Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-554/2020 ~ М-332/2020 от 05.03.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск                                                  31 июля 2020 года

Самарская область,

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В., при помощнике Деруновой Е.А., с участием представителя истца – Зайцевой К.И., представителя ответчика – Кумбышевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело №2-554/20 по исковому заявлению Новиковой ФИО11 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы,-

У С Т А Н О В И Л:

    Новикова ФИО12 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы.

В судебном заседании представитель истца - Зайцева К.И., уточненное исковое заявление поддержала и просила удовлетворить. Она пояснила, что <Дата обезличена> Новикова В.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по медицинской специальности. Решением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) Новиковой В.В. в специальный медицинский стаж не были включены периоды: с                       <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности <Данные изъяты>) в <Данные изъяты>)», поскольку данное учреждение не поименовано списком Учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лица осуществлявшим лечебную деятельность, а также курсы повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. На дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный медицинский стаж истца составил 22 года 6 месяцев 14 дней. Просила исковые требования удовлетворить и включить в специальный медицинский стаж Новиковой В.В. указанные выше периоды работы.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) Кумбышева Т.В. исковые требования не признала. Она пояснила, что <Дата обезличена>    года в ГУ-УПФ РФ за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась Новикова В.В. Право на досрочную страховую пенсию по этому основанию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах с применением положений части 1.1 статьи 30 указанного закона. Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этой нормы закона Правительство РФ Постановлением № 665 от 16.07.2014 г. утвердило Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с указанным Постановлением, при исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяется Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец работала в качестве <Данные изъяты>) <Данные изъяты>)».

Согласно п.31 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотрены наименование учреждений социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов, специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов. До 22 сентября 1999 г. работники учреждений социального обслуживания правом на досрочное назначение пенсии не пользовались вообще. В этот период действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». В соответствии с данным постановлением правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользовались работники здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений.

    В Федеральном законе от 10 декабря 1995 года №195 ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» предусмотрены, кроме прочего, следующие учреждения социального обслуживания: специальные дома для одиноких престарелых; стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома- интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками); геронтологические центры; иные учреждения, предоставляющие социальные услуги. Таким образом, указанные пансионаты для ветеранов труда данным законом поименованы не были.

Таким образом, период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности <Данные изъяты>) <Данные изъяты>)» не может быть засчитан в специальный стаж истца из-за того, что наименование учреждения                                не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.

Согласно выписке из лицевого счета Новиковой В.В. спорные периоды работы истицы указаны без кода льготы, таким образом, работодатель также не подтверждают право Новиковой В.В. на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, не подлежат зачету в специальный стаж с учетом п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 ни в календарном, ни в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с                    <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Также необоснованно требование истца о признании права на досрочное назначение пенсии. В соответствии с частью 1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Закону. В 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через                     12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом гражданам, которые с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 3 октября 2018 года №350-Ф3). Таким образом, при наличии у истца в 2019 году специального медицинского стажа не менее 25 лет досрочная страховая пенсия должна назначаться только через 6 месяцев. При наличии указанного стажа в 2020 году - через 1 год и 6 месяцев. Всего специальный стаж Новиковой В.В. составляет на <Дата обезличена> - 22 года 6 месяцев 14 дней. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав мнение участников процесса, изучив документы, суд считает, что исковое заявление Новиковой ФИО13 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

    Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ                      «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от                            29 октября 2002 года, предусмотрена должность <Данные изъяты> в доме<Данные изъяты>. Настоящий Список применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от         28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665.

    Так, Решением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГУ – Управление ПФР в г.о.<Адрес обезличен> (межрайонное) Новиковой В.В. в специальный медицинский стаж не засчитаны периоды (согласно иску): с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в учреждении <Данные изъяты>)», поскольку списками медицинских учреждений, утвержденными постановлениями Правительства, данное учреждение не предусмотрено; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с                       <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - нахождение на курсах повышения квалификации. Документально подтвержденный стаж ФИО7 составляет 22 года 06 месяцев 14 дней.

    Согласно Трудовой книжке <Номер обезличен> <Номер обезличен> на имя Новиковой В.В. от <Дата обезличена> известно, что <Дата обезличена> - принята на должность <Данные изъяты> в <Данные изъяты> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> - переведена на должность <Данные изъяты> <Данные изъяты> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> -переведена на <Данные изъяты> ставки должности <Данные изъяты> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> - переведена в <Данные изъяты> на <Данные изъяты> ставки (приказ <Номер обезличен>р от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> - трудовой договор расторгнут по инициативе работника (приказ <Номер обезличен>р от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> - принята в отделение «<Данные изъяты>» на должность <Данные изъяты>) в <Данные изъяты>) (приказ <Номер обезличен> от                             <Дата обезличена>).

    На основании трудового договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Новикова В.В. принята на работу по профессии <Данные изъяты>) в <Данные изъяты>)».

В соответствии со Справкой <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Новикова В.В. с <Дата обезличена> по настоящее время - <Дата обезличена>, работает в должности <Данные изъяты>) в <Данные изъяты>)». С <Дата обезличена> работает полный рабочий день на <Данные изъяты> ставки, предусмотренной Списками должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, то есть работодатель подтверждает данное право истца. Указан отпуск без сохранения заработной платы:                       с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>).

    В разделе «наименование учреждений» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов и специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов (п.31), в разделе «наименование должностей» предусмотрены должности медицинской сестры, патронажной медицинской сестры.

