Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-698/2019 ~ М-528/2019 от 23.05.2019

Дело №2-698/201983RS0001-01-2019-000822-15РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
11 июня 2019 года	г.Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Яровицыной Д.А.,

при секретаре Пепеловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Дубиной Л.И. к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов работы, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии,

установил:

Дубина Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (далее по тексту – ОПФР по НАО) о включении в стаж периодов работы, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что с 07.02.2015 является получателем страховой пенсии по старости. При назначении пенсии, ответчик не включил в страховой стаж периоды ее работы с 1983 по 1988 в Шоинском рыболовпотребсоюзе в должности продавца, поскольку в дубликате трудовой книжки указанные периоды работы не были указаны. Вместе с тем, факт ее работы в спорный период подтверждается копиями лицевых счетов, тогда как ответчиком они не были приняты во внимание, поскольку заверены неуполномоченным лицом. Просила возложить на ответчика обязанность включить период работы с 1983 по 1988 год в стаж работы, произвести перерасчёт размера пенсии с учётом указанного периода работы с даты назначения пенсии.

В судебном заседании Дубина Л.И. заявленные требования поддержала в полном объеме. Уточнила период, который необходимо включить в страховой стаж – с 22.08.1983 по 03.09.1988.

В судебное заседание ответчик ОПФР по НАО своего представителя не направил, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, возражений и ходатайств не представил.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что Дубина Л.И. на основании п.6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ с 07.02.2015 является получателем страховой пенсии по старости на зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 14.01.2000.

29 апреля 2019 г. истец обратилась в ОПФР по НАО с заявлением, в котором просила включить в страховой стаж период работы с 1983 по 1988 года в Шоинском рыболовпотребсоюзе.

Письмом ответчика от 16.05.2019 истцу разъяснено об отсутствии документов, подтверждающий стаж работы истца в указанный ею период в Шоинском рыболовпотребсоюзе, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В статье 3 Закона № 400-ФЗ определено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Таким образом, необходимым условием для включения соответствующих периодов трудовой деятельности застрахованного лица в его страховой стаж является начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий с 1 января 2015 г. предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее по тексту– Правила № 1015).

Как указано в п. 10 Правил № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил № 1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности в трудовом стаже работника.

Аналогичное положение содержалось в ст. 39 Кодекса Законов о Труде РФ (в редакции, действующей на момент работы истца в спорный период) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Согласно пунктам 1, 6, 13, 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшего в период работы истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

Этим же Постановлением предусматривалась выдача дубликата трудовой книжки в случае ее утраты (п. 16).

Как следует из дубликата трудовой книжки Дубиной (Хатанзейской) Л.И. в ней отсутствуют сведения о работе в Шоинском рыболовпотребсоюзе с 1983 по 1988 года.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела книг служебных распоряжений по Шоинскому рыболовпотребсоюзу по учету кадров за 1984 и 1988 года имеются указания на следующие приказы (распоряжения) в отношении истца, согласно которым:

- продавцу магазина Хатанзейской Л.И. предоставлен очередной трудовой отпуск за рабочий год с 22.08.1983 по 22.08.1984 на 30 рабочих дней (служебное распоряжение №124 по Шоинскому рыболовпотребсоюзу от 29.11.1984);

- продавцу магазина №2 «Продукты» Хатанзейской Л.И. оплатить подъемные согласно положения (служебное распоряжение №63 по Шоинскому рыболовпотребсоюзу от 31.05.1984);

- продавца магазина «Промышленные товары» Хатанзейскую Л.И. направить в служебную командировку в г. Нарьян-Мар Окррыболовсоюз для участие в работе розничной и оптовой ярмарки в качестве помощника продавца, срок командировки с 22.03.1988 по 01.04.1988 (служебное распоряжение №24 по Шоинскому рыболовпотребсоюзу от 21.03.1988);

- продавца магазина «Промышленные товары» Хатанзейскую Л.И. уволить из Шоинского рыболовпотребсоюза с 03.09.1988 (служебное распоряжение №94 по Шоинскому рыболовпотребсоюзу от 16.09.1988).

