Решение по делу № 2-5949/2015 ~ М-5076/2015 от 20.08.2015

Дело № 2-5949/15

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 21 октября 2015 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Степановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.А, к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Центр занятости населения г. Ярославля», Департаменту государственной службы занятости населения Ярославской области о признании решения о назначении пособия в минимальном размере незаконным, возложении обязанности выплаты пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы,

у с т а н о в и л:

О.А,. обратилась с иском к Департаменту государственной службы занятости населения Ярославской области с требованиями о признании решения незаконным в части назначения минимального размера по безработице, возложении обязанности выплаты пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в области. В обоснование заявленных исковых требований указала, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Воспитывалась в ГОБУ ЯО детском доме музыкально-художественного воспитания № 5 им. Винокуровой Н.Н. С 2010 года отчислена с продолжением обучения в Профессиональном училище № 14. В период нахождения в детском доме в рамках профориентационной работы была трудоустроена через МУ «Ярославский городской молодежный центр» с 01.09.2011 года по 30.09.2011 года на должности подсобный рабочий по срочному трудовому договору сроком на 1 месяц. О.А,. обратилась в ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля в целях поиска подходящей работы. Приказом №198ДТ15/10993 от 17.07.2015 года О.А,. признана безработной, ей назначено пособие по безработице в размере <данные изъяты> рублей, то есть в размере минимальной величины, с 08.07.2015 года. ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля безработная О.А,. не признана лицом, впервые ищущим работу в связи с тем, что ранее работала по срочному договору, что подтверждается записями в трудовой книжке, и, соответственно, не имеет права на назначение пособия в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в области. Считает, что решение ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля является незаконным, подлежащим отмене, так как в 2011 году она обучалась в ГОУ НПО ЯО ПУ-14.

Судом в качестве соответчика по настоящему гражданскому делу привлечено Государственное казенное учреждение Ярославской области «Центр занятости населения г.Ярославля»

Департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области в суд представлены письменные возражения на заявление О.А,., в которых указывает, что решение, которое обжалует заявитель принималось ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля и исковые требования направлены в адрес данного учреждения, в связи с чем, Департамент является ненадлежащим ответчиком, поддерживает позицию ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля.

В судебном заседании истица О.А,. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственное казенное учреждение Ярославской области «Центр занятости населения г.Ярославля» по доверенности Крылова К.С. против удовлетворении заявленных исковых требований возражала, поддержала доводы письменного отзыва на исковое заявление, полагала, что из буквального толкования действующего законодательства О.А,. не является лицом впервые ищущим работу, поскольку она была трудоустроена по срочному трудовому договору, о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что О.А,., ДД.ММ.ГГГГ, осталась без попечения родителей, что подтверждается решением Кировского районного суда г.Ярославля о лишении родительских прав матери, свидетельством о смерти отца, постановлением главы территориальной администрации Кировского района мэрии г.Ярославля (л.д.8-10).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что с 2004 года по настоящее время О.А,. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Воспитывалась в ГОБУ ЯО детском доме музыкально-художественного воспитания № 5 им. Винокуровой Н.Н. С 2010 года отчислена с продолжением обучения в ГОУ НПО ЯО ПУ-14.

В период нахождения на обучении в ГОУ НПО ЯО ПУ-14 в рамках профориентационной работы была трудоустроена через МУ «Ярославский городской молодежный центр» с 01.09.2011 года по 30.09.2011 года на должности подсобный рабочий по срочному трудовому договору сроком на 1 месяц.

Приказом ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля №198ДТ15/10993 от 17.07.2015года О.А,. признана безработной, приказом №198 ПП15/10994 ей назначено пособие по безработице в размере <данные изъяты> рублей, то есть в размере минимальной величины, с 08.07.2015 года.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в области.

На основании ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 Г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

При этом правовое значение для предоставления гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", для ищущих работу детей, оставшихся без попечения родителей, имеет факт поиска ими работы как лицами, находящимися в этом статусе.

Судом установлено, что О.А,. в период 2011 года являлась лицом занятым, имела статус обучающегося, на учете в качестве безработного не состояла.

Трудовая деятельность О.А,. подсобным рабочим по направлению МУ «Ярославский городской молодежный центр», являлась ни чем иным как временным трудоустройством в период учебы в рамках профориентации, трудовой адаптацией, испытанием способности к работе приобретению трудовых навыков, а потому данное обстоятельство не является основанием для утраты ею права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу, что О.А,. является лицом, впервые ищущим работу и имеющим право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области.

На основании изложенного, суд считает заявленные исковые требования О.А,. законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования О.А, удовлетворить.

Признать решение Государственного казенного учреждения Ярославской области «Центр занятости населения г.Ярославля» о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице от 17.07.2015 года в части назначения О.А, пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице незаконным.

Обязать Государственное казенное учреждение Ярославской области «Центр занятости населения г.Ярославля» производить О.А, начисление и выплату пособия по безработице как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, на основании пункта 5 статьи 9 Закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Ярославской области, в течение шести месяцев с момента назначения пособия по безработице.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья Ю.Г.Жаварцова