Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-24/2015 (2-575/2014;) ~ М-573/2014 от 25.12.2014

Дело № 2-24/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ардатов 02 февраля 2015 г.

Ардатовский районный суд Республики Мордовия

в составе:

председательствующего судьи Раскина Н.И.,

при секретаре Батяркиной Е.Н.,

с участием:

помощника прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Гавина Д.М., представителя ответчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тургеневская средняя общеобразовательная школа» Ардатовского муниципального района Республики Мордовия - директора школы Поляковой В.В.,

представителя ответчика - администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия - юрисконсульта Петухова Д.В., действующего на основании доверенности от 01.12.2014г.,

представителя третьего лица - ОНД Ардатовского и Атяшевского муниципальных районов УНДГУ и ПР МЧС России по Республике Мордовия – начальника Акимова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тургеневская средняя общеобразовательная школа» Ардатовского муниципального района Республики Мордовия и администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Ардатовского района Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Тургеневская СОШ» Ардатовского муниципального района Республики Мордовия (далее - МБОУ «Тургеневская СОШ»). В ходе проведенной проверки установлено, что в указанной МБОУ «Тургеневская СОШ» допущены нарушения названного законодательства, затрагивающие права и законные интересы учащихся муниципального образовательного учреждения, а именно в здании МБОУ «Тургеневская СОШ», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ардатовский район, п.Тургенево, ул.Заводская, 36. Так, выявлено, что в нарушение Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, пожарная сигнализация, обеспечивающая подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещение подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в здании школы не установлена. Невыполнение указанных требований пожарной безопасности администрацией МБОУ «Тургеневская СОШ» может вызвать угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, поскольку количество учащихся в образовательной организации постоянно меняется. В связи с этим просит обязать МБОУ «Тургеневская СОШ» и администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара, поступающих на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специализированные выносные устройства оповещения, на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в здании, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Ардатовский район, пос.Тургенево, ул.Заводская, 36.

В судебном заседании помощник прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Гавин Д.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тургеневская средняя общеобразовательная школа» Ардатовского муниципального района Республики Мордовия – Полякова В.В. - директор школы, суду пояснила, что в ближайшее время выявленные нарушения будут устранены.

Представитель ответчика - администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия- юрисконсульт Петухов Д.В., действующий на основании доверенности от 01.12.2014г., суду пояснил, что в ближайшее время выявленные нарушения будут устранены.

Представитель третьего лица - ОНД Ардатовского и Атяшевского муниципальных районов УНДГУ и ПР МЧС России по Республике Мордовия - Акимов О.В. - начальник, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требования прокурора.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению.

Свой вывод суд основывает следующим.

В силу статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), положения данного федерального закона обязательны для исполнения при техническом обслуживании и эксплуатации объектов защиты.

Статьей 2 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности установлено, что объект защиты это имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии со ст.46 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, пунктом 14 таблицы 1 пункта 9 Норм пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), пунктом 5.1 таблицы 2 пункта 7 Норм пожарной безопасности 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденными приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323, помещение общеобразовательной школы оборудуется автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре первого типа.

На основании пункта 7 статьи 83 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В соответствии со статьей 32 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на:

- Ф4 – здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе:

- Ф 4.1- здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.

Согласно Уставу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тургеневская средняя общеобразовательная школа» является гражданской светской некоммерческой организацией созданной для выполнения работ, оказания услуг в сфере образования (реализации общеобразовательных программ начального общего, основного общего образования) ( п.1.1) ( л.д.11).

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем является основанием для устранения данной опасности.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 2 статьи 120 ГК РФ бюджетные учреждения отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Из Устава МБОУ «Тургеневская СОШ» следует, что его учредителем является администрация Ардатовского муниципального района Республики Мордовия (п.1.8). Учредитель закрепляет за ним имущество на праве оперативного управления ( л.д.11).

Согласно пункту 6.9 Устава источником формирования имущества и финансовых ресурсов Школы являются собственные средства учредителя, бюджетные средства, имущество, переданное организации собственником (уполномоченным им органом) ( л.д.35).

Согласно акту проверки, проведенной прокуратурой района совместно с руководителем школы о соблюдении законодательства о противопожарной безопасности от 24.12.2014г., в здании МБДОУ «Тургеневская СОШ», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ардатовский район, пос. Тургенево, ул. Заводская, 36 в нарушение вышеуказанных требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, пожарная сигнализация, обеспечивающая подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещение дежурного персонала не обеспечивает дублирование этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации ( л.д.5-6).

Таким образом, судом бесспорно установлено, что МБОУ «Тургеневская СОШ» ненадлежащим образом исполняются требования пожарной безопасности, данное обстоятельство не оспаривается и представителями ответчиков.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что не обеспечение дублирования светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в здание МБОУ «Тургеневская СОШ», нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку количество учащихся в образовательной организации постоянно изменяется и может вызвать угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся в образовательной организации.

Учитывая изложенное, требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия суд считает законными и обоснованными и полагает возможным их удовлетворить.

В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ, суд полагает, что прокурор правомерно обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.п.9 п.1ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу п.п.19 п.1ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины также освобождены органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Как предусмотрено ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от ее уплаты в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 3 п.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера физическими лицами государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей, организациями - в размере 6000 рублей.

С учетом того, что в данном случае иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, государственная пошлина, взыскиваемая с МБОУ «Тургеневская СОШ» по правилам ст.91 ГПК РФ и п. п.3 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ в доход бюджета Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тургеневская средняя общеобразовательная школа» Ардатовского муниципального района Республики Мордовия и администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара, поступающих на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специализированные выносные устройства оповещение, на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в здании, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Ардатовский район, пос.Тургенево, ул. Заводская, 36.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тургеневская средняя общеобразовательная школа» Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в бюджет Ардатовского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 ( триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий Н.И. Раскин