Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-22397/2021 от 16.07.2021

Судья Соболева Г.В.                                                          дело <данные изъяты>

50RS0<данные изъяты>-31

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Гарновой Л.П.,

судей Ситниковой М.И., Савиловой О.И.,

при помощнике судьи Хан М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 июля 2021 года апелляционную жалобу Великорецкого А. Н. на решение В. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу по иску Великорецкого А. Н. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», Департаменту Военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, Администрации городского округа Воскресенск <данные изъяты> о признании незаконным решения Министерства обороны Российской Федерации о признании жилого помещения не пригодным для проживания и предоставлении жилого помещения,

заслушав доклад судьи Ситниковой М.И.,

объяснения явившихся лиц,

у с т а н о в и л а:

Великорецкий А.Н. обратился в суд с иском, с учетом уточнения, об обязании Администрации городского округа Воскресенск <данные изъяты> в течение тридцати календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда на основании заключения межведомственной комиссии от <данные изъяты> <данные изъяты> принять решение о дальнейшем использовании <данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты>, г. Воскресенск, <данные изъяты> определением срока отселения жильцов с учетом предоставления другого жилого помещения; обязании Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России) и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» в течение пятнадцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда на основании межведомственной комиссии подготовить проект решения с указанием дальнейшего использования помещения; признании жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, г. Воскресенск, <данные изъяты>, <данные изъяты> не пригодным для проживания; обязании ответчиков предоставить вне очереди взамен не пригодной для проживания <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, г. Воскресенск, <данные изъяты> другое жилое помещение, пригодное для проживания в соответствии со строительными нормами и правилами.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Великорецкий А.Н. шлется собственником квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, Воскресенск, <данные изъяты>, <данные изъяты>. Совместно с ним проживают его жена Беликорецкая М. П., сын Великорецкий В. А..

Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <данные изъяты>, согласно которому, Великорецкий А.Н. -2 основании решения В. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> является собственником 1/3 доли в праве квартиры, назначение -:илое, общей площадью 55,8 кв.м, этаж 6, адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, г. Воскресенск, <данные изъяты>, -:в. 22, собственниками по 1/3 доли квартиры являются жена Великорецкая М. П., сын Великорецкий В. А..

По договору социального найма <данные изъяты> от <данные изъяты>, указанная квартира была предоставлена во владение и пользование войсковой частью 21045 и находится в ведении Министерства обороны РФ. Квартира расположена на мансардном этаже пятиэтажного кирпичного дома.

Согласно выписки из протокола <данные изъяты> заседания межведомственной комиссии воинской части 92551 от <данные изъяты>, Великорецкому А. Н. и членам семьи, жене: Великорецкой М. П. и сыну Великорецкому В. А., состав семьи - 3 человека, была выделена 2 (двух) комнатная квартира для постоянного проживания по адресу: <данные изъяты>, г. Воскресенск, <данные изъяты>, <данные изъяты>, общая площадь - 55, 8 кв.м., жилая площадь - 29,6 кв.м.

<данные изъяты> Государственной жилищной инспекцией составлен акт проверки <данные изъяты>, согласно которому, в ходе осмотра было установлено, что имеются места отслоения гидроизоляционного материала по примыканиям покрытия кровли к повреждению крыши, в <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, г. Воскресенск, <данные изъяты>, выявлены нарушения строительных норм вокруг вентиляционного канала, имеются сухие следы протечек, <данные изъяты> расположена на мансарде. Нарушены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда 4.6.1.1; 4.6.1.2.; 4.6.3.6.

В связи с тем, что в вышеуказанной квартире при обследовании мансардного этажа были выявлены нарушения строительных норм, которые стали причиной неудовлетворительных условий проживания жителей мансардного этажа, военный прокурор Чеховского гарнизона, действуя в интересах истца, обратился с иском в защиту нарушенных жилищных прав к Министерству обороны РФ, командиру войсковой части 21045 в Чеховский городской суд <данные изъяты>.

<данные изъяты> Чеховский городской суд <данные изъяты>, заочным решением исковые требования военного прокурора Чеховского гарнизона, действующего в интересах Великорецкого А. Н. к Министерству обороны РФ, командиру войсковой части 21045, в защиту нарушенных прав удовлетворил. Обязал Министерство обороны РФ и войсковую часть 21045 путем капитального ремонта привести жилое помещение гражданина Великорецкого А.Н. - <данные изъяты>, г. Воскресенска, <данные изъяты> в соответствие с проектной документацией и нормальным условием проживания. Обязать Министерство обороны РФ и в/ч путем капитального ремонта привести общее имущество мансардного этажа многоквартирного жилого <данные изъяты>, г. Воскресенска, <данные изъяты>, а именно: крышу, стены, ограждающие конструкции, в надлежащее состояние, соответствующее проектной документации и нормальным условием проживания.

