Судебный акт #1 () по делу № 33а-1071/2021 от 16.02.2021

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Земцова О.Б. Дело № 33а-1071/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ульяновск 23 марта 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Полуэктовой С.К.,

судей Лифановой З.А., Васильевой Е.В.,

при секретаре Расторгуевой Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федякина Михаила Владимировича на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 16 ноября 2020 года с учетом определения того же суда об исправлении описки от 22 января 2021 года по делу №2а-1845/2020, по которому постановлено:

административный иск Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области к Федякину Михаилу Владимировичу о взыскании обязательных платежей и санкций о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить частично.

Взыскать с Федякина Михаила Владимировича, *** года рождения, место рождения: ***, зарегистрированного по адресу: ***, ИНН ***, в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 г. в сумме 26 545 рублей (за 2018 год), задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 г. в сумме 5840 рублей (за 2018 год).

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области к Федякину Михаилу Владимировичу о взыскании задолженности:

- по пени по страховым взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 г. в размере 2029 рублей 78 копеек;

- по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 г. в размере 398 рублей 17 копеек;

- по пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений за 2015 год в сумме 14 рублей 02 копейки.

- по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год в сумме 194 рубля - отказать.

Взыскать с Федякина Михаила Владимировича в доход муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в размере 400 рублей.

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС № 2 по Ульяновской области обратилась в суд с уточненным впоследствии административным иском к Федякину М.В. о взыскании задолженности по страховым взносам, земельному и транспортному налогу и пени.

Требования мотивированы тем, что Федякин М.В. состоит на налоговом учете в МИФНС № 2 по Ульяновской области в связи с осуществлением адвокатской деятельности и является плательщиком страховых взносов.

За 2018 год Федякин М.В. должен был уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в сумме 26 545 руб., на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года в сумме 5840 руб.

В сроки, установленные в законодательстве, страховые взносы не были оплачены. За несвоевременную уплату были начислены пени за каждый календарный день просрочки.

Также органами Пенсионного фонда в отношении административного ответчика была передана задолженность по страховым взносам за период до 1 января 2017 года. Налоговым органом рассчитаны пени на указанную задолженность.

Кроме того, Федякин М.В. являлся плательщиком земельного налога как собственник земельного участка, расположенного по адресу: ***.

Налоговые уведомления на уплату земельного налога были направлены в адрес налогоплательщика. В связи с неоплатой налога были начислены пени и направлены требования.

Также Федякин М.В. в 2015 году являлся собственником автомобиля «Форд Фокус», государственный регистрационный знак ***.

Налоговые уведомления на уплату транспортного налога были направлены в адрес налогоплательщика. В связи с неоплатой налога были начислены пени и направлены требования.

6 ноября 2019 года мировым судьей судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска вынесен судебный приказ о взыскании с Федякина М.В. задолженности по страховым взносам, земельному, транспортному налогам и пени.

17 февраля 2020 года мировым судьей судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска указанный судебный приказ был отменен в связи с представлением должником возражений.

На день подачи административного искового заявления задолженность Федякина М.В. составляла: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 26 545 руб. (2018 год), пени в сумме 2029 руб. 78 коп. (2017, 2018 г.г.); по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 5840 руб., пени в сумме 398 руб. 17 коп. (за 2017, 2018 г.г.), за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 пени – 166,96 руб.; по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений пени за 2016 год – 77,33 руб., пени за 2011,2015,2016 годы – 22,43 руб., по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год в сумме 194 руб. и пени – 18,48 руб.

Уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования в связи с произведенным перерасчетом, административный истец просил взыскать с Федякина М.В. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 26 545 руб. (2018 год), пени в сумме 2029 руб. 78 коп. (2017, 2018 г.г.); по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 5 840 руб., пени в сумме 398 руб. 17 коп. (за 2017, 2018 г.г.), задолженность по земельному налогу за 2015 год – 14,02 руб., по транспортному налогу за 2015 год – 194 руб.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Федякин М.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование доводов жалобы указывает, что требования об уплате страховых взносов он не получал. В материалах дела отсутствуют доказательства направления указанных требований. Представленные акты о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, не являются доказательством получения Федякиным М.В. требований. Полагает, что Межрайонной ИФНС № 2 по Ульяновской области пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

В возражениях на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС № 2 по Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Федякина М.В. – без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела. В связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Удовлетворяя исковые требования налогового органа в части, взыскания с Федякина Михаила Владимировича в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 г. в сумме 26 545 рублей (за 2018 год), задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 г. в сумме 5840 рублей (за 2018 год), районный суд исходил из того, что срок на обращение в суд МИФНС № 2 по Ульяновской области по указанным требованиям не пропущен, поскольку с настоящим иском она обратилась в пределах шести месяцев со дня отмены судебного приказа мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска № 2а-2601/2019 от 06.11.2019 (обратилась 17.08.2020, а приказ отменен 17.02.2020).

С данными выводами районного суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку судом первой инстанции не было учтено следующее.

Пункт 2 статьи 48 НК РФ и часть 2 статьи 286 КАС РФ устанавливают срок обращения в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, исчисляемый, в зависимости от суммы задолженности, в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 декабря 2011 года, указано, что пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, в том числе и для повышения эффективности и ускорения судопроизводства, специальный порядок обращения в суд налогового органа (таможенного органа), согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом (таможенным органом) в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены налоговым органом (таможенным органом) только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты.

Таким образом, законом предусмотрено два шестимесячных срока: со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога; со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Их восстановление судом, при наличии уважительных причин, предусмотрено названными выше законоположениями.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в определении от 29 сентября 2020 года № 2315-О, налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации, не может осуществляться, на что указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №479-О-О.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Федякин М.В. состоит на налоговом учете в МИФНС № 2 по Ульяновской области, является плательщиком страховых взносов, земельного налога, транспортного налога.

В соответствии со ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками. При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом, недоимку по страховым взносам.

За 2018 год Федякин М.В. должен был уплатить страховые взносы в размере 26 545 руб. на обязательное пенсионное страхование, 5840 руб. на обязательное медицинское страхование работающего населения. В сроки установленные законом оплата налогов и страховых взносов не произведена. В связи с указанным начислены пени.

Федякину М.В. было выставлено требование № 363 от 16.01.2019 об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование со сроком оплаты до 09.01.2019 в размере 5840 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование со сроком оплаты до 09.01.2019 в размере 26 545 руб., пени на общую сумму 2427 руб.95 коп. Срок исполнения требования указан до 05.02.2019.

Таким образом, срок для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа истек 05.08.2019.

МИФНС № 2 по Ульяновской области обратилось к мировому судье судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска с заявлением о вынесении в отношении Федякина М.В. судебного приказа по взысканию задолженности по налогам и страховым взносам 01.11.2019, то есть за пределами срока, установленного п. 2 ст.48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

При таком положении оснований для удовлетворений требований налогового органа в указанной части не имелось.

Между тем указанные обстоятельства не были учтены судом при рассмотрении дела, своевременность обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа не проверялась, что привело к принятию неправильного решения.

Следовательно, оспариваемое решение в указанной части подлежит отмене согласно п.4 ч.2 ст.310 КАС РФ, с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС № 2 по Ульяновской области к Федякину М.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 16 ноября 2020 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 22 января 2021 года, отменить в части взыскания с Федякина Михаила Владимировича в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 г. в сумме 26 545 рублей (за 2018 год), задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 г. в сумме 5840 рублей (за 2018 год), взыскания с Федякина Михаила Владимировича в доход муниципального образования «город Ульяновск» государственной пошлины, отменить, принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области к Федякину Михаилу Владимировичу о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год отказать.

В остальной части решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 16 ноября 2020 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 22 января 2021 года, оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Председательствующий

Судьи