Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-57/2017 ~ М-36/2017 от 04.04.2017

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    19 апреля 2017 года                                                                        город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

при секретаре Глуховцевой И.В.,

с участием административного истца Л, его представителя адвоката Сальникова С.И. и представителя 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ Бородина О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-57/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Л к начальнику 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ и указанному ФГКУ об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, связанных с отказом принять дочь истца на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Л обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, составом семьи 4 человека (он, супруга, сын и дочь Л Т.В. <данные изъяты> года рождения) зарегистрированы по месту жительства по адресу войсковой части <данные изъяты> (г. <данные изъяты> войсковая часть <данные изъяты>) и проживают по договору коммерческого найма по адресу Воронежская область, Верхнемамонский район, с. <данные изъяты> связи с предстоящим увольнением с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, он обратился к начальнику 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 4 человека.

Однако решениями указанного должностного лица от 13 марта 2017 г. № 01-22/24/17 и от 13 марта 2017 г. № 01-33/02/17 соответственно он был принят на указанный учёт составом семьи 3 человека, а в принятии на учёт его дочери Л Т.В. <данные изъяты> года рождения было отказано, поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона “О статусе военнослужащих” она не является членом семьи военнослужащего, так как достигла совершеннолетия и не обучается в образовательном учреждении по очной форме обучения.

Полагая свои права нарушенными, Л просил суд признать незаконными решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 13 марта 2017 г. № 01-22/24/17 и от 13 марта 2017 г. № 01-33/02/17 соответственно в части непринятия на учёт и об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его дочери Л Т.В. <данные изъяты> года рождения, и обязать указанное должностное лицо принять её на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи.

Л и его представитель адвокат Сальников в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований. При этом Л пояснил, что с 14 апреля 2017 г. он исключен из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с оставлением в списке очередников на получение жилья.

Представитель 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ Бородин требования Л не признал.

Представитель ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ Моисеенко в письменных возражениях суду требования Л также не признал и просил рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно заявлению Л начальнику 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 10 января 2017 г. он просил принять его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 4 человека (он, супруга, сын и дочь Л Т.В. <данные изъяты> года рождения).

Из решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 13 марта 2017 г. № 01-22/24/17 следует, что Л принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 3 человека (он, супруга и сын).

Согласно решению начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 13 марта 2017 г. № 01-33/02/17 дочери Л - Л Т.В. <данные изъяты> года рождения отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона “О статусе военнослужащих” она не является членом семьи военнослужащего, так как достигла совершеннолетия и не обучается в образовательном учреждении по очной форме обучения.

В соответствии с выпиской из послужного списка Л с 01.12.2012 г. по 10.08.2016 г. проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты> (г. Воронеж), а с 11.08.2016 г. проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты> (г. Воронеж).

Согласно выписке из домовой книги, копиям паспортов и свидетельству о регистрации по месту жительства Л, его супруга, сын и дочь Л Т.В. <данные изъяты> года рождения с 25.05.2016 г. зарегистрированы по месту жительства по адресу г. Воронеж, <данные изъяты> войсковая часть <данные изъяты>.

Из договора найма жилого помещения от 31.10.2016 г. и свидетельства о государственной регистрации права следует, что Л, его супруга, сын и дочь Л Т.В. <данные изъяты> года рождения проживают по договору найма по адресу Воронежская область, Верхнемамонский район, с. <данные изъяты> принадлежащем гражданке Я

Согласно свидетельству о рождении Л Т.В. <данные изъяты> года рождения является дочерью Л.

В соответствии с приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 4 апреля 2017 г. № 111 Л с 14 апреля 2017 г. исключен из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней с выслугой на военной службе 18 лет 9 месяцев и жилым помещением не обеспечен.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” жилые помещения, либо субсидия для приобретения или строительства жилого помещения предоставляются военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Из п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 “О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих” следует, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В судебном заседании установлено, что Л составом семьи 4 человека (он, супруга, сын и дочь Л Т.В. <данные изъяты> года рождения) зарегистрированы по месту жительства по адресу войсковой части <данные изъяты> (г. Воронеж, <данные изъяты>, войсковая часть <данные изъяты>) и проживают по договору найма по адресу Воронежская область, Верхнемамонский район, с. <данные изъяты>.

Таким образом, проживающая совместно с Л его совершеннолетняя дочь Л Т.В. в соответствии с Жилищным кодексом РФ является членом его семьи и имеет право вместе с отцом состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. При этом ссылки ответчиков на пункт 5 статьи 2 Федерального закона “О статусе военнослужащих” и проживание семьи Л в вышеуказанном жилом помещении по договору коммерческого найма, не лишают дочь Л права на жильё от Министерства обороны РФ как члена семьи военнослужащего, поскольку определяющим является факт её совместного проживания с отцом - военнослужащим, что подтверждается как сведениями о регистрации семьи Л по месту жительства, так и договором найма. Что же касается принадлежности жилого помещения, в котором фактически проживает в настоящее время семья Л, а также правовых оснований для их вселения в это жилое помещение, то в данном случае это какого-либо правового значения не имеет.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности решений начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 13 марта 2017 г. № 01-22/24/17 и от 13 марта 2017 г. № 01-33/02/17 соответственно в части непринятия на учёт и об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дочери Л, в связи с чем на указанное должностное лицо следует возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дочери Л - Л Т.В. <данные изъяты> года рождения.

А поскольку решение о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является исключительной компетенцией начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, в которую суд не вправе вмешиваться, то в удовлетворении требований Л обязать указанное должностное лицо принять его дочь Л Т.В. на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Л к начальнику 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ и указанному ФГКУ об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, связанных с отказом принять дочь истца на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - удовлетворить частично.

Признать незаконными решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 13 марта 2017 г. № 01-22/24/17 и от 13 марта 2017 г. № 01-33/02/17 соответственно в части непринятия на учёт и об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дочери Л В.И. - Л Т.В. <данные изъяты> года рождения.

Обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дочери Л В.И. - Л Т.В. <данные изъяты> года рождения.

В удовлетворении требований Л В.И. обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ принять на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи дочь Л Т.В. <данные изъяты> года рождения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                    В.В. Котляренко

<данные изъяты>