Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-252/2023 (2-5480/2022;) ~ М-5004/2022 от 27.10.2022

63RS0039-01-2022-006486-84

Резолютивная часть

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации    

16 февраля 2023г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Хажмуратовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-252/2023 по иску Шишкиной Е. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

             Р Е Ш И Л :

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в специальный педагогический стаж Шишкиной Е. В. периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Борисова

63RS0039-01-2022-006486-84

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации    

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Хажмуратовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-252/2023 по иску Шишкиной Е. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

    У С Т А Н О В И Л:    

Шишкина Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, назначении досрочной страховой пенсии, указав, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Ответчиком в специальный педагогический стаж истца не засчитан период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионервожатой в МОУ СО СОШ Кармало-Аделяковской школе;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности преподавателя – организатора ОБЖ на контрактной основе в МОУ СО СОШ Кармало-Аделяковской школе;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГБОУ СО СОШ <адрес> муниципального района <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск без сохранения заработной платы.

Ссылаясь на то, что решение ответчика является незаконным, истица просила суд обязать ответчика включить в педагогический стаж истицы периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионервожатой в МОУ СО СОШ Кармало-Аделяковской школе;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации;

- в должности преподавателя – организатора ОБЖ в МОУ СО СОШ Кармало-Аделяковской школе ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе;

Установить, что 25 лет специального стажа Шишкиной Е.В. наступило ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика назначить Шишкиной Е.В. пенсию с момента возникновения права.

В процессе рассмотрения дела истица требования уточнила, просила суд обязать ответчика включить в педагогический стаж истицы периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионервожатой, руководителем кружка, педагога организатора, учителя начальных классов в МОУ СО СОШ Кармало-Аделяковской школе;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации;

- в должности преподавателя – организатора ОБЖ в МОУ СО СОШ Кармало-Аделяковской школе 01.09.2001г. по 24.10.2005г., установить, что 25 лет специального стажа Шишкиной Е.В. наступило 13.05.2022г., обязать ответчика назначить Шишкиной Е.В. пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании истица и её представитель Саломасов А.А., требования поддержали в полном объеме.

Представитель ГУ ОПФ РФ по <адрес> Севастьянова В.В., действующая на основании доверенности, в иске просила отказать.

Изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи назначается не ранее сроков, предусмотренных в Приложении 7 к указанному закону.

Закон № 400-ФЗ сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002г. и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Отделения № от 13.05.2022г. с учетом изменения, истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 25 лет.

В специальный педагогический стаж истца не засчитан период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионервожатой в МОУ СО СОШ Кармало-Аделяковской школе;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности преподавателя – организатора ОБЖ на контрактной основе в МОУ СО СОШ Кармало-Аделяковской школе;

- с ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГБОУ СО СОШ <адрес> муниципального района <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск без сохранения заработной платы.

Документально подтвержденный специальный стаж истца составил 19 лет 5 месяцев 21 день.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку, на курсы повышения квалификации, истица направлялась по приказам работодателя, и согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации за ней в эти периоды сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается расчетно-платежными ведомостями, приказами работодателя, эти периоды должны быть зачтены в специальный стаж.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, приравнивается к работе, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Соответственно в специальный стаж Шишкиной Е.В. подлежит включению периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации.

Требования истицы о включении в педагогически стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионервожатой, руководителем кружка, педагога организатора, учителя начальных классов в МОУ СО СОШ Кармало-Аделяковской школе удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

По смыслу закона не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных Списками.

В Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в ранее действовавших Списке от ДД.ММ.ГГГГ № и Списке от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена должность учителя.

Как видно из записей в трудовой книжке истца, 01.11.1993г. истица принята на работу в должности пионервожатой, уволена 01.09.1999г.

В силу подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до ДД.ММ.ГГГГ.

Так как начало педагогической деятельности истицы имело место после указанной даты, следовательно, в силу вышеприведенного правового регулирования, нормы Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающего, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых, вопреки доводам истицы, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период названного Положения, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Доводы истицы о том, что она в указанный период работала фактически руководителем кружка, педагогом-организатором, учителем начальных классов, суд не принимает во внимание.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено самостоятельное наименование должности «педагог-организатор», однако в названные Списки данная должность включена не была. Должность «руководитель кружка» Списками не предусмотрена.

Доводы истицы о том, что в период с 1993г. по 1994г. она работала учителем начальных классов, что подтверждается копией тарификационного списка, суд не принимает во внимание.

Согласно предоставленной работодателем уточняющей справки, истица в указанные периоды времени работала в должности пионервожатой. Приказы о переводе или временном назначении истицы на должность учителя начальных классов суду не предоставлено, диплом о педагогическом образовании получен истицей в 2007г.

С учетом изложенного, требования истицы о включении периода работы с 01.11.1993г. по 01.09.1990г. в специальный педагогический стаж удовлетворению не подлежит.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности преподавателя – организатора ОБЖ, учителя географии в Кармало-Аделяковской средней школе включен ответчиком в специальный стаж истицы.

Поскольку с учетом включенных периодов работы специальный стаж истицы составляет менее 25 лет, требования о том, что 25 лет специального стажа истицы наступил 13.05.2022г., удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

             Р Е Ш И Л :

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в специальный педагогический стаж Шишкиной Е. В. периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья

Решение принято в окончательном виде 27.02.2023г.