Решение по делу № 2-2918/2015 от 20.04.2015

Дело №2-2918/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2015 года                  г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Устьянцевой-Мишневой О.О.,

при секретаре судебного заседания Данюковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вдовина А. И. об оспаривании бездействия должностного лица, заинтересованное лицо Федеральная служба судебных приставов России,

УСТАНОВИЛ:

Вовин А.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Федеральной службы судебных приставов России, ссылаясь на следующие основания. (дата) он направил в ФССП России жалобу на бездействие Управления ФССП по (адрес), просил провести проверку и дать ответ. ФССП России согласно части 6 статьи 8 ФЗ от (дата) №59-ФЗ, обязана была рассмотреть жалобу Вдовина А.И., однако до настоящего момента это не сделано. Просит суд признать такое бездействие ФССП России незаконным.

Заявитель Вдовин А.И. в зал судебного разбирательства не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался в установленном законом порядке.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы судебных приставов России в зал судебного разбирательства не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался в установленном законом порядке. Представлен письменный отзыв, согласно которому, представитель Федеральной службы судебных приставов России (далее - ФССП России) не признает заявленные требования. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от (дата) № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно требованиям статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. (дата) (вх. № 91440/14/00000-ОГ) в адрес ФССП России поступила жалоба заявителя на действия начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по (адрес) Павлова И.А и судебного пристав-исполнителя отдела судебных приставов по (адрес). ФССП России рассмотрена вышеуказанная жалоба и в установленный законодательством срок, перенаправлена для разрешения вопросов, содержащихся в жалобе в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес). (дата) (исх. №27918/14/32944) за подписью заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) - заместителя главного судебного пристава (адрес) Седовой Е.В. направлен ответ Вдовину А.И. о результатах рассмотрения его обращения. Представить суду доказательства направления данного ответа Вдовину А.И. не представляется возможным, поскольку законодательством не предусмотрена отправка таких писем заказной корреспонденцией. Представлена копия списка почтовых отправлений простой корреспонденцией от 19.11.2014. Таким образом, порядок и сроки рассмотрения жалобы Вдовина А.И., ФССП России не нарушен. Просит суд в удовлетворении заявленных требований Вдовина А. И. отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) (№) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу абзацев 2 и 3 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

В силу ст.1 Федерального закона от (дата) №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).

Согласно ст.2 вышеназванного закона следует, что заявителем является физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, указанные в частях 2 и 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, или в организации, указанные в пункте 5 настоящей статьи, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме. Административным регламентом является нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Согласно п.4 ч.1 ст.10 Федерального Закона от (дата) №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все постановленные в нем вопросы.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от (дата) №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч.1,2 ст. 12 указанного Федерального закона от (дата)г. №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 31.10.2014г. (вх.№91440/14/00000-ОГ) в адрес ФССП России поступила жалоба заявителя на действия начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по (адрес) Павлова И.А и судебного пристав-исполнителя отдела судебных приставов по (адрес).

ФССП России рассмотрена вышеуказанная жалоба и в установленный законодательством срок, перенаправлена для разрешения вопросов, содержащихся в жалобе в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес). (дата) (исх. № 27918/14/32944) за подписью заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) - заместителя главного судебного пристава (адрес) Седовой Е.В. направлен ответ Вдовину А.И. о результатах рассмотрения его обращения. Согласно списку почтовых отправлений отфранкированных, а также списку корреспонденции, направляемой почтовой связью Вдовину А.И. направлено письмо (27918/14/32944).

Анализируя нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в адрес Вдовина А.И. ответ на его обращение был направлен в установленный законом 30-тидневный срок. В оспариваемом ответе даны ответы на те вопросы, которые поставлены Вдовиным А.И.

Между тем, законодатель предусмотрел, что по делам об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, … должны быть нарушены права либо законные интересы заявителя.

В ходе судебного разбирательства доказательств какого-либо нарушения прав и законных интересов Вдовина А.И. не установлено, доказательств наступления каких-либо негативных последствий в результате дачи заинтересованным лицом оспариваемого ответа на обращения Вдовина А.И. также не установлено.

Руководствуясь ст.194-199, 254-258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Вдовина А. И. об оспаривании бездействия должностного лица, заинтересованное лицо Федеральная служба судебных приставов России, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                               Устьянцева-Мишнева О.О.