Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-974/2019 от 30.08.2019

Мировой судья Сорокина В.В. Дело № 12а-974/2019-30

Судебный участок №5 г. Петрозаводска 10MS0005-01-2019-000594-58

Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2019 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО УК «Ваш выбор» Лёвина С.В. на постановление мирового судьи судебного участка №5 г.Петрозаводска Республики Карелия от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью УК «Ваш выбор» (далее - ООО УК «Ваш выбор», Общество), ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 г.Петрозаводска Республики Карелия от 20 февраля 2019 года ООО УК «Ваш выбор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Законный представитель привлекаемого лица - директор ООО УК «Ваш выбор» Лёвин С.В. с указанным постановлением не согласен, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование заявленных требований ссылается на п.4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170, и указывает, что восстановление балконных плит МКД №10 по Студенческому бульвару является работами по капитальному ремонту, так как требуется произвести работы по усилению конструкций балконов на основании произведенных расчетов в проектно-сметной документации, которая разрабатывается проектными организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности. Капитальный ремонт балконов (балконных плит), примыкающих к жилым помещениям в МКД, в том числе в МКД по адресу: д.Вилга, бульвар Студенческий, д.10, должен производиться за счет средств Фонда Регионального ремонта Республики Карелия и согласно разработанной проектно-сметной документации. Управление МКД осуществляются ТСЖ, правом которого является сбор денежных средств на капитальный ремонт и организация его выполнения. На общем собрании собственников жилья МКД 21 января 2018 года решение о проведении капитального ремонта балконных плит МКД принято не было, так как не было кворума (протокол № 01/18 от 21 января 2018 года). ООО УК «Ваш выбор» неоднократно обращалось к жителям МКД о необходимости проведения общего собрания ТСЖ «Вилга» для определения мероприятий по организации ремонта балконов, а также в Фонд капитального ремонта РК с просьбой о переносе капитального ремонта и восстановления балконных плит в связи с угрозой их обрушения с 2039 года на 2016-17 года. Дополняет, что согласно материалам обследования балконов МКД, проведенного ООО «Петрозаводский центр экспертиз», выявлены дефекты только балконной плиты перекрытия жилого помещения №89 МКД. Восстановление целостности балконных плит является капитальным ремонтом и требует проектно-сметной документации. Оригинал заключения находится у руководителя ООО УК «Ваш выбор», где зафиксированы дата и лицо, проводившее обследование. На основании вышеизложенного ООО УК «Ваш выбор» предпринимает все меры по управлению МКД, расположенного по адресу: д. Вилга, бульвар Студенческий, дом №10, и не нарушает права осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, мотивированное тем, что организация вручения письменной корреспонденции ООО УК «Ваш выбор» установлена в отделении почтовой связи в п.Новая Вилга, ул.Центральная, д.5 на основании договора от 26 июня 2017 года №1263-11 на оказание услуг почтовой связи и дополнительных услуг, заключенного между УФПС РК – филиал ФГУП «Почта России» и ООО УК «Ваш выбор», однако последнее не получало определение о назначении времени и месте рассмотрения дела, что является уважительной причиной пропуска срока обжалования постановления.

Законный представитель ООО УК «Ваш выбор» Лёвин С.В. в судебном заседании доводы жалобы и ходатайства о восстановлении срока поддержал по изложенным в ней основаниям, просил их удовлетворить. Пояснил, что о вынесении оспариваемого постановления ему стало известно в связи с возбуждением исполнительного производства судебным приставом, копии которого привлекаемое лицо не получало, ввиду неисполнения ФГУП «Почта России» обязанностей по договору от 26 июня 2017 года о перенаправлении почтовой корреспонденции, адресованной ООО УК «Ваш выбор», в отделение почтовой связи п.Новая Вилга. Указал, что согласно полученному уведомлению 17 января 2019 года в 12 час. 00 мин. он явился в административный орган на составление протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО УК «Ваш выбор», однако должностное лицо Гончаров П.А., ссылаясь на большую загруженность и необходимость составления объемного по содержанию протокола об административном правонарушении в отношении ООО УК «Ваш выбор», попросил его подойти на составление протокола в этот же день, но позже – около 15.00 час., при этом уведомления или повестки на иное время составления протокола ему не выдал. Кроме того, несмотря на наличие полномочий законного представителя привлекаемого лица, должностным лицом ему (Лёвину С.В.) не были разъяснены процессуальный права и не отобраны письменные возражения по предъявляемому обвинению. Пояснил, что сообщал Гончарову П.А. о том, что не сможет явиться в административный орган к указанному должостным лицом времени, поскольку будет занят в судебном заседании по уголовному делу, где является потерпевшим. Дополнил, что вопреки его своевременной явке на составление протокола, последний был составлен в иное время без его участия, что повлекло нарушение права на защиту привлекаемого лица.