Факт работы Дубиной Л.И. в спорный период в Шоинском рыболовпотребсоюзе подтверждается также расчетно – платежными ведомостями, в которых истец значится в качестве работника, которому начислялась и выплачивалась заработная плата. Указанные ведомости заверены главным специалистом отдела центральной объединенной бухгалтерии администрации МО «Шоинский сельсовет».

Как разъяснено в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ).

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена Потрохова О.Г., которая пояснила, что с 1979 по 1989 года также работала Шоинском рыболовпотребсоюзе, занимая должности бухгалтера, главного бухгалтера, заместителем главного бухгалтера. Подтвердила, что совместно с ней в периоды с 1983 по 1988 год работала в данной организации Дубина Л.И., которая занимала должность продавца. Дополнительно указала, что книги распоряжений по Шоинскому рыболовпотребсоюзу по учету кадров за 1984 и 1988 года находились у нее по причине того, что указанные документы не удалось сдать в архив.

Согласно ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, дав им оценку применительно к требованиям статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, факт работы истца в период с 22.08.1983 по 03.09.1988 в Шоинском рыболовпотребсоюзе в должности продавца нашел свое подтверждение, доказательств обратного ответчиком вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При этом суд отмечает, что работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем по ведению делопроизводства, а также не вправе быть ограниченным в реализации своего законного права на пенсионное обеспечение из-за отсутствия архивных документов. Правильность внесения записей в трудовую книжку лежит на работодателе.

Поскольку вины истца в утрате документов вследствие небрежного их хранения судом установлено не было, следовательно, небрежное хранение данных документов иными лицами не может быть вменено в вину работнику и не может умалять его права, в соответствии с тем объемом прав, которые предоставлены действующим законодательством.

Принимая во внимание, что в материалы дела представлены доказательства выполнения истцом оплачиваемой трудовой функции, обусловленной трудовым договором, эти доказательства отвечают признакам относимости и допустимости, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в Шоинском рыболовпотребсоюзе в должности продавца с 22.08.1983 по 03.09.1988 подлежат включению в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.

Согласно ст.23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

Заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчёта документов, подлежащих представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.23 Закона №400-ФЗ).

Таким образом, согласно действующему пенсионному законодательству перерасчёт размера пенсии возможен только на основании заявления получателя пенсии, в котором отражено его волеизъявление. При этом к своему заявлению гражданин обязан приложить необходимые для перерасчёта документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Учитывая, что истец с таким заявлением обратилась в апреле 2019 года, суд, руководствуясь положениями вышеприведённой ст.23 Закона №400-ФЗ, приходит к выводу, что перерасчёт размера установленной истцу фиксированной выплаты к страховой пенсии должен быть произведён с 01.05.2019, то есть с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения.

Оснований для перерасчета пенсии истца с учетом спорных периодов с даты назначения пенсии – с 07.02.2015 в данном случае не имеется, поскольку истцом при обращении за назначением пенсии каких-либо документов подтверждающий факт ее работы в спорный период пенсионному органу не предоставлялось, при этом сведений об обращении Дубиной Л.И. за перерасчетом пенсии ранее апреля 2019 года в материалах дела не имеется.

В целях восстановления нарушенного ответчиком имущественного права истца на получение пенсии в определённом законом размере суд считает возможным частично удовлетворить заявленные истцом требования, возложить на ответчика обязанность включить период работы с 22.08.1983 по 03.09.1988 в страховой стаж истца и произвести перерасчёт размера пенсии с 01.05.2019.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ уплаченная при подаче иска государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Дубиной Л.И. к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов работы, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу включить в страховой стаж Дубиной Л.И. периоды работы с 22 августа 1983 года по 03 сентября 1988 года и произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости Дубиной Л.И. с 01 мая 2019 года.

Взыскать с Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу в пользу Дубиной Л.И. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий                     подпись                                  Д.А.Яровицына

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2019 года

Решение не вступило в законную силу __________2019 года

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-698/2019 УИД 83RS0001-01-2019-000822-15, находящегося в производстве Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа.