, прокурор обратился с иском в суд в интересах инвалида (л.д. 2-5).

В судебном заседании представитель Ачинского межрайонного прокурора, действующего по поручению Прокурора Тюхтетского района, Коняшкина Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец Козлов И.А.. надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела, в зал суда не явился по состоянию здоровья из-за отдаленности места жительства, в имеющемся заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.24).

Представитель ответчика ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Комаренко А.В., действующий на основании доверенности от 01.01.2015 г. (л.д.17), против заявленных исковых требований возражал, указав на отсутствие возможности обеспечения ТСР Козлова И.А. из-за отсутствия финансирования.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Прокурора Тюхтетского района, заявленные в интересах Козлова И.А., подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому га­рантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гаранти­рованных государством экономических, правовых мер и мер социальной под­держки. Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует ин­валидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюдже­та. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспече­нию инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида -разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, ком­плекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицин­ских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на вос­становление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определен­ных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. № 2347-р утвержден фе­деральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реа­билитации и услуг, предоставляемых инвалидам, в числе которых имеется кресло-коляска.

Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обяза­тельств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществля­ется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техниче­скими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветера­нов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240 обеспе­чение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ин­дивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми феде­ральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в по­рядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средства­ми и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего техни­ческого средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инва­лидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительст­ва (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветера­на) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 на­стоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной фор­ме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техни­ческим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуще­ствляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых яв­ляются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Из материалов дела следует, что Козлов И.А., 05.04.1952 г. рождения, на основании справки МСЭ-2013 № 2488043 от 27.05.2014 г. является инвалидом первой группы по общему заболеванию, сроком до 01.06.2016 г. (л.д.7).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № 892 от 27.05.2014 г. Козлов И.А. нуждается в техническом средстве реаби­литации в виде кресла –стула, с санитарным оснащением активного типа, с шириной сиденья 45 см., и получил право на обеспечение его техническим средством реа­билитации. (л.д.9-10). С этой целью Козлов И.А. 18.02.2015 г. обратился к уполномоченному по филиалу № 8 Ачинский ГУ Красноярского ре­гионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации с заявлением об обеспечении его техническим средством реабилитации.

Как видно из уведомления от 18.02.2015 г., документы, поданные Козловым И.А. были приняты филиалом № 8 ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации и он поставлен на учет (л.д.11).

До настоящего времени техническое средство реабилитации кресло-стул, а также направление на его получение истцу ГУ КРО ФСС РФ не выданы.

Непредставление Козлову И.А. технического средств реабилитации не позволяет истцу пройти необходимую комплексную реа­билитацию, в результате чего нарушаются нормативы его обслуживания, и созда­ется угроза его здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обяза­тельств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обяза­тельств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (му­ниципальные) задания.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что организация предоставления технических средств реабилитации возложена на Фонд социального страхования, который осуществляет и оплату стоимости ТСР в пределах средств, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, что подтверждается требованиями Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", предусматривающего, что Фонд осуществляет финансовое обеспечение предоставления инвалидам технических средств реабилитации, суд приходит к выводу, что бездействием Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по обеспечению инвалида Козлова И.А. техническим средством реабилитации в установленные законом сроки допущено нарушение прав истца, в связи с чем, считает необходимым обязать ответчика обеспечить Козлова И.А. техническим средством реабилитации в виде кресла-стула, и по правилам ст. 206 ГПК РФ определить срок исполнения решения суда в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Прокурора Тюхтетского района в интересах Козлова И.А. удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу обеспечить Козлова ИА техническим средством реабилитации - креслом-стулом с санитарным оснащением активного типа, с шириной сиденья 45 см., в соответствии с Индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко