Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-410/2017 ~ М-448/2017 от 25.05.2017

Дело № 2-410/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный                             04 июля 2017 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края

В составе председательствующего судьи Кривцановой Г.П.,

при секретаре Ивановой Н.А.,

с участием истицы Федоровой Е.Н.,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края Московой О.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Е.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица о назначении досрочной трудовой пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л:

Федорова Е.Н. обратилась в Благодарненский районный суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии. Свои требования мотивировала тем, что Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району СК № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, исчисленного с применением пенсионного законодательства. Управлением при подсчете стажа не были включены периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование учреждения не соответствует наименованию учреждения по Списку №. Научно-исследовательские противочумные институты отсутствуют в разделе <данные изъяты> Списка №, также противочумные институты не предусмотрены и в номенклатуре учреждений здравоохранения. С данным решение она не согласна, так как считает, что необходимо основываться на правоприменительной практике, которая складывается в пользу граждан исходя из принципа справедливости и социального равенства.

В судебном заседании истица Федорова Е.И. свои исковые требования поддержала и суду пояснила, что отказ в зачете в льготный стаж периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника участка, мастера участка в Благодарненском питомнике лабораторных животных – филиале Федерального государственного учреждения здравоохранения «Ставропольский научно-исследовательских противочумный институт» является незаконным, так как она обладает правом на льготное пенсионное обеспечение, как работник противочумных учреждений по разделу <данные изъяты> Списка №, поскольку к таким учреждениям относится и противочумный институт – СНИПЧИ. На основании чего просила суд, признать решение заместителя начальника Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края зачесть ей, Федоровой Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника участка, мастера участка в Благодарненском питомнике лабораторных животных- филиале Федерального государственного учреждения здравоохранения «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт»; обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края назначить ей, Федоровой Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию по старости с момента возникновения права на её назначение.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда по Благодарненскому району Московая О.П. в судебном заседании исковые требования Федоровой Е.И. не признала, просила суд в удовлетворении отказать, по основаниям указанным в решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Требования Федоровой Е.И. о назначении ей пенсии в соответствии с разделом <данные изъяты> Списка № необоснованны, так как профиль учреждения, в котором она работала, не соответствует профилю противочумных учреждений (<данные изъяты>

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования Федоровой Е.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами, и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на указанных работах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Как усматривается из копии решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, Федоровой Е.И. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подп. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, при этом в стаж не засчитаны периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> в качестве начальника участка, мастера участка в Благодарненском питомнике лабораторных животных – филиале Федерального государственного учреждения здравоохранения «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт», так как наименование учреждения не соответствует наименованию учреждения по Списку № (ДД.ММ.ГГГГ). Научно- исследовательские противочумные институты отсутствуют в разделе <данные изъяты> Списка №, также противочумные институты не предусмотрены и в Номенклатуре учреждений здравоохранения (<данные изъяты>

Кроме того, в решении об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что продолжительность страхового стажа Федоровой Е.И. составляет <данные изъяты>

Согласно копии трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ, справки от ДД.ММ.ГГГГ №, Федорова Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ принята в Благодарненский питомник лабораторных животных СтавНИПЧИ; с ДД.ММ.ГГГГ переведена мастером участка; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работодателя по основаниям п.1 ч.1 статьи 81 ТК РФ (<данные изъяты>

Суду представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № о переименовании филиала Ставропольского научно-исследовательского противочумного института «Благодарненского питомника экспериментальных животных» <данные изъяты>)

Как усматривается из справки от ДД.ММ.ГГГГ за № выданной Благодарненским ПЛЖ-филиал Став НИПЧИ следует, что Федорова Е.И. работала постоянно полный рабочий день со 100% занятостью при пятидневной рабочей неделе, при <данные изъяты> часовом рабочем дне (<данные изъяты>

Устав Федерального государственного учреждения здравоохранения «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сокращенное наименование Учреждения: ФГУЗ СтавНИПЧИ Роспотребнадзора; учреждение является правопреемником Федерального государственного учреждения науки Российской Федерации «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт Министерства здравоохранения Российской Федерации, и находится в подведомственности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждение имеет филиал «Благодарненский питомник лабораторных животных» по адресу: <адрес>

Положение о «Благодарненском питомнике лабораторных животных» филиале федерального государственного учреждения здравоохранения «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт», утвержденное ДД.ММ.ГГГГ директором Федерального государственного учреждения здравоохранения «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения, согласно которому Благодарненский питомник лабораторных животных является обособленным подразделением – Филиалом Федерального государственного учреждения здравоохранения «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт». Задачами филиала является содержание, воспроизводство лабораторных животных для исследовательских работ и производственной деятельности института. Филиал может осуществлять проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ при содержании лабораторных животных <данные изъяты>

Суду представлена копия архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ на базе Благодарненского питомника лабораторных животных филиале Ставропольского научно-исследовательского противочумного института в период эпидемиологического сезона ежегодно проводились противоэпидемические мероприятия эпидемиологическими группами института. В задачи группы входило проведение эпизоотолого-эпидемиологического обследования территории Ставропольского края <данные изъяты>

Как усматривается из копии Положение о порядке исчисления заработной платы работникам Федерального государственного учреждения здравоохранения «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденное директором ФГУЗ СтавНИПЧИ Роспотребнадзора 10.07.2009 года, согласно которому надбавки за опасные и особо тяжелые для здоровья условия труда в размере 25% от оклада выплачиваются всем работникам СтавНИПЧИ <данные изъяты>

Сообщение руководителя Благодарненского ПЛЖ – Филиала СтавНИПЧИ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Благодарненский ПЛЖ филиал СтавНИПЧИ является режимным учреждением без образования юридического лица. Доступ на территорию питомника посторонним лицам строго запрещен. Противочумный институт вместе со своим филиалом осуществляет научную производственную деятельность и противоэпидемические мероприятия, сопряженные с повышенным риском заражения всех категорий работников. В лаборатории филиала выездными эпидемиологическими бригадами СтавНИПЧИ производятся исследования на наличие возбудителей особо опасных инфекций. Помимо научного и медицинского персонала непосредственное участие в подготовке и исполнения особо опасных видов работ принимает административно-хозяйственный и технический персонал, которые ежедневно находятся в режимных зонах учреждения. Благодарненский филиал выращивает лабораторных животных таких как: белые мыши, морские свинки, кролики, овцы доноры, для лабораторий института и производственного отдела. Без лабораторных животных не могут осуществляться никакие исследования связанные с особо опасными инфекциями. Лабораторные животные используются как подопытные, для выделения чистых культур особо опасных инфекционных заболеваний. На них испытываются все вакцины, сыворотки и лекарственные препараты, которые предотвращают в дальнейшем заражения людей. Процесс выращивания животных не из легких, они подвержены многим болезням в том числе и инфекционным, например такими как: микроспория (стригущий лишай), мелоидоз, кокцидиоз, чума, бруцеллез, оспа, миксоматоз, вирусная геморрагическая болезнь кроликов, сибирская язва. Для дезинфекции помещений и инвентаря, а также для уничтожения больных животных, применяются дезинфектанты, такие как хлорная известь, лизол, соляная кислота, серная кислота, фосфид цинка, хлорамин, каустик. Лизол, соляная, серная кислота были получены еще в <данные изъяты> от СтавНИПЧИ, химреактивы с неограниченным сроком хранения, имеются остатки на ДД.ММ.ГГГГ год. Накладные на получение не сохранены в связи с истекшим сроком хранения. Ежегодно даже по несколько раз в год приобретаются такие дезинфицирующие химические препараты, как пергидроль, каустик, Жавель-Клейд (антимикробное действие в отношении бактерий туберкулеза, возбудителей кандидозов, спор сибирской язвы (<данные изъяты>

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ за № Федорова Е.И. работала в Благодарненском питомнике лабораторных животных филиале Федерального Государственного учреждения здравоохранения «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка. За весь указанный период в филиале ей проводилась выплата за повышение оклада в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в размере <данные изъяты> по перечню учреждения, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (<данные изъяты>

Свидетели Д.Т.Н и С.В.А. подтвердили суду, что им достоверно известно, что истец работала в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника участка, мастера участка в Благодарненском питомнике лабораторных животных- филиале Федерального государственного учреждения здравоохранения «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт», так как они работали вместе с ней в тяжелых, вредных, опасных и особых условиях труда. Кроме того, пояснили, что в Уставе ФГУЗ СтавНИПЧИ Роспотребнадзора записано, что противочумный институт является федеральным государственным учреждением здравоохранения. Ранее все работники противочумных институтов пользовались правом на досрочное назначение пенсии

Суд принимает показания свидетелей, как достоверные, поскольку, обстоятельства, изложенные ими в ходе судебного разбирательства последовательны, и как установлено судом, известны им в связи с тем, что все они в спорные периоды работали на одном участке в Благодарненском питомнике лабораторных животных- филиале Федерального государственного учреждения здравоохранения «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт».

