Решение по делу № 2а-449/2017 от 26.04.2017

дело №2а-449/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша                      23 мая 2017 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сафаряна И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

с участием представителя административного истца Урманавичиуса Ю.В., Сорокина А.А.,

представителя административного ответчика администрации Костомукшского городского округа Петуховой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Урманавичиуса Ю.В. к администрации Костомукшского городского округа об оспаривании постановления,

установил:

Урманавичиус Ю.В. обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что 17.07.2012 приобрёл у Р.А.С. земельный участок площадью 80 кв.м. с кадастровым номером № Х и жилой дом площадью 40 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Вышеуказанный земельной участок был предоставлен Р.А.С. на основании постановления местной администрации г. Костомукша от 18.12.1996 № Х о передаче в собственность земельного участка для индивидуального дачного строительства. На основании постановления местной администрации г. Костомукша № Х от 23.01.2004 об уточнении площади земельного участка и внесении изменений в постановление № Х от 18.12.1996, площадь вышеуказанного земельного участка была установлена в размере 80 кв.м. Пользование земельным участком продолжалось исходя из его первоначальных размеров в 300 кв.м. На участке ранее были возведены хозяйственные постройки для хранения инвентаря, которыми административный истец пользуется по настоящее время. Полагает, что данное постановление незаконно и нарушает его права. Просит восстановить срок для обращения в суд, поскольку о нарушении своих прав узнал 10.04.2017, признать недействительным постановления местной администрации г. Костомукша № Х от 23.01.2004 об уточнении площади земельного участка и внесении изменений в постановление № Х от 18.12.1996, признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером № Х площадью 300 кв.м.

Определением суда от 27.04.2017 на основании ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.

Административный истец Урманавичиус Ю.В., извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель административного истца Урманавичиуса Ю.В., Сорокин А.А. поддержал ходатайство о восстановление срока на обращение в суд, а также требования по доводам, изложенным в заявлении, и пояснил, что предыдущий собственник Р.А.С. при продаже земельного участка и дома, сообщил истцу, что у него есть устное согласие администрации на использование земельного участка площадью 300 кв.м., на котором были расположены хозяйственные постройки и баня. Административный истец неоднократно устно обращался в администрацию для устранения технической ошибки, однако ему отказывали. О нарушении прав административный истец узнал после получения копии постановления из архива. Считает, что оспариваемым постановлением нарушены права Урманавичиуса Ю.В., который приобрел земельный участок у Р.А.С.

Представитель административного ответчика администрации Костомукшского городского округа Петухова О.В., действующая на основании доверенности, административное исковое заявление не признала по доводам, изложенным в отзыве, и пояснила, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, возражает против восстановления процессуального срока. В ноябре 2015 истец обращался с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 210 кв.м. Истцу было разъяснено, что земельный участок расположен в водоохраной зоне, в связи с чем не возможно было проведение аукциона.

Представитель заинтересованного лица УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что постановлением местной администрации г. Костомукша от 18.12.1996 № Х Р.А.С. в частную собственность передан земельный участок площадью 0,03 га. Из состава земель госземзапаса в районе <адрес> для индивидуального дачного строительства.

Постановлением местной администрации г. Костомукша от 23.01.2004 № Х установлена площадь земельного участка, ранее предоставленного в собственность Р.А.С. по <адрес> постановлением главы местного самоуправления г. Костомукша № Х от 18.12.1996 в размере 80 кв.м., в пределах отведенных границ.

17.07.2012 между Р.А.С. и Урманавичиусом Ю.В. заключён договор купли-продажи: земельного участка площадью 80 кв.м. с кадастровым номером № Х, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для индивидуального дачного строительства; жилой дом без права регистрации, площадью 40 кв.м., назначение - нежилое, расположенный по адресу: <адрес>.

14 августа 2012 года зарегистрировано право собственности Урманавичиуса Ю.В. на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для индивидуального дачного строительства, общей площадью 80 кв.м., кадастровый номер № Х, по адресу: <адрес>, в восточной части кадастрового квартала № Х.

Согласно выписке из ЕГРН, представленной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РК, сведения государственного кадастра недвижимости содержат информацию о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № Х площадью 80 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в восточной части кадастрового квартала № Х. Правообладателем является Урманавичиус Ю.В.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 указанной статьи).

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, административный истец указал, что срок пропущен ввиду его заблуждения относительно прав на приобретённый земельный участок, отсутствием знаний в области земельного и административного законодательства. О нарушении своих прав узнал 10.04.2017, исходя из ответа, поступившего из муниципального архива.

Однако, как следует из материалов дела, административный истец приобрел земельный участок площадью 80 кв.м. по договору купли-продажи 17.07.2012. Отсутствие знаний в области земельного и административного законодательства не может быть признано судом в качестве уважительной причины.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд без уважительной причины, а также о невозможности его восстановления.

Кроме этого, на основании пп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей.

Статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что объектами земельных отношений являются земельные участки.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" - при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

При этом фактическое пользование земельным участком, о чем указывается в качестве доводов в заявлении, для разрешения дела по существу не имеет правового значения, поскольку при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, земля не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Из материалов дела следует, что за Р.А.С. 01.04.2004 было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 80 кв.м., действий по регистрации права собственности земельного участка общей площадью 300 кв.м. Р.А.С. не предпринималось, сведений о земельном участке площадью 300 кв.м. с кадастровым номером № Х в ГКН отсутствуют, истец Урманавичиус Ю.В. по договору купли-продажи приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером № Х площадью 80 кв.м..

Оспариваемое постановление было принято в отношении Р.А.С. и не затрагивает права административного истца.

Поскольку спорный земельный участок не сформирован и не идентифицирован, доказательств предоставления истцу спорного земельного участка площадью 300 кв.м. не представлено, право собственности на хозяйственные постройки не зарегистрировано, исходя из названных правовых норм, земельный участок не может выступать в качестве объекта земельных отношений, а следовательно, объекта права собственности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Урманавичиуса Ю.В. к администрации Костомукшского городского округа об оспаривании постановления, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья                         И.А. Сафарян

Мотивированное решение составлено 28 мая 2017 года.