Решение по делу № 2-296/2012 от 09.07.2012

Дело №2-296/2012 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2012 года пос. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики

Под председательством судьи Соловьевой К.А.

при секретаре Кузьминой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Петрова В.Н. к Управлению пенсионного фонда России (ГУ) в Урмарском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

У С Т А Н О В И Л:

Петров В.Н. обратился в суд с иском к ответчику по тем мотивам, что Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Урмарском районе ЧР-Чувашии отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, несмотря на имеющийся на это специальный стаж.

В судебном заседании Петров В.Н. свои исковые требования поддержал частично, и, уточняя их, пояснил, что его общий страховой стаж работы составляет более 34 лет. Из них период работы с тяжелыми условиями труда составляет более 15 лет. Так он с (дата) был принят на работу в качестве оператора АБЗ в Урмарское ДПМК-4, а (дата) был направлен на курсы машинистов смесителя АБЗ, (дата) был переведен машинистом смесителя АБЗ по 5 разряду, (дата) ему присвоена квалификация машиниста смесителя шестого разряда и с этой должности он был уволен по собственному желанию (дата). Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01. 1991 года №10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «асфальтобетонщики» - подраздел 22900006-23419 и «асфальтобетонщики-варильщики» - подраздел 2290000а-11141, глава XXVII «Строительство, реконструкция и техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов». В свою очередь, согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г., в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» в пункте «а» «рабочие» были предусмотрены: «асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики)». Таким образом, по Списку № 2 от 22.08.1956 г. понятие «асфальтобетонщик» включал в себя и должности «оператор», «форсунщик». Считает, что он в спорные периоды осуществлял трудовые функции, именно как оператор АБЗ, и эту же должность называли и как форсунщик - оператор, а затем, после приобретения предприятием машины - смесителя, его перевели на должность машиниста – смесителя, хотя работу он выполнял прежнюю же, но на машине смесителе, так как до этого он готовил асфальт на другом стационарном агрегате, который называли барабан. В указанный период Урмарское ДПМК – 4 осуществляла строительство автомобильных дорог на территории Урмарского района и имела асфальтобетонный завод. Его работа в должности оператора АБЗ, оператора – форсунщика и машиниста смесителя была связана с тяжелыми условиями труда, он занимался приготовлением, то есть варкой асфальтобетонной смеси на основе битума. На его рабочем месте всегда был шум, была жара, запах, испарение вредных веществ, так как битум нагревали до 160 – 180 градусов. Работал он в здании АБЗ на стационарном смесителе асфальтобетона, передвижных машин на асфальтобетонном заводе не было. В связи с тяжелыми условиями труда он, как оператор АБЗ, оператор - форсунщик или машинист смесителя (то есть это разные названия одной и той же должности) получал талоны на питание в столовой сельхозтехники и элеватора, ему выдавалось молоко, а также специальная несгораемая одежда, так как в простых спецовках невозможно было работать ввиду высокой температуры. Поэтому просит решение пенсионного фонда отменить, как незаконный и включить период его работы с (дата) по (дата) в его специальный трудовой стаж для назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, и признать за ним право на указанную пенсию со дня достижения возраста 55 лет, то есть с (дата). От исковых требований в части взыскания с ответчика госпошлины и расходов на услуги представителя отказывается.

Представитель ответчика Управления ПФР (ГУ) в Урмарском районе ЧР – Чувашии Николаева О.Н. исковые требования не признала и пояснила, что Петров В.Н. обратился к ним с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (дата). Его заявление и представленные им документы были изучены комиссией по пенсионным вопросам и (дата) вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от (дата) «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия у него требуемого специального стажа.

Свидетели ДЛС, ОМИ, ПЛП, НВГ. и НЛГ подтвердили в суде доводы истца о том, что его работа в должности оператора АБЗ, то есть машиниста смесителя была связана с тяжелыми условиями труда, он занимался приготовлением, то есть варкой асфальтобетонной смеси на основе битума. На его рабочем месте всегда был шум, была жара, запах, испарение вредных веществ, так как битум нагревали до 160 – 180 градусов. Петров В.Н. работал в здании АБЗ на стационарном смесителе асфальтобетона, передвижных машин на асфальтобетонном заводе не было. В связи с тяжелыми условиями труда Петров В.Н., как оператор АБЗ или машинист смесителя (то есть это разные названия одной и той же должности) получал талоны на питание в столовой сельхозтехники и элеватора, ему также выдавалось молоко. Оператору АБЗ выдавалась специальная несгораемая одежда, так как в простых спецовках невозможно было работать ввиду высокой температуры.

Суд, выслушав доводы сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно трудовой книжке Петров В.Н. (дата) был принят на работу в качестве оператора АБЗ в Урмарскую ДПМК-4, (дата) направлен на курсы машинистов смесителя АБЗ, (дата) переведен машинистом смесителя АБЗ по пятому разряду, (дата) ему присвоена квалификация машиниста смесителя шестого разряда, (дата) он уволен с занимаемой должности по собственному желанию.

