Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-580/2014 ~ М-469/2014 от 23.07.2014

дело № 2-580/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2014 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО10

при секретаре ФИО3

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес> о признании права собственности на нежилое здание,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на нежилое здание общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> «<адрес> с кадастровым номером №, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере № рублей, а также судебных расходов на оплату справок об инвентаризационной стоимости и зарегистрированных правах на сумму № рублей № копеек.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО4 был заключен договор переуступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, расположенного по адресу: <адрес>, с западной границы земельного участка <адрес>, имеющего кадастровый номер №. После получение права аренды на земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано разрешение на строительство нежилого здания общей площадью № кв.м. № ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № 105-п «Об упорядочении адресного хозяйства» объекту незавершенного строительства –нежилому зданию общей площадью № кв.м., расположенному в <адрес>, с западной границы земельного участка <адрес>, был присвоен номер <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на что ей было отказано ввиду: 1) отсутствия документа, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство. Однако, согласно ч. 2 ст. 48 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Положения п. 11.1 ч. 12 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 54, пп. 6 и 9 ч. 3, ч. 3.1 и ч. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ не распространяются на проектную документацию объектов капитального строительства, утвержденную застройщиком (заказчиком) или направленную им на государственную экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и на отношения, связанные со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства в соответствии с указанной проектной документацией; 2) отсутствия градостроительного плана земельного участка. Однако ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка, но до настоящего момента градостроительный план не подготовлен, а также в её адрес не поступал мотивированный отказ в подготовке градостроительного плана; 3) отсутствия схемы планировки земельного участка. Однако, в соответствии с действующим законодательством она не может подготовить схему планировки земельного участка без градостроительного плана. Таким образом, считает данный отказ неправомерным и не законным в силу действующего законодательства.

Не согласившись с иском представителем ответчика – администрации <адрес> ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, был предоставлен отзыв на иск. В отзыве представитель указала о том, что исковые требования ФИО2 необоснованны и не подлежат удовлетворению. Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию <адрес> о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> с приложением кадастрового паспорта земельного участка, договора переуступки права аренды земельного участка, разрешения на строительство, технического паспорта нежилого здания, акта по форме №. В представленном заявлении отсутствовали документы, перечисленные в пп. 2,6,8 п. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, необходимые для выдачи соответствующего разрешения. В связи с этим выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представилось возможным. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был дан ответ за исх. № о необходимости устранить допущенные нарушения и предоставить недостающие документы. ДД.ММ.ГГГГ вх. № недостающие документы были предоставлены заявителем.

Истец ФИО2, представитель Мотыгинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца – ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, по тем основаниям, что ФИО2 длительное время не может получить необходимые документы для регистрации права собственности на нежилое здание в органах Росреестра.

Представитель ответчика – администрации <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ полагала, что между истцом и ответчиком отсутствует спор о праве, поскольку у истца имеются все необходимые документы для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется в том, числе путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретаются этим лицом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Порядок создания объектов недвижимого имущества урегулирован Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», земельным и гражданским законодательством.

Статьей 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности отнесено выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства расположенных на территориях поселений.

Статьей 55 Градостроительного кодекса РФ установлено, что: Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации (ч. 1).

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 2).

Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию регулируется вышеназванными нормами Градостроительного кодекса РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления, а не суда.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Порядок такой регистрации установлен Законом Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997.

В статье 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация определяется как юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, обременения, перехода или прекращения прав на недвижимое имуществом, а также в качестве единственного доказательства существования права на недвижимость.

В соответствии со статьями 219, 131 Гражданского кодекса РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имуществом, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Таким образом, именно с этого момента недвижимое имущество включается в гражданский оборот.

Следовательно, до момента такой регистрации вновь создаваемая недвижимая вещь юридически не существует.

Как установлено судом, ФИО2 принадлежит на праве аренды земельный участок общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с западной границы земельного участка <адрес>, с кадастровым №, что подтверждается договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и договором переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 администрацией <адрес> выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ нежилого здания общей площадью № кв.м.

Постановлением главы поселка Мотыгино ФИО7 № № от ДД.ММ.ГГГГ объекту незавершенного строительства – нежилому зданию, расположенному в р.<адрес>, с западной границы земельного участка, <адрес> присвоен <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрации <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ФИО2 был дан мотивированный ответ о необходимости предоставить недостающие документы, перечисленные в ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в том числе градостроительного плана земельного участка, после чего ей будет выдан запрашиваемый ею документ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию <адрес> о выдаче ей градостроительного плана земельного участка и, не дождавшись ответа, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с настоящим иском.

После подачи иска в суд, получив градостроительный план, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта – нежилого здания в эксплуатацию и ДД.ММ.ГГГГ лично получила это разрешение.

ФИО2 и её представителем ФИО5 суду не были представлены доказательства совершения действий по государственной регистрации права собственности на спорный объект как на вновь созданное имущество.

Истцом не были выполнены требования статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не представлено доказательств обращения с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав и отказ в регистрации права, как подтверждение нарушение её права как собственника спорного имущества.

Как установлено судом, истец не обращалась за регистрацией права собственности на построенный объект. Между истцом и ответчиком не имеется спора о праве на нежилое помещение.

Кроме того, следует учитывать, что признание права собственности на вновь созданное недвижимое имущество в судебном порядке является исключительным способом защиты права, такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Истец не была лишена права получить в установленном порядке разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю как на объект, завершенного строительством. Несвоевременную подготовку и выдачу ответчиком документации, необходимой для регистрации права собственности на объект завершенного строительства, истец и её представитель были вправе обжаловать в суд, чего ими сделано не было. На день рассмотрения иска истец не представил доказательств того, что у него отсутствует возможность зарегистрировать объект недвижимости в установленном законом порядке, в органах Росреестра. Суд считает, что истцом неверно избран способ защиты нарушенного права, иск о признании права собственности, заявлен преждевременно.

Отказ в удовлетворении иска является основанием для отказа в возложении на ответчика расходов, понесенных истцом в связи с подачей и рассмотрением иска в суде.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать ФИО2 в удовлетворении иска к администрации <адрес> о признании права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> с кадастровым номером №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья ФИО11

Решение в окончательной форме изготовлено 29.10.2014.