Решение по делу № 2-456/2016 ~ М-350/2016 от 29.03.2016

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    а. Кошехабль                                                    «18» мая 2016 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея, в составе:

    председательствующего – судьи              Гапошина И.С.,

    при секретаре судебного заседания                                                                   Этлешевой Н.Р.,

    с участием:

    помощника прокурора Кошехабльского района              Пшихожева М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «СОШ № «СОШ №» <адрес> Республики Адыгея об обязании муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «СОШ № «СОШ №» <адрес> обеспечить регулярное и своевременное направление в библиотеку образовательного учреждения постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов и проведении сверки библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к МБОУ «СОШ № «СОШ №» <адрес>, в котором просит обязать МБОУ «СОШ № «СОШ №» <адрес> обеспечить регулярное и своевременное направление в библиотеку образовательного учреждения постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов, организовать проведение в библиотеке регулярных сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с федеральным списком экстремистских материалов и провести сверку библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов для выявления литературы экстремистского содержания.

При этом указал, что в ходе проверки деятельности библиотеки муниципального образовательного учреждения МБОУ «СОШ № «СОШ №» <адрес> прокуратурой <адрес> выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности.

Так, в соответствии со ст. 4 Федерального закона № 78-ФЗ от 29.12.1994 года «О библиотечном деле» библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами. Приказом Минобразования России № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено примерное Положение «О библиотеке общеобразовательного учреждения», согласно п.1 которого Библиотека является структурным подразделением общеобразовательного учреждения, участвующим в учебно-воспитательном процессе в целях обеспечения прав участников образовательного процесса на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами. При этом п.8 Положения определенно, что общеобразовательное учреждение несет ответственность за доступность и качество библиотечно-информационного обслуживания библиотеки. В п.19 Положения отмечено, что ответственность за систематичность и качество комплектования основного фонда библиотеки, комплектование учебного фонда в соответствии с федеральными перечнями учебников и учебно-методических изданий, создание необходимых условий для деятельности библиотек несет руководитель общеобразовательного учреждения в соответствии с уставом учреждения.

Однако данные требования нормативных актов в рамках деятельности по противодействию терроризму и экстремизму не выполняются.

Например, одним из эффективных способов пропаганды экстремизма является распространение таких радикальных воззрений посредством печатных изданий, подготовленных идеологами объединений экстремистской направленности (книги, брошюры, периодические издания и др.). В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» одним из направлений противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее установление причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

В этих целях федеральным законодательством установлен порядок признания литературы экстремистской и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации на Министерство юстиции Российской Федерации возложена обязанность ведения Списка экстремистской литературы и размещение его в официальном периодическом издании «Российская газета». Кроме того, этот Список размещен в сети - Интернет на сайте Министерства юстиции Российской Федерации.

Несмотря на доступность данного Списка, должностными лицами библиотеки МБОУ «СОШ № «СОШ №» <адрес> необходимых мер по созданию условий, исключающих поступление в библиотеку литературы экстремистского характера, не принимается.

Проверкой установлено, что в библиотеке учебного учреждения отсутствует обновленный федеральный список экстремистских материалов и изданий. Указанный список не обновлялся с января 2016 года. Вместе с тем, в настоящее время Список пополнился на несколько сотен изданий и составляет в настоящее время 3351 материал, в то время как на момент проверки имеющийся в библиотеке образовательного учреждения список включал 2923 материала. Следовательно, сверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов не обладали необходимой полнотой. Это создает предпосылки для поступления в библиотечные фонды печатных материалов экстремистского характера, и, как следствие, возможности ознакомления с ними неограниченного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

Между тем, распространение экстремистских идей и мировоззрений, тем более среди несовершеннолетних, создает реальные предпосылки для совершения преступлений террористического характера, либо вовлечения в террористическую деятельность. Это свидетельствует о невыполнении руководством образовательного учреждения и должностными лицами библиотеки, как требований вышеперечисленных нормативных актов, так и требований ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» в части непринятия мер по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Непринятие мер по предупреждению поступления в библиотеку литературы экстремистского характера и проверке библиотечного фонда на предмет наличия таких изданий нарушает и иные требования закона.

Так, согласно ст. 14 Федерального закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в России» от 24.07.1998 года выделяются следующие объекты, от воздействия которых требуется защитить ребенка: от информации, пропаганды и агитации, наносящий вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости и иных проявлений экстремизма, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства. При этом, согласно п.6 Типовому положению об общеобразовательном учреждении (утвержденному постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 года № 196) основными целями общеобразовательного учреждения являются, в том числе, воспитание гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к Родине.

Однако, как отмечалось выше, сверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы в МБОУ «СОШ № «СОШ №» <адрес> с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов не проводятся. Работа по обновлению списка экстремистской литературы не ведется, что подтверждается объяснением заведующей библиотекой МБОУ «СОШ № «СОШ №» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения, допускаемые в МБОУ «СОШ № «СОШ №» <адрес>, могут повлечь вред нравственному, духовному и культурному развитию обучающихся несовершеннолетних, а также нарушают права неопределенного круга воспитанников образовательного учреждения на получение качественного образования.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО3 исковые требования прокурора поддержал и просил суд удовлетворить иск полностью.

    Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель ответчика МБОУ «СОШ № «СОШ №» <адрес> в судебное заседание не явился. В своем заявлении просит рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя образовательного учреждения. Исковые требования прокурора <адрес> признает полностью.

    Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований управление образованием администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился и не сообщил суду о причинах неявки.

Заслушав помощника прокурора <адрес> ФИО3, с учетом письменного мнения представителя ответчика - МБОУ «СОШ № «СОШ №» <адрес>, исследовав материалы дела, суд находит, что иск прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к МБОУ «СОШ № «СОШ №» <адрес> об обязании МБОУ «СОШ № «СОШ №» <адрес> обеспечить регулярное и своевременное направление в библиотеку образовательного учреждения постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов и проведении сверки библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов, следует удовлетворить по следующим основаниям.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № «СОШ №» <адрес> иск прокурора <адрес> Республики Адыгея признал полностью.

В соответствии с ч.1, 2 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При этом суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Оценивая в совокупности все вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что иск прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к МБОУ «СОШ № «СОШ №» <адрес> следует удовлетворить и обязать МБОУ «СОШ № «СОШ №» <адрес> обеспечить регулярное и своевременное направление в библиотеку образовательного учреждения постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов, а также организовать проведение в библиотеке регулярных сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с федеральным списком экстремистских материалов, и провести сверку библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов для выявления литературы экстремистского содержания.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 9 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Размер государственной пошлины, в соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, составляет 300 рублей, которую следует взыскать с МБОУ «СОШ № «СОШ №» <адрес> в доход МО «<адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «СОШ № «СОШ №» <адрес> Республики Адыгея об обязании муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «СОШ № «СОШ №» <адрес> обеспечить регулярное и своевременное направление в библиотеку образовательного учреждения постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов и проведении сверки библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «СОШ № «СОШ №» <адрес> обеспечить регулярное и своевременное направление в библиотеку образовательного учреждения постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «СОШ № «СОШ №» <адрес> организовать проведение в библиотеке регулярных сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с федеральным списком экстремистских материалов и провести сверку библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов для выявления литературы экстремистского содержания.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ № «СОШ №» <адрес> в доход муниципального образования «<адрес>» (наименование получателя УФК МФ по <адрес> КПП010101001 ИНН 0101002332 код ОКАТМО 79615420 номер счета 40№) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Судья                              (подпись)