Из архивной справки сектора по делам архивов администрации Урмарского района ЧР от 16.08. 2012 года № следует, что в документах архивного фонда Урмарской дорожно-строительной передвижной механизированной колонны № (ДПМК-4) Чувашского треста «Дорколхозстрой» за 1979-1981 гг., Урмарской дорожно-строительной передвижной механизированной колонны № (ДПМК-4) треста «Дорспецстрой» за 1982-1986 гг., Урмарской дорожно-строительной передвижной механизированной колонны № (ДПМК-4) треста «Чувашагропромдорстрой» за 1987-июнь1988 гг., Урмарского хозрасчетного дорожностроительного участка (ХДСУ) Чувашского треста «Агропромдорстрой» «Чувашагропромдорстрой» за июнь 1988-июль 1991 гг., Урмарской дорожностроительной передвижной механизированной колонны № (ДПМК-4) «Чувашагропромдорстрой» за июль 1991-май 1992 гг., кооперативного государственного предприятия Дорожно-передвижная механизированная колонна «Урмарская» (КГП ДПМК «Урмарская») за май 1992-1995 гг. в книгах приказов за 1980-1981, 1983-1986, 1988-1994 гг. должность Петрова В.Н. указана как оператор АБЗ или оператор. С сентября 1979 года по январь 1995 года ему начислялась заработная плата, в книгах приказов за 1979-1995 годы сведений о предоставлении административных отпусков Петрову В. Н. не обнаружено. В п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 п. п. "б" Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, в пункте "а" указаны асфальтобетонщики (асфальтировщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронатор, форсунщики) работа в данных должностях предусматривается в организациях указанных в разделе XXIX: строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также подземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы асфальтобетонщики, асфальтобетонщики - варильщики, машинисты смесителей асфальтобетона передвижных.

В соответствии Разъяснением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 2 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08. 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2.04.1976 года N 81/8, по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать по разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" машинистам смесителя асфальтобетона - как асфальтобетонщикам (операторам). Согласно типовой инструкция N 20 по охране труда машиниста смесителя (оператора) асфальтобетонного завода (АБЗ) (утв. Федеральным дорожным департаментом Минтранса России 11.03.1993г.) оператор АБЗ и машинист смесителя это разные наименования одной и той же должности.

Судом установлено, что с (дата) по (дата) истец работал машинистом смесителя (оператором) на асфальтобетонном заводе (АБЗ). Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжкой истца, архивными справками, показаниями свидетелей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что до (дата) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, возможно применение Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и период работы Петрова В.Н. с (дата) по (дата) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что истец в спорный период времени работал в здании асфальтобетонного завода на стационарном смесителе асфальтобетона, а не на передвижном смесителе асфальтобетона, поэтому его работа с (дата) по (дата) не может быть включена в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Кроме того, положениями Постановления Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 г. N 226/125/15-88 "Об утверждении раздела "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3" (действовало в спорный период, утратило силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 г. N 243) предусмотрены тарифно-квалификационные характеристики асфальтобетонщиков - варильщиков с 2 го по 5 разряд. В указанных характеристиках отсутствует указание на приготовление асфальтовых смесей в смесителях асфальтобетона. Лишь в тарифно-квалификационной характеристике асфальтобетонщика - варильщика 5 разряда указано, что он приготавливает асфальтовые смеси на передвижных смесительных установках. Истец же в судебном заседании указывает, что он работал на стационарном смесителе асфальтобетона, а не на передвижном.

При включении в специальный стаж Петрова В.Н. периода его работы с (дата) по (дата) исковые требования о назначении истцу трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с (дата) удовлетворению не подлежат, так как специальный стаж за указанный период составляет у него 12 лет 3 месяца 7 дней при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев. Кроме того, согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В соответствии с п.2 ст.19 указанного Федерального закона днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Доказательств того, что Петров В.Н. обращался в пенсионный фонд (дата), суду не предоставлено.

Таким образом, на момент обращения Петрова В.Н. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости (дата), он не имел необходимый специальный стаж работы 12 лет 6 месяцев в связи тяжелыми условиями труда, и решение Управления Пенсионного фонда РФ в Урмарском районе ЧР от (дата) в части отказа ему в назначении указанной пенсии суд считает обоснованным.

В части взыскания с ответчика судебных расходов и госпошлины истец на судебном заседании от иска отказался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Петрова В.Н. удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Урмарском районе Чувашской Республики- Чувашии № от (дата) незаконным в части не включения периода работы Петрова Владимира Николаевича с (дата) по (дата) в должности машиниста смесителя (оператора) асфальтобетонного завода (АБЗ) в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и в этой части его отменить.

Включить периоды работы Петрова В.Н. в должности машиниста смесителя (оператора) асфальтобетонного завода (АБЗ) с (дата) по (дата) в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Объявить сторонам, что мотивированное решение будет составлено не позднее пяти дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до (дата) и стороны могут ознакомиться с ним в Урмарском районном суде Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: К.А. Соловьева