Решение от 30.05.2014 по делу № 2-472/2014 от 02.04.2014

                                                                                       2-472/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2014 года                                                  г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Акбаевой Ю.В., с участием представителя истца адвоката Усагалиева О.К., при секретаре Поволокиной Н.М, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барановой Х.Ш. к ФГКУ«Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» и Министерству Обороны РФ и третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Баранову С.В. и Земцовой О.С. о признании права собственности на квартиру,

У с т а н о в и л:

Баранова Х.Ш. обратилась в суд с исковыми требованиями о признании права собственности на занимаемую ею <адрес>, расположенную в <адрес> ( далее Квартира). Свое обращение она обосновала тем, что 18 января 2000 года ее мужу, как военнослужащему от Министерства обороны была предоставлена квартира для постоянного проживания, в которую вселились муж и она с дочерью. В настоящее время она решила приватизировать занимаемое жилье и по этому вопросу обратилась в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений», но получила отказ. Считает, что ее право нарушено.

Истица, уведомленная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ее интересы по доверенности представитель адвокат Усагалиев О.К., который заявленные требования, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик представитель ФГКУ, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дела в его отсутствии. Так же представитель ФГКУ представил свои возражения, в которых указал на то, что ФГКУ, в соответствии со своим уставом, выполняет задачи по организации учета, контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооруженных Сил РФ, а так же управлению и распоряжению имуществом по заданиям Министерства обороны РФ. Полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений уставом ФГКУ не предусмотрено, отдельных заданий собственника в отношении оформления приватизации, не поступало.

Третьи лица Баранов С.В. и Земцова О.В. в судебное заседание не явились, представив заявление о том, что против заявленных исковых требований не возражают и просят рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений и отзывов не представил.

Представитель Министерства обороны, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В отношении уведомленных и не явившихся в судебное заседание лиц, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

18 января 2000 года Баранову С.В. выдан ордер № № дающий право ему и членам его семьи, в том числе супруге-Барановой Х.Ш., на вселение в <адрес>.

По техническому паспорту на Квартиру, она состоит из двух комнат и имеет общую площадь 53,2 кв.м., в том числе жилую 29.8 кв.м.

На 21 января 2014 года в квартире прописаны наниматель Баранов С.В.и его супруга Баранова Х.Ш.

Истица ранее в приватизации не участвовала, что подтверждается справкой Администрации Морозовского городского поселения № 28 от 17 февраля 2014 года и справкой № 44533 от 01 марта 2012 года Мончегорского филиала Мурманской области.

17 марта 2014 года на обращение Барановой Х.Ш. ФГКУ сообщило, что полномочий по принятию решений о приватизации жилого фонда Уставом ФГКУ не предусмотрено.

В материалах дела представлено Постановление Главы Администрации г. Морозовска от 25 мая 2000 года, в котором указано, что <адрес> отнесена к разряду служебных.

Между тем Барановой Х.Ш. квартира предоставлена до появления этого постановления, 12 января 2000 года.

       Согласно п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду.

Кроме того, <адрес> состоял на балансе ФГУ «Вторая Волгоградская КЭЧ района» и по передаточному Акту от 15 апреля 2011 года, утвержденному Министерством обороны РФ и согласованному Департаментом имущественных отношений <адрес> в <адрес> состоит на балансе ФГКУ «Северо-Кавказского территориального управления имущественных отношений».

Справкой Администрации Морозовского городского поселения № 784 от 09 апреля 2012 года Администрация Морозовского городского поселения сообщила, что жилой фонд военного городка на баланс Морозовского городского поселения из федеральной собственности Министерства обороны РФ не передавался. Указанный жилой фонд не является муниципальной собственностью и в реестр муниципального имущества Морозовского городского поселения не включен.

На запрос суда ФГКУ представило следующую информацию: В соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010 года ФГКУ «Вторая Волгоградская квартирно-эксплуатационная часть района» реорганизована путем присоединения к ФГКУ «Северо - Кавказское ТУИО» МО РФ. Здания, строения и сооружения ) в том числе жилые дома Морозовского гарнизона, расположенные в военном городке № 8 по ул. Кирова и ул. Зеленского) по передаточному Акту переданы на баланс и оперативное управление ФГКУ «Северо - Кавказское ТУИО» и являются собственностью РФ. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 года № 1470-р военный городок № 8, расположенный в г. Морозовск Ростовской области исключен из числа перечня закрытых военных городков.

        Учитывая изложенные обстоятельства, Баранова Х.Ш. занимает квартиру фактически по договору социального найма с учетом положений ст. 60 ст. 61 ЖК РФ и имеет право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность. Материалами дела подтверждается, что истица ранее в приватизации не участвовала.

Барановой Х.Ш. и членам ее семьи Квартира предоставлена на основании решения жилищной комиссии по месту службы ее супруга Баранова С.В. для постоянного проживания и ее распределение согласовано Второй Волгоградской КЭЧ, которая на тот период времени являлась наймодателем. Право истца занимать Квартиру подтверждено ордером.

За период времени с 2000 года и до настоящего времени требований о выселении из занимаемого жилого помещения к Барановой Х.Ш. и членам ее семьи не предъявлялось

Приватизация - это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых жилых помещении в государственном и муниципальном жилищном фонде. Жилые помещения передаются в собственность на условиях, предусмотренных законом « О приватизации» и иными нормативными актами РФ и субъектов РФ ( ст.1 и ст.2 Закона « О приватизации). Закон предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

       Военный городок г. Морозовска Ростовской области, в котором расположена квартира истца, распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 года № 752-р до 19 августа 2011 года относился к жилым помещениям, расположенным на территории закрытых военных городков. С 19 августа 2011 года военный городок г. Морозовска из списка, утвержденного указанным выше распоряжением, исключен.

Жилые помещения в домах военных городков относятся к ведомственному (Министерства обороны РФ) жилищному фонду, который согласно п. 1 ч.2 ст.7 Закона РФ « Об основах федеральной жилищной политики» состоит в государственной собственности РФ и находится в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности.

Ст. 6 Закона « О приватизации» установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилой фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилой фонд.

В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ выполняет задачи по организации учета, контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооруженных Сил, а так же управлению и распоряжению недвижимым имуществом. На момент рассмотрения дела ФГУ «СевКав ТУИО» не имеет полномочий от собственника имущества, Министерства обороны РФ, по передаче в собственность гражданам в порядке приватизации, занимаемых жилых помещений, что подтверждается официальной информацией его представителя.

Закон «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Исходя из этого положения право на бесплатное приобретение в собственность занимаемого жилья, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Устанавливая в законодательном порядке право граждан на получение жилья в собственность, Государство обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Представителем ФГКУ «Северо-Кавказского ТУИО» заявлено, что оно является уполномоченным органом Министерства Обороны РФ, но полномочий по передаче в собственность военнослужащих и членов их семей, занимаемых жилых помещений, не имеет.

На текущий момент Министерством Обороны РФ не определен орган, который должен работать с обращениями граждан, решивших приватизировать занимаемое жильё, и решать вопросы по оформлению документов для передачи жилых помещений в собственность граждан.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества ( ст. 218 ГК РФ).

Сложившаяся ситуация препятствует возможности реализации гражданами своего права на возможность иметь имущество в собственности, закрепленное ст. 35 Конституции РФ.

Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ 53,0 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04 ░░░░ 2014 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

                                                                                   ░░░░░