Решение по делу № 5-1732/2016 от 21.10.2016

Дело №5-1732/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 ноября 2016 года                                  г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес>, Скисов А.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: Якубова З.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.28 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

22.09.2016 года в период времени с 18-00 часов до 20-00 часов по адресу: <адрес>, Якубов З.Ф., являясь членом общественного объединения «Меджлис крымскотатарского народа», принял участие в деятельности данного общественного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности, чем нарушил требования ст. 43 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях".

В судебном заседании Якубов З.Ф. свою вину в совершении данного правонарушения не признал в полном объеме, просил производство по делу прекратить, и пояснил, что его действия не являются нарушением ст. 43 Федерального закона "Об общественных объединениях". Он является членом Меджлиса с 2013 года. 22.09.2016 года он пришел к Умерову И.Р. в гости, и это было не собрание, а встреча друзей, которые приехали его проведать после выхода из психиатрического учреждения. В этот же день был день рождения Чубарова, с которым они связались, чтобы поздравить, и который спросил их мнение по поводу приостановления деятельности 3-х членов Меджлиса. Каждый из них высказал свое мнение, однако к какому-либо решению они не пришли, протокол не велся, и данное обсуждение не фиксировалось.

Защитник Мамутова Б.А. – Авамилева Э.Р. просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, и пояснила, что 22.09.2016 года у Умерова И.Р. не проходило какое-либо публичное мероприятие, предусмотренное ст. 43 Федерального закона "Об общественных объединениях", и участия в деятельности Меджлиса не было, а проходила встреча друзей, которые приехали проведать Умерова И.Р. Также в этот день был день рождения Чубарова, с которым происходило общение, в ходе которого у собравшихся у Умерова И.Р. было уточнено мнение о членстве 3-х членов Меджлиса. Данную встречу нельзя расценивать как публичное мероприятие, деятельность либо участие в деятельности Меджлиса, в связи, с чем не нарушена ст. 43 Федерального закона "Об общественных объединениях", где идет речь о публичных мероприятиях. На данной встрече не обсуждались какие-либо значимые вопросы, и она не носила публичный характер. Кроме того, распоряжением председателя Меджлиса полномочия Меджлиса делегированы его председателю и особому совещанию находящимся в <адрес>.

Допрошенная в качестве свидетеля Попова Е.А. показала, что ею был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Якубова З.Ф., поскольку в его действиях усматривались нарушения ст. 43 Федерального закона "Об общественных объединениях", что подтверждалось объяснениями Умерова И.Р. о собрании у него дома 22.09.2016 года членов Меджлиса для решения определенных вопросов. С заявлениями о проведении данного собрания в органы власти никто не обращался.

Частью 1 статьи 20.28. КоАП РФ предусмотрено, что организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого действует имеющее законную силу решение о приостановлении его деятельности, а также участие в такой деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на участников - от пятисот до одной тысячи рублей.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что в действиях Якубова З.Ф., усматривается нарушения требований ч. 1 ст. 20.28 КоАП РФ, что подтверждается письменными материалами дела, которые оценены судом в их совокупности и принимаются в качестве доказательств его вины, а именно:

- протоколом об административном правонарушении серии РК № от 18.10.2016 (л.д.2);

- копией заявления от ДД.ММ.ГГГГ о запрете деятельности общественного объединения в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (л.д.3-7);

- решением прокурора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении деятельности общественного объединения «Меджлис крымскотатарского народа» (л.д.8);

- объяснением Якубова З.Ф., согласно которого, ДД.ММ.ГГГГ собравшись вместе с другими членами Меджлиса у Умерова И.Р. дома, они обсуждали вопрос о приостановлении членства трех членов Меджлиса, однако окончательное решение принимали члены Меджлиса находящиеся на Украине (л.д.10-11);

- рапортом оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ МВД по <адрес> майора полиции Бочарова Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (л.д.16-17);

- объяснениями Умерова И.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых по инициативе председателя «Меджлиса» Чубарова Р.А. было инициировано собрание членов «Меджлиса», в том числе и Якубова З.Ф., которое состоялось 22.09.2016 года по месту жительства Умерова И.Р. по адресу: <адрес>. На повестку дня был вынесен один вопрос – о приостановлении деятельности трех членов «Меджлиса». Перед началом собрания была установлена связь через «Скайп» с членами Меджлиса находящимися на территории Украины. Таким образом, собралось 20 членов Меджлиса, что составляет необходимый для принятия решений кворум. По результатам собрания были приняты решения о лишении и приостановлении полномочий членов Меджлиса. Всего собрание проводилось около 2-х часов, после чего все участники разъехались (л.д.18-19);

- объяснениями Акиева Д.З., Кайбуллаева Ш.Э., Маушева М.Т., Мамутова Б.А., Хамзина А.У., которые являются членами Меджлиса и 22.09.2016 года находились у Умерова И.Р. дома (л.д. 21-23, 25, 32-33, 36-37, 43-44).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, рапорт сотрудника полиции составлен в рамках его должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление совершения административного правонарушения, в связи, с чем они являются допустимыми доказательствами. Доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, суд признает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Копия заявления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о запрете деятельности общественного объединения содержит отметку о его поступлении в Верховный Суд Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, и, как следствие, подтверждает факт обращения прокурора в суд с заявлением о запрете деятельности общественного объединения «Меджлис крымскотатарского народа».

Таким образом, на момент совершения Якубовым З.Ф. данного правонарушения деятельность «Меджлиса крымскотатарского народа», была приостановлена.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях" в случае приостановления деятельности общественного объединения, приостанавливаются его права как учредителя средств массовой информации, ему запрещается организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и иные массовые акции или публичные мероприятия, принимать участие в выборах, использовать банковские вклады, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности и трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных его действиями, уплате налогов, сборов и штрафов.

Доводы Якубова З.Ф. и его защитника о том, что встреча, которая проходила 22.09.2016 года не носила публичный характер, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав данного административного правонарушения, суд не принимает во внимание, поскольку, под деятельностью общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которого действует имеющее законную силу решение о приостановлении его деятельности, следует понимать не только проведение каких-либо публичных мероприятий, но и действия организационного характера, направленные на продолжение или возобновление деятельности данной организации, в том числе созыв собраний, а под участием в данной деятельности и непосредственное участие в проводимых данной организацией мероприятиях, что имело место в данном случае при участии в собрании для обсуждения и принятия решений о лишении и приостановлении полномочий членов «Меджлиса крымскотатарского народа».

Из этого следует, что проведение 22.09.2016 года вышеуказанного собрания членов «Меджлиса крымскотатарского народа» и участие в нем Якубова З.Ф. является нарушением положений ст. 43 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях".

При назначении административного наказания суд учитывает, характер совершенного Якубовым З.Ф. административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, и считает возможным назначить Якубову З.Ф. административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное ч. 1 ст. 20.28 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.28, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Якубова З.Ф. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.28 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующие реквизиты:

Наименование: ОМВД России по <адрес>,

Получатель: УФК (ОМВД РФ по <адрес>),

Банк получатель: Отделение <адрес> банка Российской Федерации,

л/с: 04751А92380, р/счет: 40№, БИК 043510001, ИНН 9104000072, КПП 910401001, ОКТМО 35604101, КБК 188 1 16 07000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: