Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1366/2015 от 26.05.2015

Судья: Мальцева С.Н.                         Дело № 33-1366

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июня 2015 года                          город Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,

судей Георгиновой Н.А., Сафроновой Л.И.,

при секретаре          Куракове А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Покровского района Орловской области в интересах Б.С.С. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Покровском районе Орловской области о признании права на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца,

по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Покровском районе Орловской области на решение Покровского районного суда Орловской области от 20 апреля 2015 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Покровского района Орловской области в интересах Б.С.С., признано незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Покровском районе Орловской области об отказе Б.С.С. в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, за несовершеннолетним Б.С.С., <дата> года рождения признано право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца, на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Покровском районе Орловской области возложена обязанность назначить несовершеннолетнему Б.С.С. выплату социальной пенсии по случаю потери кормильца на основании Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с <дата>.

Заслушав доклад судьи областного суда Георгиновой Н.А., изучив апелляционную жалобу, выслушав объяснения и.о. прокурора Покровского района Орловской области К.Н.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, возражения на жалобу законных представителей несовершеннолетнего истца Б.С.С.- В.А.Н., В.Г.Н., полагавших решение суда первой инстанции законным, обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежащим, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

прокурор Покровского района Орловской области обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего Б.С.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Покровском районе Орловской области (далее ГУ-УПФ РФ в Покровском районе Орловской области) о признании права на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование заявленных требований указывал, что несовершеннолетний Б.С.С. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего сведения о его родителях отсутствуют. В период с <дата> по <дата> Б.С.С. находился в специализированном доме ребенка, затем был переведен в детский дом для детей дошкольного возраста, а <дата> передан на воспитание в приемную семью В.Г.В. и В.А.Н. на основании договора о передаче на воспитание от <дата>.

Поскольку обращение опекуна несовершеннолетнего Б.С.С.- В.А.Н. в ГУ УПФ РФ в Покровском районе Орловской области для решения вопроса о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца <дата> было оставлено без удовлетворения со ссылкой на отсутствие правовых оснований для назначения пенсионного обеспечения, то В.А.Н. обратился с заявлением о защите прав несовершеннолетнего ребенка в прокуратуру Покровского района Орловской области.

Считая, что действия ответчика являются неправомерными, прокурор Покровского района Орловской области, действуя в интересах Б.С.С., обратился за судебной защитой его прав и просил суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Покровском районе Орловской области об отказе в установлении пенсии несовершеннолетнему Б.С.С., признать за ним право на получение социальной пенсии, обязать ответчика назначить несовершеннолетнему Б.С.С. социальную пенсию по случаю потери кормильца на основании Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с <дата>.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Покровском районе Орловской области против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на правомерность отказа в назначении Б.С.С. социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Покровском районе Орловской области просит об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права.

Приводит довод о том, что дети, родители которых неизвестны, не отнесены законодателем к категории лиц, имеющих право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Указывает на необоснованность возложения на пенсионный орган обязанности по назначению истцу пенсии с <дата>, поскольку заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца несовершеннолетнему Б.С.С. в ГУ УПФ РФ в Покровском районе Орловской области не поступало.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Покровском районе Орловской области надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, судебной коллегией по административным делам Орловского областного суда постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ( далее- Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ) право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В силу п. 6 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ к нетрудоспособным гражданам относятся, в том числе дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети, оставшиеся без попечения родителей,- лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Исходя из системного толкования вышеприведенных законоположений, право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют дети, потерявшие обоих родителей, в том числе, в случае, когда оба родителя ребенка неизвестны.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что Б.С.С., <дата> года рождения, был оставлен без родительского попечения, в связи с чем, <дата> доставлен в детскую областную больницу, что подтверждается актом о доставлении подкинутого ребенка от <дата>, свидетельством о его рождении, в котором сведения о родителях отсутствуют.

Материалами дела подтверждается, что в период с <дата> по <дата> Б.С.С. как лицо, оставшееся без попечения родителей, являлся воспитанником казенного учреждения здравоохранения Орловской области «Специализированный дом ребенка», впоследствии был передан в казенное образовательное учреждение Орловской области «Мценский детский дом для детей дошкольного возраста», находясь на полном государственном обеспечении.

В период нахождения Б.С.С. в указанных учреждениях сведения о его родителях добыть не удалось, в связи с чем, он, как утративший попечение родителей, <дата> был передан на воспитание в приемную семью В, проживающих в <адрес>.

Как видно из материалов дела, В.А.Н., действуя в интересах несовершеннолетнего Б.С.С., <дата> и <дата> обращался в пенсионный орган за решением вопроса о назначении Б.С.С. социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Решениями ГУ УПФ РФ в Покровском районе Орловской области от <дата> и <дата> в назначении социальной пенсии Б.С.С. по случаю потери кормильца отказано со ссылкой на то обстоятельство, что дети, в свидетельстве о рождении которых сведения о родителях отсутствуют, право на указанную пенсию не имеют.

Проверяя доводы истца о неправомерности принятых ответчиком решений, суд установил, что несовершеннолетний Б.С.С. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, поскольку оба его родителя неизвестны.

При установленных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, признав за несовершеннолетним Б.С.С. право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Учитывая, что с заявлением о назначении несовершеннолетнему Б.С.С. социальной пенсии по случаю потери кормильца его законный представитель В.А.Н. первоначально обратился <дата>, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 13, частью 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пунктом 3 части 5 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», правомерно возложил на ответчика обязанность назначить Б.С.С. выплату социальной пенсии по случаю потери кормильца на основании Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с <дата>.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, поэтому оснований для их переоценки не находит.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о правомерности действий ответчика по отказу Б.С.С. в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Остальные доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Покровского районного суда Орловской области от 20 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Покровском районе Орловской области – без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: