Решение по делу № 2-1873/2020 ~ М-1464/2020 от 13.03.2020

№2-1873/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года                          г. Уфа, РБ

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи         Муллахметовой Л.А..,

при секретаре             Шангуровой К.А.,

с участием представителя Администрации Калининского района г. Уфы РБ Петровой А.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кардаков О.А. к Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, Департаменту жилищной политики Курултая Республики Башкортостан, Государственному Комитету Республики Башкортостан по строительству архитектуре, Администрации городского поселения муниципальный район г. Благовещенск Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке за счет средств бюджета Республики Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л:

Кардаков О.А. обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, Департаменту жилищной политики Курултая Республики Башкортостан, Государственному Комитету Республики Башкортостан по строительству архитектуре, Администрации городского поселения муниципальный район г. Благовещенск Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

В обоснование иска указано, что Кардаков О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребёнком, оставшимся без попечения родителей, воспитывался в детском доме на государственном обеспечении. Матери своей он не знал, жилья за ним закреплено никогда не было. После выпуска из детского дома и порядок предоставления жилой площади ему не было разъяснено. Как ребёнок, оставшийся без попечения родителей, в соответствии с Жилищным Кодексом РСФСР и Жилищным Кодексом РФ он имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке на условиях договора социального найма после освобождения из мест лишения свободы. Он неоднократно обращался к Администрации исправительных учреждений об оказании содействия, а также в Администрацию городского поселения города Благовещенск, в Администрацию городского округа города Уфы, в Администрацию Калининского и Орджоникидзевского районов города Уфы о постановке его на учёт как лицо, нуждающееся в жилище.

На основании изложенного, просил суд

- признать его лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей и имеющим право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных помещений в ГО г. Уфы РБ,

- признать непринятие заявления о предоставлении жилой площади по договору социального найма Администрации ГО г. Благовещенск и отказ от 05 октября 2018 года Администрации ГО г. Уфы включить Кардакова О.А. в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, незаконным;

- обязать Администрацию ГО г. Уфа РБ и Администрацию г. Благовещенск предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте г. Уфа и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

Представитель ответчика Администрации Калининского района г. Уфы РБ Петрова А.А. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец, Кардаков О.А., представители Администрации ГО г. Уфа РБ, Администрации ГО г. Благовещенск МР Благовещенский район РБ, третьих лиц Правительства Республики Башкортостан, в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав в судебном заседании и оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 37 действовавшего до 01 марта 2005 года ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Аналогичное положение содержалось в действовавшем до 01 января 2013 года пункте 2 ст. 57 ЖК РФ, согласно которому вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей,.. . лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, в редакции действовавшей до 01.01.2013, такой гражданин после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечивался органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма.

При этом, если такой гражданин, состоявший на учете нуждающихся, не был обеспечен жильем до достижения возраста 23 лет, он не утрачивал это право, поскольку это не являлось основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождало соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Действующая с 01.01.2013 редакция статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, а также положений ЖК РФ, относящихся социальному жилищному и специализированному жилищному фонду, предусматривает предоставление такой категории граждан жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом пунктом 9 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, по смыслу п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ в его взаимосвязи с иными положениями ст. 8 данного Федерального закона право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда сохраняется за лицами, включенными по достижении 14-летнего возраста в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обратившимися по достижении возраста 18 с соответствующим письменным заявлением, но которые не были обеспечены жилым помещением до достижения возраста 23 лет.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что решением Благовещенского райсполкома № от ДД.ММ.ГГГГ Кардаков О.А. была выдана путевка в Кумертауский детский дом. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что у К.Т.М. – матери одиночки, 1938 года рождения условий для воспитания детей нет. Согласно справке ГБУ Кумертауский детский дом от ДД.ММ.ГГГГ Кардаков О.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником Кумертауского детского дома РБ. До достижения 15 лет Кардаков О.А. являлся воспитанником детского <адрес>, в дальнейшем продолжил учебу в Профессиональном – техническом училище № по <адрес>. Впервые отбывал наказание, связанное с лишением свободы в неполные 15 лет – в 1985 году в ТК – г. Стерлитамак, в 1987 году этапирован во взрослую колонию. Судом было установлено, что Кардаков О.А. своевременно, до достижения 23 лет на учет не встал и не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежать обеспечению жилыми помещениями.

Письмом Администрации ГО г. Благовещенск МР Благовещенский район РБ от 20 января 2020 года № 033/02 Кардакову О.А. был дан ответ о том, что его обращение по вопросу предоставления жилого помещения было передано для рассмотрения по подведомственности в Отдел опеки и попечительства Администрации МР Благовещенский район РБ.

В 2019 году в Администрацию района поступил запрос Прокуратуры г. Уфа от 22.07.2019 № 14пр-2019/657, на которое Администрация района сообщила, что Кардаков О.А. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилым помещениях не состоит, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями не включен, с заявлением не обращался.

Администрация ГО г. Уфы письмом № 01-04-3595 от 05 октября 2018 года указала, что Кардакову О.А. на момент обращения с заявлением исполнилось более 23 лет, в связи с чем оснований для включения в список детей-сирот и предоставления жилого помещения как ребенку-сироте, не имеется.

Судом установлено, что впервые с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений Кардаков О.А. обратился в 2018 году в возрасте 48 лет.

Данных о том, что истец ранее обращался в администрацию ГО г. Уфы или Администрацию ГО г. Благовещенска с заявлением о предоставлении ему жилого помещения как ребенку-сироте в материалах дела не имеется.

Каких либо объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением по договору найма, в период его возраста с 18 до 23 лет, не имеется.

При таком положении, поскольку Кардаков О.А. своевременно не был не обращался в компетентные органы для постановки на учет в качестве ребенка оставшегося без попечения родителей, на момент рассмотрения спора ему исполнилось 51 год, оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании отказа Администрации ГО г. Уфы в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как ребенку оставшемуся без попечения родителей, включении в список детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, как и обязании ответчиков предоставить жилое помещение не имеется, как и не имеется оснований для признания ответа Администрации ГО г. Благовещенск по направлению заявления Кардакова О.А. для рассмотрения по подведомственности в отдел опеки Администрации ГО г. Уфы Благовещенского района.

Доводы о том, что Кардаков О.А. ранее обращался с заявления для постановки на учет какими-либо доказательствами не подтверждаются.

Суд, дав оценку представленным доказательствам в силу ст. 59,60 ГПК РФ считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. ст. 12, 193 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░. ░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░ ░░ 05 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░. ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░░░░░