Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-960/2014 ~ М-295/2014 от 24.01.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2014 года Кировский районный суд г. Самары в составе

председательствующего Кривошеевой О.Н.,

с участием представителя заявителя Шлыкова И.В.,

представителя заинтересованного лица ДСиА г.о. Самара Ртищева Д.О.,

представителя заинтересованного лица ТСЖ «Семья» Кузнецова А.В.,

при секретаре Павловой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-960/14 по заявлению Н. на действия Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от отмене Распоряжения № РД-1175 от ДД.ММ.ГГГГ г., выдаче другого распоряжения о переводе нежилого помещения в жилое с последующим вводом переведенного жилого помещения в эксплуатацию,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Н. обратился в суд с заявлением на действия Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, мотивируя свои требования тем, что он на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ прибрел в собственность <адрес> общей площадью 55,7 кв. м., на 17-ом этаже жилого дома, находящегося по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы гос. Регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Серия №. Жилой дом поставлен на кадастровый учет согласно кадастровому паспорту помещения от ДД.ММ.ГГГГ В жилом доме образованно ТСЖ «Семья», через которое производится все необходимые платежи за коммунальные услуги и содержание жилья. После получения права собственности истцом принято решение о переводе принадлежащего ему помещения из нежилого в жилое помещение. В соответствии со статьей 23 ЖК РФ им были собраны все необходимые документы согласно перечню документов, принимаемых от заявителей на перевод нежилого помещения в жилое: 1.Заявление о переводе 2. Правоустанавливающие документы 3. Тех. паспорт переводимого помещения. 4. Поэтажный план дома. 5. Проект переустройства и перепланировки помещения 6. Экспертное заключение по результатам санитарно-гигиенической экспертизы и поданы на рассмотрение в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара. Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара ответил отказом в переводе в жилое помещение <адрес> в <адрес> <адрес> по <адрес>, выдав Распоряжение № РД-1175 от ДД.ММ.ГГГГ Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара отказал в переводе нежилого помещения в жилое в связи с несоблюдением предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения, так как указанное переводимое нежилое помещение находится в незавершенном строительством объекте. Считает, что доводы ответчика являются надуманными и не отвечающими требованиям закона. Нежилое помещение соответствует всем установленным требованиям ЖК РФ для перевода в жилое помещение, право собственности не обременено правами третьих лиц, предоставлены все необходимые документы для перевода. Просит отменить Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ за № № об отказе в переводе в жилое помещение <адрес> <адрес> <адрес> по <адрес>; обязать Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара выдать Н. другое распоряжение о переводе нежилого помещения в жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> с последующим вводом переведенного жилого помещения в эксплуатацию.

.

В судебном заседании представитель заявителя, действующий на основании доверенности Ш. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить требования в полном объеме, не согласился с позицией представителя Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, считает, что в законе четко указано, что нужно предоставить для перевода нежилого помещения в жилое, поясняя, что спорное помещение расположено на 17 этаже - техническом этаже, но он предоставил все необходимые документы, в связи с чем, ДСиА г.о. Самара должны были произвести перевод нежилого помещения в жилое.

Представитель заинтересованного лица - Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары, действующий на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, суду пояснил, что согласно ст. 22 ЖК РФ, перевод нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое не допускается если помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Согласно представленному свидетельству о государственной регистрации права переводимое истцом помещение расположено в объекте незавершенного строительства по информации ДСиА г.о. Самара разрешение на ввод в эксплуатацию не выдавалось. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица - ТСЖ «Семья», председатель правления ТСЖ. действующий на основании протокола № заседания Правления ТСЖ - ФИО1 в судебном заседании поддержав позицию заявителя, суду пояснил, что сначала строительства многоквартирного <адрес>-й этаж в данном доме проектировался как технический этаж, но затем его обустроили и в настоящее время на 17 этаже дома находятся также и жилые помещения. Дом введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ г., на 17-й этаже есть помещения, которые находятся в собственности. Спорное помещение продавалось и приобреталось на основании договора купли-продажи, покупалось и продавалось нежилое помещение. В настоящее время дом жилой, у всех нежилых помещений есть свои номера, с заявленными требованиями частично согласен.             