Представитель Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Гончаров П.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с жалобой не согласился, полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным, поддержав письменные возражения, приобщенные к материалам дела, вопрос о восстановлении срока оставил на усмотрение суда. Пояснил, что Лёвин С.В. 17 января 2019 года в 12 час. 00 мин. своевременно явился на составление протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО УК «Ваш выбор», однако, поскольку протокол требовал значительного времени на его изготовление, он (Гончаров П.А.) попросил законного представителя Лёвина С.В. подойти на его составление в этот же день, но позже – к 15 час. 00 мин., при этом в письменном виде о переносе времени составления протокола последнего не уведомлял, повестки либо уведомления не вручал, в связи с чем процессуальные права Лёвину С.В. не разъяснял, письменные и устные объяснения по делу не отбирал. Не отрицал, что Лёвин С.В. сообщал ему о занятости в уголовном процессе.

Заслушав законного представителя ООО УК «Ваш выбор», представителя административного органа, специалиста Ухлинова Л.Н., изучив доводы жалобы, ходатайство о восстановлении срока, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Положениями ч.1 ст.30.3 КоАП РФ предусмотрен общий срок для подачи жалобы, который составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока на обжалование постановления, который составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления направлялась Обществу по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: <адрес>, и возвращена отправителю с отметкой «истек срок хранения» ДД.ММ.ГГГГ. Срок обжалования оспариваемого постановления исчислен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба направлена на судебный участок ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже по истечении установленного законом срока обжалования. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ жалоба возвращена заявителю в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о его восстановлении. Повторно жалоба представлена в суд ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора на оказание услуг почтовой связи и дополнительных услуг от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с распоряжением УФПС Республики Карелия – филиал ФГУП «Почта России» № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Почта России» обязано производить досыл всей корреспонденции, поступающей ООО УК «Ваш выбор», на адрес: <адрес>. Между тем, указанная обязанность ФГУП «Почта России» не исполнена, досыл копии судебного постановления от 20 февраля 2019 года не произведен, о чем свидетельствует штемпель на конверте.

При таких обстоятельствах причины пропуска заявителем срока, предусмотренного ст.30.3 КоАП РФ, можно признать уважительными, в связи с чем из материалов дела усматриваются основания для восстановления ООО УК «Ваш выбор» срока обжалования постановления.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В силу ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 г. №99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности (часть 1). Задачами лицензирования являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение лицензиатом этих требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (часть 2).

Согласно п.51 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с п.3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110, к числу предъявляемых к лицензиату лицензионных требований относятся, в том числе соблюдение положений, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает, в том числе, и соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госсторя РФ от 27.09.2003 г. №170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. №290, а также Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491.

В соответствии с требованиями ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п.4.2.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 (далее – Правила № 170) работники организаций по обслуживанию жилищного фонда обязаны систематически проверять правильность использования балконов, эркеров и лоджий, не допускать размещения в них громоздких и тяжелых вещей, их захламления и загрязнения. Необходимо регулярно разъяснять нанимателям, арендаторам и собственникам жилых помещений и ответственным за коммунальную квартиру правила содержания балконов, эркеров и лоджий.

Из содержания п.4.2.4.2. Правил № 170 следует, что при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой.

Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели.

В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Согласно пункту 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года №290, в такой перечень услуг и работ, выполняемых управляющими организациями, включаются, в том числе и работы по выявлению нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

ООО УК «Ваш выбор» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №88 от 08 мая 2015 года, с 30 декабря 2014 года осуществляет управление многоквартирным домом №10 по Студенческому бульвару в д.Вилга Прионежского района Республики Карелия на основании договора управления.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной должностным лицом Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее – Комитет, административный орган) 27 ноября 2018 года на основании распоряжения о проведении проверки от 27 ноября 2018 года №ЛК045/Р/2876, вынесенного в связи с обращением жильца спорного дома Клементьева Е.Р. №6756 от 02 ноября 2018 года по факту ненадлежащего оказания услуг, было установлено, что в доме по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, д.Вилга, Студенческий бульвар, д.10, имеются разрушения краев балконных плит (нарушение целостности бетонного слоя с оголением арматуры, коррозией арматуры, трещины):

– на этажах №№1,2,3 слева от входа в подъезд №1 МКД №10;

– на этаже №1 справа от входа в подъезд №1 МКД №10;

– на этаже №5 слева от входа в подъезд №3 МКД №10;

