Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2015 ~ М-51/2015 от 17.04.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2015 года                          г. Свободный

Свободненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Шляхова С.Н., при секретаре Михасёвой О.В., с участием заявителя Новикова В.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда гражданское дело по заявлениям военнослужащих войсковой части № проходящих военную службу по контракту старшин Новикова Валерия Федоровича и Потапова Алексея Анатольевича об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес>)», связанных с отказом в возмещении командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Новиков В.Ф. и Потапов А.А. просили признать незаконными действия руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес>)» (далее ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>)», связанные с отказом в возмещении командировочных расходов: Новиков В.Ф. за период с 17 июня по 4 августа 2014 года и Потапов А.А. за периоды с 15 мая по 19 июня 2014 года, с 24 июня по 4 июля 2014 года, и возложить обязанность на данное должностное лицо возместить командировочные расходы за вышеуказанные периоды. Кроме того, заявители Новиков и Потапов просили взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> в их пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

В обоснование своих требований каждый из них в своем заявлении указал, что с целью подготовки к проведению широкомасштабного учения в составе войск ВВО в 2014 году он на основании приказа командира войсковой части № направлялся в <адрес>, где был развернут полевой лагерь, в служебные командировки: Новиков в периоды с 17 июня по 4 августа 2014 года и Потапов в периоды с 15 мая по 19 июня 2014 года, с 24 июня по 4 июля 2014 года. По окончании командировки каждым из них в ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>)» был представлен авансовый отчет для возмещения командировочных расходов, который руководителем этого учреждения со ссылкой на п.п. «з» п. 125 Приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 был возвращён без реализации. Кроме того, заявители указали, что они направлялись в этот полевой лагерь не в составе воинской части, а в составе сводных команд, отобранных непосредственно по проводимым подготовительным работам к учениям, под руководством старших этих команд.

В судебном заседании Новиков поддержал свои требования и привел аналогичные доводы. Кроме того, Новиков показал, что во время подготовки и проведения командно-штабного учения «Восток – 2014» (далее – СКШУ «Восток – 2014») военнослужащие сводных команд проживали в полевом лагере в палаточном городке, где для них было централизованно организовано бесплатное питание. К месту расположения полевого лагеря в <адрес> для выполнения поставленных им заданий они доставлялись централизованно автомобильным транспортом части. Во время полевого выхода сводные подразделения части, в которые входил и он, выполняли задачи, связанные с подготовкой полевого лагеря, а также подготовительных работ для наведения наплавленного железнодорожного моста через водные преграды

Заявитель Потапов, руководитель ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> и командир войсковой части № привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыли, поэтому, в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, дело рассмотрено без их участия.

При этом от представителя руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>)» Шишковской Я.В. в суд поступили возражения на заявления Новикова и Потапова, из которых следует, что требования заявителей она не признаёт и просит суд отказать в их удовлетворении. В обоснование своей просьбы Шишковская со ссылкой на п.п. «а» и «з» ст. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, указала, что заявители Новиков и Потапов в указанные ими периоды в служебных командировках не находились, а были направлены в составе воинских сводных команд части для проведения полевого выхода, связанного с подготовкой и участием в учениях. При этом личный состав этих сводных команд проживал в полевом лагере в палатках и обеспечивался продовольственным питанием. То, что сводные подразделения войсковой части № направлялись в полевой лагерь не в полном составе части, также не делает такой полевой выход командировкой. Во время полевого выхода сводные подразделения части выполняли задачи служебной деятельности вне места постоянной дислокации, практически наводили наплавленные железнодорожные мосты через водные преграды.

Выслушав мнение заявителя Новикова, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает, что заявления Новикова и Потапова удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 02 мая 2012 года № 1055, служебная командировка – это направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Как усматривается из пп. «а» и «з» п. 125 Порядка, не считаются командировками поездки военнослужащих, направленных в составе воинской части, а также поездки военнослужащих, направленных в составе воинских частей (подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, привлекаемых к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части.