Однако Министерство обороны РФ не выполнило решение суда, тем самым нарушив законное право истца на обеспечение жилищных прав.

В 2012 году истцом было подано исковое заявление в Воскресенский городской суд <данные изъяты> к Министерству обороны РФ и войсковой части 21045 о признании жилого помещения непригодным для проживания и обязании произвести замену непригодного для проживания жилья.

<данные изъяты> Воскресенский городским судом <данные изъяты>, заочным решением были удовлетворены исковые требования Великорецкого А.Н. о признании жилого помещения, предоставленное Великорецкому А.Н. на основании договора социального найма <данные изъяты> от <данные изъяты>, расположенное по адресу: <данные изъяты>, г. Воскресенск, <данные изъяты>, не пригодным для проживания, обязать Министерство обороны РФ и войсковую часть 21045 произвести замену непригодного для проживания жилья, расположенного по адресу: <данные изъяты>, г. Воскресенск, <данные изъяты>, на пригодное для постоянного проживания жилое помещение по договору социального найма с Великорецким А.Н.

Судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда заочное решение В. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменено, в удовлетворении иска отказано.

В июле 2017 года истец обратился в Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) с просьбой провести оценку и обследование жилого помещения (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <данные изъяты>, г. Воскресенск, <данные изъяты>.

<данные изъяты> истцу был дан ответ на обращение за <данные изъяты> /УF - 34941/4399, согласно которому, было сообщено, что Департаментом имущественных отношений подготовлено и направлено поручение балансодержателю ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России об организации работы межведомственной комиссии, создаваемой органом местного самоуправления.

<данные изъяты> истцом было подано заявление в Администрацию В. М. района, в котором просил привлечь межведомственную комиссию и дать заключение о пригодности или непригодности проживания в <данные изъяты>, расположенной на мансардном этаже по адресу: <данные изъяты>, г. Воскресенск, <данные изъяты>.

Для рассмотрения вышеуказанного вопроса было предоставлено заключение эксперта ООО «Международное агентство строительная экспертиза и оценка «Независимость». Экспертом было произведено визуальное и инструментальное обследование объекта (отдельный конструкций и элементов жилого дома), в соответствии с требованиями ГОСТ 26433.2-94 «Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве». Согласно выводам заключения эксперта имеются ряд следующих нарушений: - отсутствие лифта в 6 - этажном доме (нарушение СанПиН 2.<данные изъяты>-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СП «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СПиП 31-01-2003»), наличие промерзания стен (нарушение СП 50.13330.2012 Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СПиП 31-01-2003), плотного отсутствия вентиляции (нарушение СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СПиП 31-01-2003», СП «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СПиП 41-01-2003»), нахождение в данной квартире несет угрозу жизни и здоровью граждан согласно ст. 35 Технического регламента безопасности зданий и сооружений. Данное помещение (<данные изъяты>) по мнению эксперта не отвечает требованиям жилого согласно требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации.

<данные изъяты> было составлено заключение об оценке помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленных в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании Протокола <данные изъяты> заседания межведомственной комиссии городского поселения Воскресенск о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания. Согласно заключению комиссии выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью устранения нарушений строительных норм и правил и выявленных дефектов при строительстве многоквартирного дома и приведения жилого помещения мансардного этажа по адресу: <данные изъяты>, г. Воскресенск, <данные изъяты> соответствие с проектной документацией (Обоснование принятого решения - Протокол <данные изъяты> от <данные изъяты> заседания межведомственной комиссии городского поселения Воскресенск о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания. Направить заключение межведомственной комиссии в Министерство обороны РФ для принятия решения в соответствии с Порядком принятия Министерством обороны Российской Федерации решения в признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> в целях устранения нарушений строительных норм и правил, и выявленных дефектов при строительстве многоквартирного дома и приведение жилого помещения мансардного этажа по адресу: <данные изъяты>, г. Воскресенск, <данные изъяты> соответствие с проектной документацией.

Решением В. городского суда от <данные изъяты> исковые требование Великорецкого А.Н. к Администрации городского поселения Воскресенск В. М. <данные изъяты> о признании незаконным решения межведомственной комиссии и о признании жилого помещения не пригодным для проживания удовлетворены частично. Суд признал недействительным заключение межведомственной комиссии Администрации городского поселения Воскресенск В. М. района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Обязал межведомственную комиссию Администрации городского поселения Воскресенск В. М. района <данные изъяты> в течение двадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда провести оценку соответствия помещений <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, г. Воскресенск, <данные изъяты>, требованиям, установленным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В части требований о признании жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, г. Воскресенск, <данные изъяты>, <данные изъяты> не пригодным для проживания было отказано.

Администрация городского поселения Воскресенск В. М. района <данные изъяты> направило в ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России письмо от <данные изъяты> <данные изъяты> Заключение межведомственной комиссии. Однако, по настоящее время ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России не предприняло меры для урегулирования данного вопроса.

Согласно Акту обследования помещения <данные изъяты> от <данные изъяты>, межведомственная комиссия, назначенная распоряжением администрации городского поселения Воскресенск от <данные изъяты> <данные изъяты>-р, проведя оценку результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля на основании исследований, в том числе строительно-технической экспертизы, пришла к заключению: эксплуатация помещения мансардного этажа при их фактическом техническом состоянии, по мнению эксперта, является небезопасной. По мнению эксперта, имеются все основания для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Таким образом, имеются основания для признания помещения непригодным для проживания. Установлено, что переустройство технического этажа в мансардный выполнено самовольно, без обоснования выполненных конструктивных решений оценки их влияния на работоспособность конструкций в целом, без привязки к конкретному объекту, без прохождения экспертизы проектной документации и с нарушениями процедуры согласования и утверждения проектной документации.

В соответствии с заключенным договором социального найма <данные изъяты> от <данные изъяты> Министерство обороны РФ в лице воинской части 21045, как наймодатель, обязано было передать жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, г. Воскресенск, <данные изъяты> отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным нормальным условиям проживания.

Однако, так как вышеуказанная квартира принадлежит истцу, его жене Великорецкой М.П., сыну Великорецкому В.А. на праве общей долевой собственности по 1/3 доли, решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания действующее законодательство относит, в том числе и к компетенции межведомственной комиссии.

Квартира была предоставлена <данные изъяты>. Как было указано ранее, еще <данные изъяты> Государственной жилищной инспекцией был составлен акт проверки, согласно которому были выявлены нарушения строительных норм.

Квартира <данные изъяты>, расположенная по адресу: <данные изъяты>, г. Воскресенск, <данные изъяты>, находится на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Понятие капитального ремонта в данном случае неприменимо, речь должна идти о реконструкции мансардного этажа жилого дома в целом, поэтому проведение данного комплекса работ без отселения жильцов квартир мансардного этажа невозможно.

Истец не против решения межведомственной комиссии, но в обязанности межведомственной комиссии входит обязанность о сообщении соответствующим органам, предусмотренным ст. 47.1 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», что сделано не было, в результате чего, по настоящее время не решен вопрос по <данные изъяты>, г. Воскресенск <данные изъяты>.

Межведомственная комиссия в соответствии со ст. 47.1 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> должна была сообщить о принятом решении в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и направления заявителю и (или) в орган государственного жилищного надзора (М. жилищного контроля) по месту нахождения соответствующего помещения или многоквартирного дома.

При рассмотрении дел данной категории необходимо проверять соблюдение порядка принятия заключения межведомственной комиссии, чего в данном случае сделано не было. При сложившейся ситуации, со стороны истца изначально предпринимались все меры по устранению нарушений, истец полагает, что доказал, наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и негативными последствиями для истца.

Представитель ответчика Администрация городского округа Воскресенск <данные изъяты> просил отказать в удовлетворении исковых требований, пояснил, что свою обязанность по созданию межведомственной комиссии Администрация исполнила и все документы направила в Министерство обороны, однако Министерством никакого решения принято не было. Межведомственной комиссией было принято решение в марте 2019 года, кроме того, по данному вопросу было вынесено решение В. городского суда по делу <данные изъяты>. Судом было установлено, что данное жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось и находится в ведении собственников жилого фонда. Истцу была предоставлена данная квартира на основании договора соцнайма. Таким образом, со стороны Администрации были приняты все возможные меры, все документы в адрес Министерства обороны были направлены.

