Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-214/2021 от 29.07.2021

Мировой судья Метелева Н.В.                                                        №

Р Е Ш Е Н И Е

22 сентября 2021 года                                                               город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Пестряков Р.А., рассмотрев в открытом судебном материалы административного дела по жалобе Пестерева Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Ижевска от 07 июля 2021 года, которым Пестерев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Ижевска от 07 июля 2021 года Пестерев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Пестерев Д.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении. В жалобе заявитель просит отменить постановление мирового судьи, указав, что на момент вменяемого ему правонарушения, он не являлся директором ООО «Электронные компоненты» в силу закона. Подавать заявления о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ он не мог. В постановлении суд привлекает к ответственности директора, а он не является директором уже с апреля 2019 года, следовательно, привлечь его как директора, в силу закона, не представляется возможным. Налоговый орган, на момент вынесения протокола знал, что он не является директор ООО «Электронные компоненты».

Пестерев Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении жалобы без его участия.

Защитник Пестерева Д.В. - Третьякова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила отменить обжалуемое постановление.

Представитель МРИ ФНС России № 11 по УР Карпов Л.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения. Представил отзыв, в котором указал, что инспекцией в адрес ООО «Электронные компоненты» направлено требование № 06-11/5582 от 17.06.2020 года о предоставлении документов (информации). Требование обществом не получено. В соответствии со ст.31 НК РФ требование считается полученным 07 июля 2020 года. Следовательно, срок исполнения требования истек 21.07.2020 года. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Электронные компоненты» состоят на учете в налоговом органе, руководителем данной организации является директор Пестерев Д.В. По запросу суда от нотариуса поступили копии документов по сделке купли-продажи доли в уставном капитале ООО «Электронные компоненты». Из представленных документов следует, что 22 апреля 2019 года между Пестеревым Д.В. и Вежеевым М.А. подписан договор купли-продажи доли в уставном капитале ООО «Электронные компоненты». 29 апреля 2019 года Межрайонной ИФНС № 11 по Удмуртской Республике принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверное включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц сведений. Решением № 7572А об отказе в государственной регистрации от 28 мая 2019 года Межрайонная ИФНС № 11 по Удмуртской Республике отказала в государственной регистрации на основании п.п. «ч» п.1 ст.23 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ « государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Кроме того, в ответе нотариуса указано, что нотариального действия по передаче в налоговый орган заявления о смене руководителя ООО «Электронные компоненты» нотариусе не совершалось. Кроме того, запись о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ внесена только 09.04.2021 года, на основании заявления Р34001 от 02.04.2021г. Таким образом, до указанной даты руководителем ООО «Электронные компоненты» являлся Пестерев Д.В. Учитывая изложенное, судом обоснованно отклонены доводы, о том, что Пестерев Д.В. не являлся руководителем ООО «Электронные компоненты».

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, представителя МИФНС № 11 по УР, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В силу п.п.1, 2 ст.93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию). Истребование документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), может проводиться также при рассмотрении материалов налоговой проверки на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля. В случае, если вне рамок проведения налоговых проверок, налоговых, органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.

Согласно п.5 ст.93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи, исполняет его в течение десяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если, истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанные в настоящем пункте сроки, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) и о сроках (при необходимости), в течение которых эти документы (информация) могут быть представлены, вправе продлить срок представления этих документов (информации).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Электронные компоненты» состоит на учете в налоговом органе, руководителем данной организации является директор Пестерев Д.В.

17 апреля 2019 года решением №2 единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Электронные компоненты» Пестерева Д.В., принято продать долю номинальной стоимостью 10 000 рублей, принадлежащей Пестереву Д.В., что составляет 100% Уставного капитала, Вежееву М.А.. Назначить на должность директора Общества с ограниченной ответственностью «Электронные компоненты» Вежеева М.А..

Из договора купли-продажи от 22 апреля 2019 года удостоверенного нотариусом нотариального округа «город Ижевск Удмуртской Республики» Русиновой Э.Ю. следует, что Пестерев Д.В. продал Вежееву М.А. всю принадлежащую долю в уставном капитале ООО «Электронные компоненты».

22 апреля 2019 года в МРИ ФНС № 11 по Удмуртской Республике представлены документы в отношении ООО «Электронные компоненты» об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Решением МРИ ФНС № 11 по Удмуртской Республике от 22 апреля 2019 года приостановлена государственная регистрация для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений в части включения учредителем Вежеева М.А.