Кроме того, истцом суду представлены и другие письменные доказательства.

Обзорная справка от ДД.ММ.ГГГГ о сотрудниках ФГУЗ СтавНИПЧИ Роспотребнадзора (включая сотрудников филиала «Благодарненский питомник лабораторных животных»), ушедших на льготную пенсию по решению суда за период ДД.ММ.ГГГГ, в перечне которых имеются работники, занимающие должности: лабораторный служитель, дезинфектор, санитарка <данные изъяты>). Списки работников Благодарненского ПЛЖ, получающих льготную пенсию (<данные изъяты>).

Копии товарных накладных за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Благодарненским питомником лабораторных животных приобретались: Ди-хлор, В.Вакдерм, ЗЦМ Милк, В.Геморрагич. болезни кроликов, В.Миксоматоз кроликов, Жавель Клейд <данные изъяты>

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).

Согласно статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 и Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239 при назначении досрочной трудовой пенсии по подп.2 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. Согласно разделу ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях здравоохранения. Данное положение ранее было отражено и в разделе ХХIV «Учреждения здравоохранения» Списка №2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. Время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком №2 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 года.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом ХХIV “Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2 пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях. При этом не имеет значения наименование профессии (должности) и характер выполняемой работы. Определяющим фактором для установления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в данном случае является занятость в противочумном учреждении здравоохранения. В соответствии с Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ), действовавшем на момент утверждения Списков №1 и №2, подотрасль народного хозяйства «Здравоохранение», являющаяся составной частью отрасли народного хозяйства «Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение», включает в себя лечебно-профилактические, амбулаторно-поликлинические, санитарно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы и другие учреждения здравоохранения. К санитарно-профилактическим учреждениям здравоохранения согласно указанному классификатору относятся противочумные станции. Подробный перечень учреждений здравоохранения определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (ранее Министерством здравоохранения). Так, согласно Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 07.10.2005 г. № 627, к учреждениям здравоохранения относятся противочумные центры (станции). В указанном классификаторе научно-исследовательские институты, в том числе отраслевого профиля, указаны как учреждения науки.

В соответствии с Федеральным законом от 23.08.1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» научно-исследовательские институты являются научными организациями, осуществляющими в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность и подготовку научных работников. В Списках №1 и №2 научные организации не выделены, но это не означает, что их работники не пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с п.4 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 №5 работники лабораторий и отделов НИИ приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списками №1 и №2, если они прямо предусмотрены этими Списками. Указанное право они приобретают в том случае, если выполняют работы, предусмотренные в разделе «Общие профессии» этих Списков. В разделе ХХIV “Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2 работники научно-исследовательских институтов, в том числе и противочумных, не предусмотрены. Работники противочумных институтов приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом ХХIII и ХХХIII «Общие профессии» соответственно Списков №1 и №2, как работники, непосредственно занятые на работах с микроорганизмами определенной группы опасности.

В соответствии с Уставом ФГУЗ «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека данное учреждение создано в целях научного обеспечения эпидемиологического надзора за карантинными, особо опасными и другими природно-очаговыми инфекционными болезнями в РФ, осуществляет разработку, усовершенствование и реализацию научно-обоснованным мер и средств профилактики и борьбы с этими болезнями; задачами учреждения являются научные разработки по совершенствованию мероприятий по санитарной охране территории РФ от заноса и распространения карантинных и других особо опасных инфекционных заболеваний, консультативно-методическая и практическая помощь органам и учреждениям здравоохранения Ставропольского края и противочумным станциям южных регионов России; функции регионального Центра генной диагностики.

Из Положения о «Благодарненском питомнике лабораторных животных» филиале ФГУЗ «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт» следует, что он создан в целях обеспечения деятельности ФГУЗ «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по разведению лабораторных животных и задачами Филиала является содержание, воспроизводство лабораторных животных для научно-исследовательских работ и производственной деятельности института.

Приказом Роспотребнадзора РФ от 17.11.2005 года № 774 утверждено Положение о системе противочумных учреждений, в котором установлено, что противочумные институты входят в противочумную систему. В подпункте 1.1 Положения установлено, что «Система противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты нрав потребителей и благополучия человека представляет собой сеть противочумных учреждений, являющихся специализированными федеральными государственными учреждениями здравоохранения, предназначенными для научно-практического обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за защищенностью населения РФ от эпидемий, вызываемых возбудителем чумы, а также возбудителями других особо инфекционных болезней, в том числе вирусной природы».