Представитель ответчика Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых полагал иск не подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» в судебном заседании пояснила, что их управление не имеет отношения к исполнительным органам власти и они не имеет полномочий на осуществление запрашиваемых действий, объект был передан, но на баланс данная квартира не передавалась, к данному объекту они не имеют отношения. Данная квартира не стоит у них на балансе. Квартира была на балансе у квартирно-эксплуатационной части до проведения реорганизации. Реорганизация была в 2014 году. Сначала квартира числится на балансе, потом право собственности переходит к собственнику после приватизации, далее ответственность лежит на собственнике. Считают, что являются ненадлежащими ответчиками. Требования удовлетворены быть не могут, так как квартиры на балансе нет.

Представитель ответчика Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился.

Третье лицо Великорецкая М.П. в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по городскому округу Воскресенск дала заключение об удовлетворении исковых требований Великорецкого А.Н. в полном объеме.

Решением В. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, истец подал апелляционную жалобу, ссылаясь на незаконность поставленного судебного акта.

Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, что истец Великорецкий А.Н. является собственником 1/3 доли в праве, квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, г. Воскресенск, <данные изъяты>, на основании решения В. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <данные изъяты>.

Сособственниками спорной квартиры /доля в праве 1/3 каждого/ являются Великорецкая М.П., Великорецкий В.А.

Указанная квартира была предоставлена истцу по договору социального найма жилого помещения <данные изъяты> войсковой частью 21045, действующей от имени собственника жилого помещения Министерства обороны Российской Федерации, на основании протокола <данные изъяты> от <данные изъяты>, утвержденного командиром войсковой части 92551.

Согласно п. 2 договора социального найма жилого помещения совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи (степень родства): Великорецкая М. П. - жена; Великорецкий В. А. - сын 2007 года рождения.

<данные изъяты> заочным решением Чеховского городского суда <данные изъяты>, постановлено: исковые требования военного прокурора Чеховского гарнизона, действующего в интересах Великорецкого А. Н. к Министерству Обороны РФ, командиру войсковой части 21045, в защиту нарушенных жилищных прав - удовлетворить. Обязать Министерство Обороны РФ и в/часть 21045 путем капитального ремонта привести жилое помещение гражданина Великорецкого А.Н. - <данные изъяты> г. Воскресенск <данные изъяты> в соответствие с проектной документацией и нормальным условиям проживания. Обязать Министерство Обороны РФ и в/часть 21045 путем капитального ремонта привести общее имущество мансардного этажа многоквартирного жилого <данные изъяты> г. Воскресенска, <данные изъяты>, а именно: крышу, стены, ограждающие конструкции, в надлежащее состояние, соответствующее проектной документации и нормальным условиями проживания. Заочное решение вступило в законную силу <данные изъяты>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> заочное решение В. городского суда от <данные изъяты> по гражданскому делу по иску Великорецкого А. Н. к Министерству обороны Российской Федерации, войсковой части 21045 о признании жилого помещения непригодным для проживания и обязании произвести замену непригодного для проживания жилья отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> установлено, что решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решением В. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановлено: Исковые требования Великорецкого А. Н. к Администрации городского поселения Воскресенск В. М. района <данные изъяты> о признании недействительным заключения межведомственной комиссии, признании жилого помещения не пригодным для проживания, обязании провести оценку соответствия - удовлетворить    частично. Признать недействительным заключение межведомственной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Обязать межведомственную комиссию Администрации городского поселения Воскресенск В. М. района <данные изъяты> в течение двадцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда провести оценку соответствия помещений <данные изъяты> г. Воскресенск <данные изъяты>, требованиям, установленным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В части требований о признании жилого помещения по адресу: <данные изъяты> г. Воскресенск, <данные изъяты> не пригодным для проживания - отказать.

Решение вступило в законную силу <данные изъяты>.

<данные изъяты> было составлено заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции <данные изъяты>.

Из заключения межведомственной комиссии следует: 1. О выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, г. Воскресенск, <данные изъяты> непригодным для проживания. 2. Направить заключение межведомственной комиссии в Министерство обороны РФ для принятия решения в соответствии с Порядком принятия Министерством обороны Российской Федерации решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> с приложением копии решения В. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты>.

