Решение по делу № 2-2169/2013 от 27.05.2013

Дело №2-2169/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2013 года город Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Завьялова О.М.

секретаря Аксеновой А.А.

с участием помощника прокурора Дзержинского района г. Перми Нестеровой А.В., представителя ответчика Шараповой А.В., действующей на основании доверенности № от Дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Перми в интересах неопределенного круга лиц к ИП Боначеву О.В. об обязании провести аттестацию рабочих мест,

у с т а н о в и л:

    Прокурор Дзержинского района города Перми обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Боначеву О.В. об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией.

Заявленные требования прокурор обосновал тем, что прокуратурой района в ходе проверки по заявлению о нарушении трудовых прав было установлено, что ИП Боначев О.В. осуществляет свою деятельность с Дата, аттестация рабочих мест не проводилась. Невыполнение работодателем требований закона об аттестации рабочих мест нарушает предусмотренное ст. 37 Конституции РФ право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Несоблюдение одной из важнейших обязанностей работодателя, предусмотренной федеральным законодательством, может повлечь за собой нарушение прав работающих по трудовому договору граждан, равно как и граждан, которые могут быть в дальнейшем приняты в штат учреждения для выполнения трудовых функций, на безопасные условия труда.

    В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Считает, что возможно установить срок для проведения аттестации рабочих мест Дата.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признала, настаивает на доводах, изложенных в отзыве.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с положением ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

На основании ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ, под сертификатом соответствия организации работ по охране труда понимается документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н утвержден порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который регулирует вопросы деятельности работодателей – юридических и физических лиц (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) независимо от их организационно – правовых форм и форм собственности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследования при проведении оценки условий труда.

В соответствии с положениями п. п. 2, 4, 6 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.

В соответствии с п. 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

В соответствии с п. 13 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя: оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам, оценку травмоопасности рабочих мест, оценку обеспеченности работников СИЗ, комплексную оценку условий труда на рабочих местах.

Согласно п. 44 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации.

Аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение десяти календарных дней с даты его поступления, подписывает протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) и передает его вместе с отчетом об аттестации работодателю (его представителю).

Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места.

В соответствии с п. 45 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда после проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Боначев О.В. состоит на учете как действующий индивидуальный предприниматель с Дата по настоящее время.

Согласно штатному расписанию трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя Боначева О.В. осуществляют ... человек .

    При проведении прокуратурой Дзержинского района г. Перми проверки деятельности ИП Боначев О.В., было установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями главного бухгалтера ИП Боначева О.В. , а также представленными в судебное заседание представителем ответчика приказом № от Дата «О проведении аттестации рабочих мест по условиям», договором от Дата № о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, заключенным между индивидуальным предпринимателем Боначевым О.В. и ООО ..., согласно которому сроком окончания выполнения работ по аттестации рабочих мест определена дата Дата.

    Принимая во внимание то, что на момент рассмотрения иска аттестация рабочих мест по условиям труда индивидуальным предпринимателем Боначевым О.В. не проведена, ответчик приступил впервые к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, суд считает, что ответчиком нарушается действующее законодательство, в связи с чем на ИП Боначева О.В. судебным решением должна быть возложена обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией. Невыполнение ИП Боначевм О.В требований закона об обязательной аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией нарушает гарантированное ст. 37 Конституции РФ право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Вместе с тем суд учитывает, что в соответствии с положениями Правил аттестации рабочих мест по условиям труда, положений ст. 209, 212 Трудового кодекса РФ сертификация организации работ по охране труда может быть проведена лишь после аттестации рабочих мест по условиям труда. Кроме того, суд учитывает, что ответчиком заключен договор о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, срок исполнения по которому истекает Дата. Таким образом, суд приходит к выводу, что проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией ренее Дата не исполнимо.

    Помимо этого, в настоящее время Постановление Минтруда России от 24.04.2002 года № 28 «О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях», а также утвержденные указанным Постановлением Положение о системе сертификации работ по охране труда, утратили силу в связи с изданием Министерством здравоохранения и социального развития РФ приказа от 01.09.2010 года № 779н, иные нормативные акты не приняты.

    При таких обстоятельствах суд считает, что на ответчика следует возложить обязанность по аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до 31.12.2013 года, а обязанность по сертификации организации работ по охране труда следует возложить без установления срока, с учетом требований нормативных актов, действующих на момент проведения такой сертификации.

     Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Дзержинского района г. Перми к ИП Боначеву О.В. удовлетворить.

    Обязать ИП Боначева О.В. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до Дата с последующей сертификацией организации работ по охране труда, с учетом требований нормативных актов, действующих на момент проведения такой сертификации.

    Решение в течение одного месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья О.М. Завьялов