Решением МРИ ФНС № 11 по Удмуртской Республике от 22 апреля 2019 года отказано в государственной регистрации. Указано, что сведения, содержащиеся в представленном заявителем документе в виде заявления, в части внесения сведений об участнике Вежееве М.А. носят недостоверный характер. Заявитель представил в регистрирующий орган недостоверные сведения.

Согласно требованию № 06-11/5582 о предоставлении документов (информации) от 17 июня 2020 года заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по УР Кычановой Е.В., направленного адресату 28 июня 2020 года ООО «Электронные компоненты» необходимо было предоставить в течении десяти рабочих дней со дня получения требования, информацию и ряд документов, необходимых для осуществления налогового контроля.

В требовании указано, что в соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 409 указанный срок продлевается на 20 рабочих дней.

Старшим специалистом 2 разряда МРИ ФНС России № 11 по Удмуртской Республике Травниковой К.С. 21 мая 2021 года составлен протокол об административном правонарушении № 2443 в отношении Пестерева Д.В. как руководителя ООО «Электронные компоненты». В протоколе указывается, что 22.07.2020 года налоговым органом установлено непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок ООО «Электронные компоненты» ответа на требование № 06-11/5582 от 17.06.2020 года. Общество получило требование 07.07.2020 года, в срок до 21 июля 2020 года документы (информацию) не предоставило. Сообщения об отсутствии документов (информации), ходатайства о невозможности предоставления документов (информации) от ООО ««Электронные компоненты», в Межрайонную ИФНС №11 по УР не поступали.

Должностное лицо налогового органа пришло к выводу, что руководитель ООО «Электронные компоненты» Пестерев Д.В. совершил административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в установленный срок в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Мировой судья пришел к выводу, что поскольку сведения о Пестереве Д.В. как директоре ООО «Электронные компоненты» содержались в ЕГРЮЛ, а общество не исполнило требование налогового органа, то в деянии Пестерева Д.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Принимая решение о наличии оснований для привлечения Пестерева Д.В. к административной ответственности, мировой судья исходил из того, что Пестерев Д.В. являлся директором ООО «Электронные компоненты» и не выполнил возложенную на него законом обязанность по предоставлению вышеназванных сведений в налоговый орган.

Вместе с тем, с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ должностными лицами являются совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций.

Субъектом административного правонарушения по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является главный бухгалтер (бухгалтер) организации, а при их отсутствии в штате - руководитель, если обязанность по представлению сведений в налоговые органы не возложена на иных работников, которым поручены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации (финансового директора, налогового менеджера, налогового контролера и т.п.).

Пестерев Д.В. в жалобе указывает на то, что на момент вменяемого ему правонарушения, он не являлся директором ООО «Электронные компоненты» в силу закона.

В силу частей 1, 2 статьи 26.1 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как видно из представленных в суд второй инстанции договора купли-продажи доли в уставном капитале ООО «Электронные компоненты» от 22.04.2019 года, Пестерев Д.В. продал всю свою долю в уставном капитале ООО «Электронные компоненты» Вежееву М.А.

Таким образом, поскольку с 22.04.2019 года Пестерев Д.В. директором ООО «Электронные компоненты» больше не является, следовательно, с указанной даты он утратил права и обязанности руководителя данной организации, в том числе обязанность, предусмотренную п.6 ст. 80 НК РФ по предоставлению в срок до 21.07.2020 года в налоговый орган документов, на основании требования № 06-11/5582 от 17.06.2020 года.

Так же по вышеуказанным обстоятельствам Пестерев Д.В. утратил и обязанность направить в налоговый орган информацию о смене руководства ООО «Электронные компоненты» для внесения ее в ЕГРЮЛ. Данную обязанность, как и обязанность, предусмотренную п.6 ст. 80 НК РФ по предоставлению в налоговый орган в срок до 21.07.2020 года документов (информации) с 22.04.2019 года приобрело новое руководство юридического лица.

То обстоятельство, что новым руководством юридического лица не внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц относительно директора Общества, не свидетельствует о том, что Пестерев Д.В. продолжает состоять в трудовых отношениях с ООО «Электронные компоненты». Пестерев Д.В. не может нести ответственность и неблагоприятные последствия за ненадлежащее исполнение новым директором своих обязанностей.

Таким образом, на момент вмененного Пестереву Д.В. совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ – 21.07.2020 года, Пестерев Д.В. должностным лицом не являлся, а следовательно и субъектом данного административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в частности, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с этим, постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Ижевска не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Ижевска от 07 июля 2021 года, которым Пестерев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 КоАП РФ - отменить, а жалобу Пестерева Д.В. – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении Пестерева Д.В. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном для обжалования вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Судья:                                                  Пестряков Р.А.