Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-438/2014 ~ М-430/2014 от 22.08.2014

                                       Дело № 2-438/2014                    Р Е Ш Е Н И Е

           Именем Российской Федерации

14 октября 2014 года                                с.Каратузское

Каратузский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Филиппова О.П.,

при секретаре Дорофеевой Н.А.,

с участием истца Сусаревой Г.П.,

представителя ответчика Шейфер Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сусаревой Г. П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Каратузском районе Красноярского края, Государственному учреждению «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» о взыскании стоимости путевки на санаторно–курортное лечение, проезда к месту лечения и обратно, взыскании денежной компенсации морального вреда и штрафа,

                У С Т А Н О В И Л:

Сусарева Г. П. предъявила в суде иск к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Каратузском районе Красноярского края, Государственному учреждению «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» о взыскании стоимости путевки на санаторно–курортное лечение, проезда к месту лечения и обратно, взыскании денежной компенсации морального вреда и штрафа, указав, что является пострадавшей от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и пользуется льготами в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, правом на бесплатное санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд к месту лечения и обратно. В <> года она за свой счет приобрела путевку в санаторий «<>» где прошла курс лечения. Проезд к месту лечения и обратно также оплатила сама. <> она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Каратузском районе с заявлением о возмещении ей стоимости лечения и дороги в сумме <>. Однако ответчик отказал ей в удовлетворении заявления, сославшись на то, что этими вопросами занимается Фонд социального страхования РФ. В региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации ей также отказали в удовлетворении заявления, сообщив, что она получает ежемесячные денежные выплаты и компенсация затрат на санаторно-курортное лечение законом не предусмотрена.

Считает, что ответчики незаконно воспрепятствовали ей в осуществлении прав и законных интересов.

    В этой связи, просила взыскать в ее пользу с Управления пенсионного фонда РФ в Каратузском районе в счет компенсации расходов на санаторно-курортное лечение, проезд к месту лечения и обратно <>, а также денежную компенсацию морального вреда в размере <>. С Государственного учреждения «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» просила взыскать в свою пользу денежную компенсацию морального вреда в размере <>.

    В судебном заседании истец Сусарева Г. П. дополнила иск новым требованием о взыскании с ответчиков штрафа, в пользу Союза «Чернобыль» по Каратузскому району в размере <>, пояснив при этом, что пользуется льготами в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и имеет право на бесплатное санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд к месту лечения и обратно. Она также получает трудовую пенсию. Вступившим в законную силу решением <> городского суда Республики <> от <> подтверждены ее льготы по указанному закону. В <> году она за свой счет приобрела путевку и прошла курс лечения в санатории, также оплатив дорогу из собственных средств. Всего потратила <>. Она обращалась к ответчикам за компенсацией понесенных расходов, но ей отказали, сославшись на то, что она получает ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) и не обращалась с заявлением о предоставлении набора социальных услуг. Однако в структуре ЕДВ не указана конкретная сумма, причитающаяся ей на санаторно-курортное лечение, все является слишком не определенным и незаконным. Считает, что ответчики нарушили ее права, отказав в выплате компенсации. В этой связи, просила взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Каратузском районе Красноярского края в ее пользу компенсацию стоимости санаторно-курортного лечения, стоимости проезда к месту лечения и обратно в сумме <>, а также денежную компенсацию морального вреда <>. С Государственного учреждения «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» просила взыскать в свою пользу денежную компенсацию морального вреда <>. Кроме того, просила взыскать с каждого ответчика штраф в пользу Союза «Чернобыль» по Каратузскому району в размере <>.

    Представитель ответчика – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Каратузском районе Красноярского края Шейфер Т. Л. в суде иск не признала и пояснила, что Сусарева Г.П. является пенсионером, а также пользуется социальными гарантиями, предусмотренными п.2 ст.4.1 Федерального закона «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» № 2-ФЗ от 10.01.2002, получая ежемесячную денежную выплату (ЕДВ). Данная выплата назначается и выплачивается с учетом стоимости набора социальных услуг. Лицам обратившимся с заявлением о предоставлении набора социальных услуг, ЕДВ производится за вычетом стоимости набора социальных услуг.

Сусаревой Г.П. неоднократно разъяснялся порядок предоставления набора социальных услуг. В этом году, <> Сусарева Г.П. обратилась с таким заявлением и в 2015 году она вправе воспользоваться санаторно-курортным лечением по путевке, предоставленной Фондом социального страхования РФ, а также бесплатным проездом к месту лечения и обратно. Компенсации самостоятельно оплаченного санаторно-курортного лечения, гражданину, пользующемуся набором социальных услуг, законом не предусмотрено, это также неоднократно разъяснялось истцу. Иск считает необоснованным и в его удовлетворении просила отказать.

    Представитель ответчика – Государственного учреждения «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» Трусова Е. Б. письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Фонда, представив возражения относительно иска, согласно которым, возможность компенсации стоимости путевки на санаторно-курортное лечение не предусмотрена законом. Основание для предоставления Сусаревой Г.П. путевки на санаторно-курортное лечение в <> году отсутствовало. В этой связи, в удовлетворения иска просила отказать.

    Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, обсудив доводы письменных возражений второго ответчика, суд не находит оснований к удовлетворению иска.

    Так, вступившим в законную силу решением Каратузского районного суда Красноярского края от 21 марта 2013 года, Сусаревой Г.П. отказано в иске к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Курагинском районе Красноярского края, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Каратузском районе Красноярского края, Управлению социальной защиты населения администрации Каратузского района, Управлению социальной защиты населения администрации Курагинского района о взыскании денежной компенсации за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение в размере средней стоимости путевки, взыскании ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в размере семикратной величины минимального размера оплаты труда с <> по <> года в сумме <> за вычетом выплаченных ЕДВ и взыскании денежной компенсации морального вреда.

Судом установлено, что Сусарева Г. П. подверглась воздействию радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и <>

Положениями ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» определено, что гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.4.1 Закона граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Размер ежемесячной денежной выплаты гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не превышающую 25 сЗв (бэр), детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения граждан, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия одного из родителей, установлен п.2 ст.4.1 Закона в размере 387 рублей.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Каратузском районе от <> Сусаревой Г.П. назначена с <> пожизненно ежемесячная денежная выплата на основании ст.1 указанного выше Федерального закона в размере <> 57 копеек (с учетом проведенной с <> индексации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», частью 1 статьи 6.1 которого предусмотрен такой вид социальной помощи, как набор социальных услуг, включающий в себя:

- обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

- предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний;

- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно ст.6.7 Закона, лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг.

Таким образом, Сусарева Г.П. имеет право на получение набора социальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 года № 862 утверждены Правила обращения лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявление о предоставлении набора социальных услуг (социальной услуги) подается по установленной форме гражданином (его представителем) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий гражданину ежемесячную денежную выплату (далее - территориальный орган), до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги).

Заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) подается по установленной форме до 1 октября текущего года и действует с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления.

Доводы истца об обязанности ответчиков выплачивать ей компенсацию в размере средней стоимости путевок за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1996 года № 504 «О порядке предоставления путевок в санаторно-курортное и другое оздоровительное учреждение либо выплаты денежной компенсации в случае невозможности предоставления путевок участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», судом отвергнуты, поскольку данное постановление фактически утратило силу в связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Данный Федеральный закон изменил систему льгот граждан, подвергшихся воздействию радиации, в частности, санаторно-курортное лечение указанных граждан включено в набор социальных услуг, предоставляемых в соответствии с названным выше Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ.

Ссылку Сусаревой Г.П. на нормы Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суд также нашел необоснованной, поскольку в связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, статья 3 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» распространявшая право истца на льготы, предусмотренные указанным Законом РФ, утратила силу.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что с <> размер ЕДВ, получаемый истцом составляет <> 35 копеек.

Правовое регулирование предоставления гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне социальных гарантий, не изменилось.

<> Сусаревой Г.П. в Управление пенсионного фонда РФ в Каратузском районе подано заявление о предоставлении ей в <> году набора социальных услуг в виде санаторно-курортного лечения и бесплатного проезда к месту лечения и обратно, что свидетельствует о том, что истцу известен порядок предоставления предусмотренных законом социальных гарантий.

По мнению суда, основания к удовлетворению требований Сусаревой Г.П. о компенсации стоимости санаторно-курортной путевки, приобретенной ею в <> году самостоятельно, а также компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно, отсутствуют, поскольку законом этого не предусмотрено. При этом доводы истца в обоснование иска со ссылкой на решение суда от <>, суд отвергает как несостоятельные.

Требования о взыскании с ответчиков денежной компенсации морального вреда и штрафа, на законе не основаны и удовлетворению также не подлежат.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                    Р Е Ш И Л :

Сусаревой Г. П. в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Каратузском районе Красноярского края, Государственному учреждению «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» о взыскании стоимости путевки на санаторно–курортное лечение, проезда к месту лечения и обратно, взыскании денежной компенсации морального вреда и штрафа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца после принятия в окончательной форме, через суд принявший решение.

Председательствующий