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно статье 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу статьи 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как усматривается из материалов дела, Н., имея в собственности нежилое помещение № № в объекте незавершенного строительства, назначение: нежилое помещение, общая площадь 55,7 кв.м., этаж 17, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 4), обратился в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с соответствующим заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, на которое письменно получил ответ - распоряжение № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе (л.д.9).

Н. обратился в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара     о рассмотрении вопроса о переводе вышеуказанного нежилого помещения для использования его в качестве помещения для проживания.

Со слов заявителя к заявлению им были приложены следующие документы: правоустанавливающие документы на помещение; тех. паспорт переводимого помещения; поэтажный план дома; проект переустройства и перепланировки помещения; экспертное заключение по результатам санитарно-гигиенической экспертизы (л.д. 4-8, 10-25), самого заявления с перечнем приложенных документов, направленного в адрес Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара     Н. в материалы дела не предоставлено.

Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара № РД-1175 от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в переводе спорного нежилого помещения в жилое на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, ввиду несоблюдения условий перевода, предусмотренных ч. 4 ст. 22 ЖК РФ (л.д. 9)

Согласно статье 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если оно не отвечает установленным для жилых помещений требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения указанным требованиям, а также, если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Требования к жилому помещению установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Действие этого Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Исходя из пункта 3 Положения, объектом указанной процедуры является жилое помещение, введенное в установленном порядке в эксплуатацию и поставленное на государственный учет.

Судом установлено, что спорное нежилое помещение № н25 представляет собой объект градостроительной деятельности, следовательно, только лишь после завершения процедуры признания его жилым, оно может рассматриваться в качестве одноименного объекта гражданских и жилищных прав.

Согласно представленному свидетельству о государственной регистрации права переводимое нежилое помещение расположено в объекте незавершенного строительства (л.д.4).

По информации Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> в установленном порядке не выдавалось.

В соответствии со статьей 55 ГК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с
разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

При вводе объекта в эксплуатацию уполномоченными органами производится проверка на соответствие построенного объекта требованиям строительных, санитарных и иных норм и правил, что исходя из определения жилого помещения, содержащегося в части 2 статьи 15 ЖК РФ, фактически означает установление пригодности законченного строительством объекта для постоянного проживания граждан.

В связи с чем, не введенный в эксплуатацию объект капитального строительства не отвечает многим требованиям строительных, санитарных и иных норм и правил, установленных действующим законодательством.

В силу части 2 статьи 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Жилищный кодекс Российской Федерации определяет в качестве признаков жилого помещения: недвижимый характер, изолированность и пригодность для постоянного проживания граждан (соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), наличие которых у помещения позволяет обрести ему правовой режим жилого помещения. Очевидно, что правовой режим жилого помещения возникает с момента юридического установления соответствия помещения признакам жилого помещения.

Основным признаком жилого помещения является его предназначенность для постоянного проживания граждан.

Из материалов дела усматривается, что предназначенность отражается в проектной документации, которая составляется с учетом строительных, санитарных, противопожарных и других норм и правил. В свою очередь, указанные нормы устанавливают минимальные требования при проектировании объекта или такие характеристики объекта, которые позволяют ему по окончании строительства стать жилым помещением.

К материалам дела заинтересованным лицом - председателем ТСЖ «Семья» ФИО1 была приобщена копия разрешения на ввод объекта - секции 1/1, 1/2 по <адрес> <адрес> в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ г.

Представителем заинтересованного лица - Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары, действующим на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании было указано на представленное Н. в ДСиА г.о. Самара и в суд свидетельство о государственной регистрации права, согласно которому переводимое истцом помещение расположено в объекте незавершенного строительства, по информации ДСиА г.о. Самара разрешения на ввод в эксплуатацию объекта не выдавалось.

При указанных обстоятельствах, исследовав все материалы дела, оценив предоставленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара законны, все нормы законодательства соблюдены в соответствии с действующим законодательством, следовательно, в удовлетворении заявления Н. об отмене Распоряжения ДСиА г.о. Самара № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выдаче другого распоряжения о переводе нежилого помещения в жилое с последующим вводом переведенного жилого помещения в эксплуатацию надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Н. на действия Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от отмене Распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выдаче другого распоряжения о переводе нежилого помещения в жилое с последующим вводом переведенного жилого помещения в эксплуатацию, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                           О.Н. Кривошеева