– на этажах №№4,5 справа от входа в подъезд №3 МКД №10;

– на этажах №№4,5 слева от входа в подъезд №4 МКД №10;

– на этаже №4 справа от входа в подъезд №4 МКД №10;

– на этажах №№2,4,5 слева от входа в подъезд №5 МКД №10;

– на этаже №2 справа от входа в подъезд №5 МКД №10;

– на этажах №№3,4,5 слева от входа в подъезд №7 МКД №10;

– на этажах №№3,4,5 справа от входа в подъезд №7 МКД №10;

– на этажах №№2,4,5 слева от входа в подъезд №8 МКД №10, что зафиксировано в акте проверки № ЛК 045/А/2876 от 27 ноября 2018 года.

17 января 2019 года ведущим специалистом Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Гончаровым П.А. в отношении ООО УК «Ваш выбор» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В подтверждение факта совершения вменяемого административного правонарушения административный орган представил мировому судье протокол об административном правонарушении от 17 января 2019 года, копию обращения Клементьева Е.Р., копию предписания №ЛК045/050/2612 от 27 ноября 2018 года, копию акта проверки от 27 ноября 2018 года, копию распоряжения о проведении проверки от 27 ноября 2018 года и другие материалы.

При рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что в действиях ООО УК «Ваш выбор» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Признавая ООО УК «Ваш выбор» виновным в совершении административного правонарушения, мировой судья исходил из совокупности исследованных доказательств, а также отсутствия нарушений порядка привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом первой инстанции не было учтено следующее.

В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения (что включает в себя установление даты, времени совершения правонарушения); лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст.28.2 КоАП РФ).

Исходя из положений данных норм, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В ходе рассмотрения дела в суде второй инстанции законный представитель привлекаемого лица Лёвин С.В. заявил о том, что своевременно явился в административный орган на составление протокола об административном правонарушении 17 января 2019 года в 12.00 час., однако процессуальные права должностным лицом ему не разъяснялись и объяснения не отбирались, в указанное в уведомлении время составление протокола не состоялось, а было перенесено на более поздний срок – в 15.00 час., однако процессуально данное обстоятельство оформлено не было, что подтверждается должностным лицом Гончаровым П.А.

Согласно представленным материалам дела в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ указано о том, что законный представитель ООО УК «Ваш выбор» должен прибыть или направить представителя 17 января 2019 года в 12 час. 00 мин. для составления в отношении ООО УК «Ваш выбор» протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Сведений о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО УК «Ваш выбор» будет составляться 17 января 2019 года в иное время в материалах дела не имеется.

Как следует из материалов дела, 17 января 2019 года протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя ООО УК «Ваш выбор» и защитника, несмотря на явку законного представителя Левина С.В. в указанное в уведомлении время.

Оснований сомневаться в правдивости показаний законного представителя Левина С.В. судья не усматривает, поскольку в суде второй инстанции им даны последовательные пояснения, которые не содержат противоречий, согласуются между собой и не оспариваются должностным лицом Гончаровым П.А., составившим протокол об административном правонарушении.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что законный представитель Общества не был извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

С учетом изложенного, оснований для вынесения оспариваемого постановления не имелось, производство по делу подлежало прекращению.

Кроме того, как следует из материалов дела судебная повестка об извещении о слушании дела 20 февраля 2019 года была направлена по юридическому адресу ООО УК «Ваш выбор» и возвращена отправителю с отметкой «истек срок хранения» 18 февраля 2019 года. Однако, согласно штемпелю на конверте, почтовое отправление не было переадресовано работниками почты в отделение почтовой связи 185506 в соответствии с распоряжением №714 от 09 августа 2017 года, в связи с чем нет оснований полагать, что Общество уклонилось от получения судебной повестки.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что не имеется данных, с достоверностью подтверждающих, что ООО УК «Ваш выбор» было извещено о судебном заседании 20 февраля 2019 года в 11 час. 00 мин., в результате чего дело об административном правонарушении в отношении ООО УК «Ваш выбор» рассмотрено в отсутствие представителя Общества с нарушением требований ст.25.1 КоАП РФ

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина ООО УК «Ваш выбор» в совершении вменяемого административного правонарушения установлена на основании недопустимого доказательства (протокола об административном правонарушении от 17 января 2019 года), обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка №5 г.Петрозаводска Республики Карелия от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО УК «Ваш выбор» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В связи с отменой оспариваемого постановления ввиду существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ иные доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании стороной защиты, в настоящее время обсуждению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №5 г.Петрозаводска Республики Карелия от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью УК «Ваш выбор» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью УК «Ваш выбор» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья О.В. Кайгородова