Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-578/2015 ~ М-341/2015 от 09.02.2015

                                                     Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

( дело № г.)

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес>

в составе: судьи Компанцевой Т.В.

с участием старшего помощника прокурора ФИО3

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

прокурора <адрес> в интересах неограниченного круга лиц к администрации <адрес> муниципального района <адрес> о понуждении обеспечить жителей водоотведением,

                                                             Установил:

        В суд обратился истец прокурор <адрес> в

интересах неограниченного круга лиц к администрации <адрес> муниципального района <адрес> о понуждении обеспечить жителей <адрес> в <адрес> края центральным водоотведением в соответствии с нормами законодательства, за исключением домовладений обеспеченных водоотведением ( № № 10-13), путем организации и финансирования всех видов работ.

         В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 иск поддержал и пояснил, при проведении проверки установлено нарушение администрацией <адрес> требований ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации в границах поселения водоотведение. Проверкой установлено, что жители <адрес> в <адрес> края не в полном объеме обеспечены центральным водоотведением. Водоотведение имеется только от <адрес> до <адрес> улицы, возможно, пользуются выгребными ямами для стока проточной воды и сбора канализации, что ведет к нарушению санитарных правил. Администрацией <адрес> нарушаются требования ст.8 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемилогическом благополучии населения», которая предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Своим бездействием администрации нарушает требования законодательства Российской Федерации, ст.42 Конституции Российской Федерации на право граждан на благоприятную окружающую среду. Определить круг лиц, чье право нарушено в результате не выполнения администрацией <адрес> обязанностей, не представляется возможным. В виду длительности процедуры оформления, подготовки и выполнения работ по водоотведению, просит суд обязать администрацию обеспечить водоотведением жителей в срок до 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

        Ответчик - представитель администрации <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковое требование не признал и пояснил, что действительно, жители <адрес>, не в полном объеме обеспечены водоотведением до настоящего времени, за исключением <адрес> до <адрес>, что иск Заместителем прокурора района заявлен не обоснованно, так как в соответствии со ст. 18Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О водоснабжении и водоотведении" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2015) следует, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, то есть следует, что для строительства центральной канализации должно быть заявление собственника, однако таких заявлений нет, что дает основания полагать, что Зам.прокурора района выступает не в защиту интересов граждан. Просит в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо - представитель филиала ГУП СК «<адрес>водоканал» Изобильненский «Райводоканал» в судебное заседание не явились, просят суд рассмотреть дело без участия их представителя, представили отзыв на иск из которого следует, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и дренажных вод осуществляется с соблюдением закона. Обязанность по организации водоотведения возложена на органы местного самоуправления, поэтому именно администрация <адрес> несет ответственность за принятия необходимых мер по очистке сточных вод и их отведению от жилых домов, в соответствии с санитарным и природоохранным законодательством.

Третье лицо - представитель ТО Управления Роспотребнадзора по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. (в редакции от 23.06.2014г.) ст.22 Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления - отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Администрация <адрес> обязана разработать и утвердить «Схему водоснабжения и водоотведения <адрес>». На сегодняшний день данными что схема водоснабжения и водоотведения администрацией <адрес> разработана и утверждена, территориальный отдел Роспотребнадзора не располагает. Разработкой схемы водоснабжения должен заниматься орган местного самоуправления т.е. администрация <адрес>, а Совет <адрес> путем издания соответствующего постановления. Отсутствие центрального водоотведения для сбора проточной воды и канализационных стоков, влечет засорение почвы, антисанитарное состояние, так как не везде выгребные ямы у жителей города надлежаще построены. Поэтому иск прокурора поддерживает.

Выслушав в судебном заседании представителей истца, ответчика, третьих лиц, исследуя материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения законодательства в части нарушения требования ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации в границах поселения водоотведение. Проверкой установлено что жители <адрес> края не обеспечены центральным водоотведением.

Администрацией <адрес> края нарушаются требования ст.8 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которая предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которое не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.3 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: - охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; - повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; - снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; - обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; - обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с ч.4.3 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относиться полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно ст.6 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения относится: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании п.5 ст.2 ЖК РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что администрация своим бездействием нарушает требования законодательства Российской Федерации и требований ст.42 Конституции Российской Федерации, которая определяет, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Предъявление прокурором района искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что определить круг лиц, чье право нарушено в результате не выполнения своих обязанностей, не представляется возможным.

Согласно письму министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> № от 05.08.2014г. предложение администрации Изобильненского муниципального района о включении объекта «Канализационная насосная станция в микрорайоне, …» в краевую адресную инвестиционную программу направлено в министерство экономического развития <адрес> на 2017 год.

В судебном заседании установлено, что отсутствие центрального водоотведения на <адрес> в <адрес> влечет нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения <адрес>.

Суд, не может согласиться с требованиями истца в части указания срока исполнения решения суда, поскольку истцом не представлены доказательства, которые могут служить правовым основанием установления срока исполнения решения суда в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в связи с чем в этой части удовлетворения исковых требований отказать.

           Учитывая изложенное, а также недопустимость нарушения законодательства, исковое требование подлежит удовлетворению, в целях обеспечения защиты прав и свобод неограниченного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст.194,196, ст.198 ГПК РФ, суд

                                                     Решил:

          Исковое заявление прокурора <адрес>

в интересах неограниченного круга лиц к администрации <адрес> муниципального района <адрес> о понуждении обеспечить жителей водоотведением - удовлетворить частично.

Обязать администрацию <адрес> муниципального района <адрес> обеспечить жителей <адрес> в <адрес> центральным водоотведением в соответствии с нормами законодательства, за исключением домовладений обеспеченных водоотведением (№ № 10-13),путем организации и финансирования всех видов работ.

В части удовлетворения исковых требований - указания срока исполнения решения суда в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - отказать.

Решение может быть обжаловано в ГСК краевого суда в течение месяца через райсуд.

Судья                                                                                                         Т.В.Компанцева