Как видно из копии телеграммы ВрИО начальника Железнодорожных войск Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № №, в целях подготовки к проведению СКШУ «Восток – 2014» командиру войсковой части 03415 даны указания направить в <адрес> сводное отделение технических рот пмждб и пждб и специальную технику (экскаватор – 1 ед., бульдозер – 2 ед., автогрейдер – 1 ед., автосамосвал – 6 ед.) для подготовки и размещения полевого лагеря, полевого парка и содержания автодорог и оперативную группу в составе: офицеры производственной части – 2 чел., офицеры штаба – 1 чел., офицеры тыловых служб – 2 чел., офицеры технических служб – 2 чел. Обеспечить личный состав войсковой части 03415 всеми видами довольствия и организовать его всестороннее обеспечение.

Как видно из сообщения руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>)» от ДД.ММ.ГГГГ № и копии реестра авансовых отчетов военнослужащих войсковой части №, заявителям отказано в оплате командировочных расходов и возвращены их авансовые отчеты со ссылкой на п.п. «з» п. 125 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700.

Согласно исследованным в судебном заседании выпискам из приказов командира войсковой части № от 17 июня и ДД.ММ.ГГГГ №№ и №, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №№ и №, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №№ и №, командировочным удостоверениям от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, Новиков в период с 17 июня по 4 августа 2014 года и Потапов в периоды с 15 мая по 19 июня 2014 года, с 24 июня по 4 июля 2014 года командировались командованием части в полевой лагерь в <адрес> (ст. <адрес>) для выполнения задач с зачислением на котловое довольствие в этом полевом лагере, основанием указанных выше приказов воинского должностного лица для направления в командировку явились рапорта военнослужащих и телеграмма ВрИО начальника Железнодорожных войск Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № №, основанием для выплаты заявителям суточных из расчета 100 рублей в сутки нахождения их в командировке – командировочное удостоверение.

При этом доводы заявителей о нахождении их в служебной командировке в указанные ими периоды, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно тексту названной выше телеграммы ВрИО начальника Железнодорожных войск Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № №, каких-либо указаний командиру войсковой части № направлять военнослужащих части в составе сводных подразделений в <адрес> именно в служебную командировку не содержится, а рапорт заявителя как основание направления его в командировку законодательством РФ, связанным с прохождением военной службы, вообще не предусмотрены.

Более того, эти сводные отделения войсковой части №, как установлено в судебном заседании, в соответствии со ст. 395 Устава внутренней службы Вооруженных сил РФ выдвигались для расположения их в полевых условиях централизованно автомобильным транспортом части на основании распоряжения ВрИО начальника Железнодорожных войск Восточного военного округа и в ходе выполнения задач, связанных с нахождением их вне пункта постоянной дислокации, в <адрес> (ст. <адрес>) для подготовки и проведения СКШУ «Восток – 2014» проживали в полевых условиях, в палаточном городке, где военнослужащие этих сводных команд, в т.ч. Новиков и Потапов, были обеспечены всеми видами довольствия, в т.ч. и бесплатным питанием, что подтверждается исследованными выше выписками из приказов командира войсковой части №, и им было организовано всестороннее обеспечение, связанное с названными выше мероприятиями, и заявители каких-либо командировочных расходов не несли.

Сам по себе факт направления различных сводных команд войсковой части № в разное время для выполнения задач вне места постоянной дисклокации для подготовки и проведения учений также не свидетельствует о нахождении военнослужащих этих сводных команд в командировке.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что названые выше мероприятия по перемещению заявителей в составе сводных команд (подразделений) войсковой части № на основании распоряжения ВрИО начальника Железнодорожных войск Восточного военного округа для выполнения задач, связанных с нахождением их вне пункта постоянной дислокации, в <адрес> (ст. <адрес>) для подготовки и проведения СКШУ «Восток – 2014», не являются служебными командировками.

Поскольку руководитель ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>)» на основании закона, в пределах своих полномочий отказал заявителям в возмещении командировочных расходов и права каждого из них при этом нарушены не были, суд отказывает в удовлетворении требований заявителей Новикова и Потапова.

Суд в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ отказывает в возмещении заявителям и судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявлений Новикова Валерия Федоровича и Потапова Алексея Анатольевича об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес>)», связанных с отказом в возмещении командировочных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Дальневосточный окружной военный суд через Свободненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу:     С.Н. Шляхов