В соответствии с Уставом <Данные изъяты>)», учреждение предназначено для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания граждан пожилого возраста достигших пенсионного возраста и инвалидов <Данные изъяты> групп старше 18 лет, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, и нуждающихся в постоянном уходе и наблюдении и т.д. Дом-интернат осуществляет мероприятия реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера.

Согласно классификации учреждений социального обслуживания предусмотренной национальным стандартом, утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ст, специальный дом-интернат (специальное отделение) для престарелых и инвалидов - государственное специализированное учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном уходе, из числа: освобождаемых из мест лишения свободы; ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка; занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством; систематически и грубо нарушающих правила внутреннего распорядка в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа государственной системы органов социальной защиты населения. В состав специального дома-интерната могут входить структурные подразделения, обеспечивающие выполнение основных задач по приему, размещению клиентов, предоставлению им всех видов социальных услуг, а также лечебно-производственные (трудовые) мастерские, а в домах-интернатах, расположенных в сельской местности, кроме того, подсобные сельские хозяйства, необходимые для осуществления лечебно-трудовой и активирующей терапии.

Согласно письму Минтруда Российской Федерации от 5 января 2003 года № 30-ГК «О Номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» к стационарным учреждениям (отделениям) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся дома-интернаты (пансионаты) для престарелых и инвалидов и дома-интернаты (пансионаты) для ветеранов войны и труда. Дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов – социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

В материалы дела представлены документы о неоднократном переименовании учреждения, в котором осуществляла трудовую деятельность истица, о чем указано выше.

    Согласно должностной инструкции <Данные изъяты>) <Данные изъяты>)» следует, что мед.сестра палатная (постовая), в том числе, оказывает доврачебную помощь.

Суд полагает доказанным, что Новикова В.В. в спорный период осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поскольку указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, сведениями трудовой книжки, должностной инструкцией <Данные изъяты>, Уставами учреждения, справкой, уточняющей характер работы истца. Совокупность указанных доказательств суд признает достаточной, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации. Изложенной в Определении от 6 февраля 2017 г. № 1-КГ16-36, при том, что стороной ответчика не оспорено.

Таким образом, «<Данные изъяты>)» следует отнести к специальному дому-интернату для престарелых и инвалидов, предусмотренному Списками.

Ввиду изложенного суд считает, что работодатель подтверждает право истца на досрочную страховую пенсию, поэтому доводы представителя пенсионного органа об отсутствии кода льготы особых условий труда в сведениях индивидуального лицевого счета Новиковой В.В. суд не может принять во внимание в качестве единственного и безусловного основания для отказа во включении данного периода работы в страховой стаж истца, при том, что обязанность по предоставлению в Пенсионный Фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах законом возложена на работодателя, ненадлежащее исполнение обязанностей которого не может служить основанием к ограничению пенсионных прав истца.

При этом суд учитывает, что согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года №9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года                      № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с п.п.«а» п. 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абз. 7 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Принимая во внимание вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что период работы истца после <Дата обезличена> года подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке, поскольку работа осуществлялась только в сельской местности, что не предусматривает возможность применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, и в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

<Данные изъяты>)» расположен в сельской местности. Сведений о работе истца в городе, трудовая книжка истца не содержит.

Поскольку трудовая деятельность истца осуществлялась только в сельской местности, правовых оснований для льготного исчисления всего оспариваемого периода работы при включении в ее специальный стаж лечебной деятельности после <Дата обезличена> года у суда нет.

    Полагая требования о включении в специальный стаж периода работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - 2 года 2 месяца 20 дней (на дату <Дата обезличена>), обоснованными, суд также не находит оснований для отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Довод пенсионного органа о том, что включение указанных периодов в специальный стаж работы не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 года № 516, суд полагает несостоятельными.

На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, ученические отпуска с отрывом от работы за ним сохраняется место (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в период нахождения в ученических отпусках являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положение содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст. 112).

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Принимая правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 яваря 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п.3 ст.73 Федерального закона от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья населения в РФ» врачи обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.4 Приказа Минздрава России от 3 августа 2012 года № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в пять лет в течение всей их трудовой деятельности.

Установлено, что в период времени с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с                        <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - 2 месяца 26 дней + 2 года 2 месяца 20 дней = 2 года 5 месяцев 16 дней (на дату -                         <Дата обезличена>), Новикова В.В. находилась на курсах повышения квалификации. В оспариваемые периоды за истцом сохранялось место работы, начислялась заработная плата, производились отчисления на государственное социальное страхование, ПФР.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Исходя из арифметических подсчетов страхового стажа, специальный страховой стаж, дающий право истцу на досрочное назначение пенсии составляет 25 лет на                        <Дата обезличена> (трудовая деятельность по медицинской специальности в сельской местности): 22 года 06 месяцев 14 дней + 2 года 5 месяцев 16 дней = 25 лет (на дату -                         <Дата обезличена>).

Таким образом, исковое заявление Новиковой ФИО15 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы полежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковое заявление Новиковой В.В. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы - удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) включить в специальный стаж по медицинской специальности Новиковой В.В., <Дата обезличена> года рождения, периоды работы:

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности <Данные изъяты>) <Данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня                его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

                                                                                                                    Овсянников С.В.

                                                            Мотивированное Решение изготовлено

<Дата обезличена>.

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде <Адрес обезличен> в гражданском деле <Номер обезличен>

УИД <Номер обезличен>