Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7317/2017 ~ М-7542/2017 от 31.10.2017

Дело № 2а-7317/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31.10.2017 года г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	А.А. Куценко
с участием представителя административного истца	О.Ю. Щекиной, действующей на основании доверенности от 01.06.2017
административного ответчика	И.Л. Лихванцева
прокурора	О.Л. Ивановой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия к гражданину Республики Беларусь Лихванцеву Игорю Леонидовичу о временном размещении в специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Республики Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском к гражданину Республики Беларусь Лихванцеву Игорю Леонидовичу (далее – административный ответчик, депортируемое лицо, мигрант) о временном размещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (далее – специальное учреждение) на срок с 02.10.2017 до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть до 29.01.2018.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал.

Лихванцев И.Л. возражал против помещения в специальное учреждение, указав о желании самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации. Полагает, что копия паспорта, а также справка об освобождении являются надлежащими документами, удостоверяющими его личность и позволяющими пересекать границу Российской Федерации. Обращает внимание, что срок действия паспорта истек в период его нахождения в местах лишения свободы, а оригинал паспорта должен находиться в материалах уголовного дела. Считает, что денежные средства на приобретение проездных билетов он сможет получить у третьих лиц. Указывает о проживании близких родственников ( супруги и сына), являющихся гражданами России, на территории Олонецкого района Республики Карелия.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Мигрант, личность которого установлена в порядке, предусмотренном ст. 10.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), гражданства Российской Федерации не имеет, является гражданином Республики Беларусь.

Административный ответчик, судимый приговором Бутырского районного суда Москвы от 22.12.2010 (с учетом постановления этого же суда 19.09.2011) по ч. 1 ст. 132 УК РФ, с применением п. «в» ч. 7 ст. 79, ст. 70 УК РФ к 7 годам лишения свободы, освобожден 30.10.2017 по отбытии срока наказания и по решению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, от 24.10.2017 помещен 30.10.2017 в специальное учреждение.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № 1826-рн от 30.03.2016 принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации. На основании указанного распоряжения должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции 24.10.2017 принято решение о депортации мигранта.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 31 Закона № 115-ФЗ:

– депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4);

– иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9);

– в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11);

– исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о депортации участниками процесса не оспаривается, проверка их обоснованности предметом настоящего судебного разбирательства не является.

Реализация процедуры депортации также не является предметом судебного разбирательства по настоящему делу и не лишает ответчика возможности обжалования действий органа исполнительной власти в сфере миграции при осуществлении процедуры депортации.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство его национальной принадлежности не установлено, о наличии таковых административный ответчик не сообщил, соответствующих доказательств не представил.

Фактическая возможность для принудительной высылки административного ответчика из Российской Федерации в настоящее время отсутствует ввиду отсутствия надлежащих документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина. Ксерокопия паспорта мигранта с истекшим сроков действия, а также справка об освобождении из мест лишения свободы таковыми документами в силу действующего законодательства, регулирующего правовое положение иностранных граждан на территории РФ, не являются.

Учитывая вышеизложенное, а также обстоятельства совершенных мигрантом преступлений против личности, отнесенных к категории тяжких, реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, отсутствие действующего документа, удостоверяющего личность (п. 6 ст. 15 КАС РФ, ст. 10, абз. 2 п. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ), а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о помещении административного ответчика в специальное учреждение.

Поскольку помещение мигранта в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Министерства по депортации административного ответчика, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом необходимости фактического исполнения решения о депортации, данных о необходимости получения проездных документов в консульских учреждениях страны национальной принадлежности, проездных билетов, поместить мигранта в специальное учреждение до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть до 29.01.2018 включительно.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административного ответчика в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Доводы ответчика не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Произвести временное размещение гражданина Республики Беларусь Лихванцева Игоря Леонидовича, <данные изъяты> года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел России по Республике Карелия до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть до 29.01.2018 включительно.

Решение суда является основанием для размещения Лихванцева И.Л. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел России по Республике Карелия на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть до 29.01.2018 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении Лихванцева И.Л. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел России по Республике Карелия поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 31.10.2017.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 10.11.2017.