Постановление по делу № 5-247/2020 от 11.06.2020

                                                                                                        Мат.№ 5-247-20

                                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                              по делу об административном правонарушении

11июня 2020 года                                                            с.Кижинга

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего – судьи Дымпиловой Э.В., при секретаре Путушкиной Т.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 КоАП РФ в отношении гр. Юмжапова ФИО4, <данные изъяты>

                                                у с т а н о в и л :

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Юмжапов Б.Д., находясь на самоизоляции, покинул место своего проживания при отсутствии жизненной необходимости в период действия Указа главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 1.6. которого постановлена обязанность не покидать места проживания (пребывания) гражданам РФ, находящимся на территории Республики Бурятия, т.е. не выполнил противоэпидемическое мероприятия в период возникновения угрозы распространения инфекции COVID-2019, представляющей опасность для окружающих, тем самым нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно находился ДД.ММ.ГГГГ около 11 час. 40 мин. на пастбище для выпаса овец около у.<адрес>.

Действия Юмжапова Б.Д. квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Юмжапов Б.Д. вину признал, пояснил, что он является общественным пастухом овец. В апреле 2020 года ему передали на пастьбу около 700 голов овец. Пасут овец они с женой по очереди. Кроме них больше некому пасти. Это является их единственным источником дохода. На иждивении у него находится несовершеннолетняя дочь. Какого-либо предписания ему не выдавали, только взяли 2 раза анализы, результаты не сообщили. За переделы <адрес> он не выезжал, признаков простудного заболевания не имеет и не имел. Овец пас в медицинской маске, за это время ни с кем не общался, на поле находился один.

Выслушав Юмжапова, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 29 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

При этом согласно ч.ч.2 и 3 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Под ограничительными мероприятиями (карантин) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В связи с приведенными нормативными актами, в целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (2019-nCoV) на территории Республики Бурятия, Главой Республики Бурятия принят Указ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указан ряд ограничений для перемещения граждан РФ, находящихся на территории Республики Бурятия.

В том числе в п.1.6 Указа гражданам предписано по ДД.ММ.ГГГГ не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Бурятия, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Из материалов административного дела следует, что Юмжапов Б.Д., зарегистрированный по адресу: у.Могсохон, <адрес>, находился ДД.ММ.ГГГГ около 11 час. 40 мин. на пастбище для выпаса овец около у.<адрес> в нарушение режима самоизоляции

В связи с указанным, полагая, что Юмжапов Б.Д. покинул место своего жительства в отсутствие на то исключительных обстоятельств, тем самым нарушил противоэпидемические мероприятия в период возникновения угрозы распространения опасного для окружающих заболевания - новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), и в период действия на территории Республики Бурятия ограничительных мероприятий, в отношении Юмжапова Б.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3. КоАП РФ.

Однако, судом не установлено, что Юмжапов Б.Д. своими действиями или бездействием нарушил санитарные правила и гигиенические нормативы, а также не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо не выполнил в установленный срок выданный в указанные периоды законное предписание (постановление) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При этом суду не представлены доказательства, что Юмжапову выписывалось какое-либо предписание, в связи с чем он находился на самоизоляции. Кроме того, пастьба овец не могла быть приостановлена, выход на данную работу был вызван жизненной необходимостью.

В связи с чем действия Юмжапова Б.Д. не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

                                                   постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях Юмжапова ФИО5 состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья:                                                                                    Дымпилова Э.В.