В пункте 1.6 вышеназванного Положения установлено, что учреждения Противочумной системы в сфере трудовых отношений согласно действующим нормативно-правовым актам имеют специальный статус «противочумные учреждения», который характеризуется наличием в них для всех работников тяжелых, вредных, опасных и особых условий труда.

В Приложении № 2 «Перечень противочумных учреждений федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 17.11.2005 года под подпунктом 2.5 значится ФГУЗ «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт».

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от 17.10.2003 года № 70 «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий...», при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.

Закон СССР «О государственных пенсиях в СССР», Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», во исполнение которых был принят и применяется Список № 2 1991 года не содержит положений, предусматривающих возможность назначения льготной пенсии в зависимости от ведомственной принадлежности учреждения, его правового статуса, наименования. В разделах списка № 2 противочумные учреждения не перечисляются. В Списке установлено, что правом на пенсию в связи с вредными и тяжелыми условиями труда пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях. Никаких перечислений противочумных организаций в разделах Списка не содержится. Кроме того, в списке не содержится отсылочных норм, указаний на то, что при определении учреждений, работники которых имеют право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, следует руководствоваться соответствующей номенклатурой учреждений определенного ведомства.

Как следует из Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.10.1978 года и Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.06.2003 года № 229, противочумные учреждения ни в одну из этих Номенклатур не входят, при этом, остаются в системе Министерства здравоохранения. Данные Номенклатуры не охватывают все учреждения системы здравоохранения и не содержат перечня противочумных учреждений. Противочумные институты в данные номенклатуры не внесены, поскольку не входят в число тех учреждений здравоохранения, по профилю которых составлены номенклатуры.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что правом на льготное пенсионное обеспечение обладают работники противочумных учреждений по разделу № 24 Списка № 2 к таким учреждениям относится и противочумный институт - СНИПЧИ.

В постановлении Государственного Комитета Совета министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума Всесоюзного Совета Профсоюзов от 25.10.1974 года № 298\п-22, которым утвержден список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, в разделе «Здравоохранение» указаны противочумные учреждения, в том числе и институты, работники которых пользуются правом на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день в связи с вредными условиями труда. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Противочумные институты никогда не входили в Номенклатуру учреждений здравоохранения, при этом, оставаясь в системе Минздрава, однако все работники противочумных институтов пользовались правом на досрочное назначение пенсии с 1956 года по разделу ХХУ1 Списка № 2 1956 года, разделу ХХ1У Списка № 2 1991 года.

Как было указано выше, ранее все работники противочумных институтов пользовались правом на досрочное назначение пенсии. В этой связи продолжающие работу работники, стаж работы которых, дающей право на указанную пенсию после 1998 года, оказались в неравном положении по сравнению с теми работниками, которые получили такую пенсию, работая в тех же должностях и в тех же учреждениях.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

В судебном заседании установлено, что Федорова Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Благодарненском питомнике лабораторных животных и в Благодарненском питомнике лабораторных животных - обособленном подразделении (филиале) Ставропольского противочумного института в качестве в качестве начальника участка, мастера участка в Благодарненском питомнике лабораторных животных – филиале Федерального государственного учреждения здравоохранения «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт», то есть являлась работником противочумного учреждения, следовательно, истица имеет право на включение оспариваемого периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения за назначением пенсии, то есть ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность стажа Федоровой Е.И., дающего право на льготное (досрочное) назначение пенсии составляет ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника участка, мастера участка в Благодарненском питомнике лабораторных животных – филиале Федерального государственного учреждения здравоохранения «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт»), следовательно, ей должна быть назначена пенсия с уменьшением возраста, по достижению <данные изъяты>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федоровой Е.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ по Благодарненскому району о назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

Признать решение заместителя начальника Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края зачесть Федоровой Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника участка, мастера участка в Благодарненском питомнике лабораторных животных- филиале Федерального государственного учреждения здравоохранения «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт».

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края назначить Федоровой Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на назначение, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в гражданскую коллегию Ставропольского краевого суда, в течение месяца с подачей жалобы через Благодарненский районный суд.

Судья Благодарненского районного    

суда Ставропольского края             Г.П. Кривцанова