Решение по делу № 2-35/2013 (2-265/2012;) ~ М-272/2012 от 26.12.2012

Дело № 2-35/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 15 января 2013 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., с участием помощника прокурора Ононского района Киселёва А.В., и.о. руководителя администрации СП «Новозоринское» Сахияевой Т.Д., при секретаре Жамбаловой Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ононского района Забайкальского края к Администрации СП «Новозоринское» о признании бездействия незаконным и понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ононского района Забайкальского края обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц, указывая что ответчик осуществляет деятельность связанную с обращением с отходами производства, является юридическим лицом и при этом не представил расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду в Оловяннинский межрайонный экологический центр за 1, 2 и 3 квартал 2012г. Просит суд признать бездействие ответчика в данной части незаконным и обязать предоставить необходимые сведения в экологический центр.

Помощник прокурора района Киселёв А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации СП «Новозоринское» Сахияева Т.Д. в судебном заседании исковые требования признала, суду показала, что в 1, 2 и 3 квартале 2012г. у них не работал котёл в котельной культурно-спортивного комплекса, в связи с чем помещение не отапливалось и вредных выбросов не было. Постановление о том, что котельная не работает они отправили в экологический центр, а отчёты не отправляли.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 3 Федерального Закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.02 предусмотрен принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей природной среде.

Статья 16 относит к видам негативного воздействия на окружающую среду: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

На основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.08.2005 года №545 «Об утверждении Порядка постановки на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», природопользователи, производящие выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, обязаны встать на учет в территориальных управлениях по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Согласно п. 1 Порядка заполнения и предоставления формы расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду, (утв. Приказом федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 204 от 05.04.2007г. «Об утверждении формы расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду») расчёт платы за негативное воздействие заполняется организациями осуществляющими любые виды деятельности связанные с природопользованием, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду. Расчёт предоставляется в указанную организацию не позднее 20 числа месяца, следующим за истёкшим кварталом.

Согласно статей 51, 57, 62 Бюджетного кодекса поступления от указанных платежей перечисляются в Федеральный, региональный и местные бюджеты

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую природную среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями – природного и техногенного характера. Одним, из методов экономического регулирования в области охраны окружающей природной среды, согласно ст. 14 указанного закона является установление платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Установленная плата за негативное воздействие на окружающую среду должна обеспечивать возмещение причиненного окружающей среде вреда, пойти на улучшение качества окружающей среды.

Оловяннинский экологический центр является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению экологического, технологического и атомного контроля на основании Соглашения о взаимодействии между Управлением Росприроднадзора по Забайкальскому краю и ГУ «Забайкальский краевой экологический центр».

Согласно сведений предоставленным экологическим центром Администрация СП «Новозоринское» состоит на учёте в данном центре, но отчёты о своей деятельности за 2012г. не представила.

Свидетель Жапова Д-Ц.Ж. суду показала, что работает бухгалтером в администрации СП «Новозоринское» За 2012г. они действительно не предоставляли отчёты в экологический центр, т.к. у них не работала котельная и вредные выбросы не производились, но они ежеквартально должны платить по 6 рублей за размещение отходов потребления. В настоящее время котельная работает, отчёт за 4 квартал 2012г. подготовлен, с учётом корректирующего коэффициента за размещение отходов за первые три квартала. Отчёт будет направлен в центр в ближайшее время.

Согласно действующего законодательства органы местного самоуправления осуществляют деятельность по сбору, хранению и утилизации бытовых отходов, отапливают общественные и производственные помещения т.е. осуществляют деятельность связанную с загрязнением окружающей природной средой.

Таким образом, природопользователи, для контроля деятельности должны состоять на учете в органах по природопользованию и в установленные законом сроки отчитываться о своей деятельности.

В силу п.п. 9, 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ононского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Новозоринское» в части непредставления расчёта платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за 1, 2 и 3 квартал 2012г. в Оловяннинский межрайонный экологический центр ГУ Забайкальский краевой экологический центр.

Обязать Администрацию сельского поселения «Новозоринское» предоставить по установленной федеральным законодательством форме расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2 и 3 кварталы 2012г. в Оловяннинский межрайонный экологический центр ГУ «Забайкальский краевой экологический центр».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Недзельский