Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1665/2020 ~ М-1415/2020 от 13.05.2020

Дело №2-1665/2020

УИД 36RS0006-01-2020-001732-54

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2020 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре: Жуковой И.Е.,

с участием истца Баранникова А.Н., его представителя, действующей на основании ордера адвоката Сергеевой О.А.,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующей на основании доверенности Мельниковой М.В.,

представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующей на основании доверенности Боевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баранникова Александра Николаевича к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 16.04.2020, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 16.04.2020,

у с т а н о в и л :

Баранников А.Н. 16.04.2020 обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 29.04.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 6 лет 3 месяца.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд ( с учетом уточненного искового заявления):

1. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы:

- с 11.10.1990 по 31.12.1991 в качестве 1 штурмана-2 помощника механика т/х БТ-241,

- с 01.01.1992 по 23.09.1993 в качестве 1 штурмана- 2 помощника механика т/х БТ-241, т/х БТ-192, капитана-помощника механика т/х БТ-216 в Воронежском порту Волго-Донского речного пароходства.

2. Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 16.04.2020.

3. Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 16.04.2020.

В судебном заседании истец Баранников А.Н., его представитель, действующая на основании ордера адвокат Сергеева О.А., заявленные исковые требования поддержали, просят суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующая на основании доверенности Мельникова М.В., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать. Суду представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующая на основании доверенности Боева А.И., в судебном заседании полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, допросив свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 лет (женщинам), пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона.

В соответствии со статьей 30 Закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 29.04.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 6 лет 3 месяца.

Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 29.04.2020 истцу в соответствии с п. 3 раздела ХХХ «Транспорт» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 в специальный стаж не включен период работы в Воронежском порту Волго-Донского речного пароходства (в настоящее время ООО «Воронежский порт») с 21.02.1989 по 31.12.1991 в качестве штурмана-помощника механика БТ-241, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным разделом Списка №2…, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, пользуются механики и их помощники. Наименование должности «штурман-помощник механика» не предусмотрено вышеуказанным разделом Списка №2…, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173. В соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 №308/25-67 за работниками плавсостава, работающими по совмещению профессий палубного и машинного состава, предусмотренными типовыми штатами судов Министерства речного флота, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение при условии, что первой из них пишется должность, дающая право на льготную пенсию. Кроме того, в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже, а в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Также ответчиком в соответствии с позицией 23003010-23484 подраздела 3 раздела XXVIII "Транспорт" Списка №…, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в специальный стаж истца не включен период работы в Воронежском порту Волго-Донского речного пароходства (в настоящее время ООО «Воронежский порт») с 01.01.1992 по 23.09.1993 в качестве штурмана-помощника механика БТ-241, т/х БТ-192, капитана-помощника механика, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией Списка №2…, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, пользуются механики и их помощники. Наименования должностей «штурман-помощник механика», «капитан-помощник механика» не предусмотрены вышеуказанным кодом-позицией Списка №2…, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, не предусмотрены. Кроме того, в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже, а в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона подлежат включению периоды работы в Воронежском порту Волго-Донского речного пароходства (в настоящее время ООО «Воронежский порт») с 11.10.1990 по 31.12.1991 в качестве 1 штурмана-2 помощника механика т/х БТ-241; с 01.01.1992 по 23.09.1993 в качестве 1 штурмана- 2 помощника механика т/х БТ-241, т/х БТ-192, капитана-помощника механика т/х БТ-216 по следующим основаниям.

Согласно копии трудовой книжки, копии архивной справки от 21.03.2014 судом установлено, что истец работал в Воронежском порту Волго-Донского речного пароходства (в настоящее время ООО «Воронежский порт»): приказом от 25.07.1988 №115 27.07.1988 назначен 1 штурманом-2 помощником механика т/х БТ-241, приказом №22 от 17.03.1993 назначен капитаном-1 помощником механика т/х БТ-216, на основании приказа №91 ото 23.09.1993 уволен по собственному желанию.

Пунктом 3 раздела ХХХ «Транспорт» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 предусмотрены механики и их помощники.

Позицией 23003010-23484 подраздела 3 раздела XXVIII "Транспорт" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены механики и их помощники.

Указанными Списками профессии «штурман-помощник механика», «капитан-помощник механика» не предусмотрены.

Вместе с тем, постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС 11.10.1990 года №403/18-85 утвержден Список отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста в соответствии с пунктом "д" статьи 64 Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР". Указанным Списком предусмотрены профессии, в том числе, капитаны (старшины) и их помощники, штурманы, механики всех наименований и их помощники.

Таким образом, начиная с 11.10.1990 года периоды работы в должностях штурмана-помощника механика, капитана-помощника механика подлежат включению в специальный стаж, дающ9ий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона.

Доводы ответчика об отсутствии сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца суд не принимает во внимание, поскольку с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении N 2-П от 29 января 2004 года данное обстоятельство не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя. Факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии соответствующих записей в трудовой книжке не может являться безусловным основанием, для отказа включить периоды трудовой деятельности истца в специальный стаж.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что с периоды работы в Воронежском порту Волго-Донского речного пароходства (в настоящее время ООО «Воронежский порт») периоды работы с 11.10.1990 по 31.12.1991 в качестве 1 штурмана-2 помощника механика т/х БТ-241; с 01.01.1992 по 23.09.1993 в качестве 1 штурмана- 2 помощника механика т/х БТ-241, т/х БТ-192, капитана-помощника механика т/х БТ-216 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Рассматривая требование истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, суд принимает во внимание расчет стажа, представленный ответчиком, согласно которому специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов, составит 7 лет 8 месяцев 23дня, что является достаточным для назначения данного вида пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона истец обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области 16.04.2020.

В связи с тем, что истец в установленном законом порядке обратился в территориальный орган ПФ РФ, представил все необходимые для назначения пенсии документы, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы, на дату обращения 16.04.2020 истец достиг возраста <данные изъяты> лет, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с 16.04.2020.

Как предусмотрено ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, иные, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченной истцом при подаче настоящего искового заявления в суд (л.д. 3).

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить в специальный стаж Баранникова Александра Николаевича следующие периоды работы в Воронежском порту Волго-Донского речного пароходства (в настоящее время ООО «Воронежский порт»):

- с 11.10.1990 по 31.12.1991 в качестве 1 штурмана-2 помощника механика т/х БТ-241;

- с 01.01.1992 по 23.09.1993 в качестве 1 штурмана- 2 помощника механика т/х БТ-241, т/х БТ-192, капитана-помощника механика т/х БТ-216.

Признать за Баранниковым Александром Николаевичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 16.04.2020.

Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области назначить и выплачивать Баранникову Александру Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 16.04.2020.

Взыскать с УПФР в г. Воронеже Воронежской области в пользу Баранникова Александра Николаевича судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 24.06.2020.