Из вышеуказанного заключения следует, что <данные изъяты> в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № RU50514000-93 В и актом ввода в эксплуатацию от <данные изъяты>, подписанным войсковыми частями 92860 и 21045, был принят последней в эксплуатацию многоквартирный 5- ти этажный <данные изъяты> мансардным этажом по <данные изъяты> г. Воскресенска, <данные изъяты>. В соответствии с перечисленными документами войсковая часть 21045 с <данные изъяты> является балансодержателем данного жилого дома. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами прокурорской проверки, в том числе и Государственным контрактом (договор) от <данные изъяты> управления многоквартирным домом по адресу: <данные изъяты>, г. Воскресенск, <данные изъяты>, заключенного между Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части 21045 и Управляющей компанией ЗАО «УК «ДомСервис». Также из представленных в комиссию документов следует, что жилой <данные изъяты> г. Воскресенска <данные изъяты>, в муниципальную собственность от Министерства обороны РФ, либо от соответствующих войсковых властей, не передавался. Комиссией установлено, что ухудшения и дефекты жилых помещений заявителей возникли не в процессе эксплуатации, а при строительстве многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты>, г. Воскресенск, <данные изъяты>.

<данные изъяты> за <данные изъяты> Администрацией городского поселения Воскресенск В. М. района <данные изъяты> в адрес Федерального Государственного Казенного Учреждения «Центральное территориальное Управление имущественных отношений» Министерство Обороны Российской Федерации направлен Акт обследования помещения от <данные изъяты> <данные изъяты>, заключение от <данные изъяты> <данные изъяты> межведомственной комиссии городского поселения Воскресенск для принятия решения в соответствии с порядком принятия Министерством обороны Российской Федерации решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> с приложением копии решения В. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты>, апелляционного определения от <данные изъяты> <данные изъяты> (38486/2018).

Согласно акта осмотра жилого помещения Управления опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по городскому округу Воскресенск по адресу: <данные изъяты>, г. Воскресенск, <данные изъяты> от <данные изъяты> жилое помещение расположено в многоквартирном доме, расположенном на территории городского округа Воскресенск. Район с развитой инфраструктурой и транспортной сетью. В шаговой доступности расположена МОУ СОШ <данные изъяты>, МДОУ <данные изъяты>. Во дворе дома имеется детская площадка. Жилое помещение требует проведения капитального ремонта.

Правительство Российской Федерации Постановлением от <данные изъяты> <данные изъяты> утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), устанавливающее требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания (действует в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>).

Разделом IV Положения определен порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с абзацем первым пункта 7 названного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее также - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в данном Положении требованиям.

Пунктом 47 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из указанных в данной норме решений: - о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; - о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; - о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; - о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; - о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; - об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения (абзац седьмой пункта 47 Положения).

В силу абзаца второго пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В свою очередь, абзац седьмой пункта 7 Положения устанавливает, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Изложенное свидетельствует о наличии у соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления обязанности по принятию соответствующего решения на основании заключения межведомственной комиссии независимо от наличия (отсутствия) заявления собственника жилого помещения или иных лиц на принятие такого решения.

Из материалов дела следует, что заключение <данные изъяты> межведомственной комиссии составлено <данные изъяты>, однако какого-либо решения по настоящему заключению принято не было. Между тем в соответствии с заключением выявлены основания для признания спорного помещения непригодным для проживания.

С учетом изложенного вывод суда об отказе в удовлетворении требования об обязании принять на основании заключения соответствующее решение не отвечает принципам законности и обоснованности и подлежит в указанной части отмене.

Принимая в отмененной части новое решение, судебная коллегия исходит из того, что дом был построен по заказу Министерства обороны, спорная квартира предоставлена истцу в рамках гарантированного государством права военнослужащего на жилище, в связи с чем именно на Министерство обороны подлежит возложению обязанность принятия соответствующего решения по результатам заключения межведомственной комиссии с учетом того, что выявленные ухудшения и дефекты здания и жилых помещений возникли не процессе эксплуатации, а при строительстве многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты>, г. Воскресенск, <данные изъяты> (том 1 л.д. 117).

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, а доводы апелляционной жалобы отклонению, поскольку оснований для предоставления иного жилого помещения по нормам жилищного законодательства не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение В. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в части отказа в удовлетворении исковых требований к Министерству обороны Российской Федерации об обязании в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда на основании заключения межведомственной комиссии от <данные изъяты> <данные изъяты> принять решение о дальнейшем использовании <данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты>, г. Воскресенск, <данные изъяты>, отменить.

Принять в отмененной части новое решение, которым обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда на основании заключения межведомственной комиссии от <данные изъяты> <данные изъяты> принять решение о дальнейшем использовании <данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты>, г. Воскресенск, <данные изъяты>.

В остальной части решение В. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Великорецкого А. Н. – без удовлетворения.

               Председательствующий

     Судьи